Понятие и виды пособий по социальному обеспечению

Содержание:

Понятие и виды пособий по социальному обеспечению

18 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан.

Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Пособия в отличие от пенсий, обычно представляют собой помощь, временно заменяющую утраченный заработок или служащую дополнением к основному источнику средств к существованию.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

6) ежемесячное пособие на ребенка;

7) единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот;

9) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей;

10) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

12) ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

13) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

14) единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

15) единовременное пособие вынужденным переселенцам;

16) единовременное пособие беженцам;

17) пособие на погребение.

Виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь);

2) по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические);

3) по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета и др.).

Право, теория и понятие права

Понятие пособия.
Конституция РФ в ст. 39 рассматривает социальные пособия
как составную часть системы социального обеспечения нетру­доспособных граждан.
Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально зна­чимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источ­ников дохода.
Перечень пособий не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости осуществления со­циальной поддержки какой-либо категории граждан.
Виды государственных пособий.
Классификация по целевому назначению:
• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреж­дениях в ранние сроки беременности;
пособие при рождении ребенка; V .
• пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста 1,5 лет; %/ пособие на детей;
социальное пособие на погребение;
пособие по безработице.

Классификация по продолжительности выплаты пособия:
единовременные (например пособие на погребение, при рож­дении ребенка; женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности);
ежемесячные (например пособие по безработице, на детей и др.);
периодические (например пособие по временной нетрудоспособ­ности, по беременности и родам и др.). Право на получение некоторых видов пособий связано с фак­том занятости лица (например пособие по беременности и ро­дам и пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплачиваются только работающим (учащимся, проходящим военную службу) женщинам; или пособие по временной нетрудоспособности).

Понятие и общие условия назначения пособия по временной не­трудоспособности.
Под временной нетрудоспособностью понимается невозмож­ность выполнения работником своих трудовых обязанностей в связи с потерей (снижением) трудоспособности вследствие бо­лезни (травмы) или иных предусмотренных законодательством социально значимых причин.
Пособие предоставляется в целях предупреждения возникно­вения или развития какого-либо заболевания у самого работ­ника, а также для охраны здоровья членов семьи работника и дру­гих окружающих его лиц.
Виды пособия по временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности назначается:
при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособ­ности у работника;
болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

См. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному со­
циальному страхованию, утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84
№ 13-6 (в ред. от 17.03.2000). карантине;
протезировании с помещением в стационар протезно-ортопеди­ческого предприятия;
санаторно-курортном лечении. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной

нетрудоспособности является выданный в установленном поряд­ке листок временной нетрудоспособности (больничный листок).
Больничный листок1.
право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экс­пертизы временной нетрудоспособности;
листок нетрудоспособности выдается при заболеваниях и травмах лечащим врачом единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевается единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков вре­менной нетрудоспособности при различных заболеваниях;
врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебно-профилактического учреждения, имеют право выда­вать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособ­ность, на срок не более 30 дней;
при сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетру­доспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией (КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения;
по решению клинико-экспертной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособ­ности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, тубер­кулез) — не более 12 месяцев с периодичностью продления ко­миссией не реже чем через 30 дней.

Пособия по временной нетрудоспособности при заболевании <трав­ме), связанном с утратой трудоспособности у работника (зависит от причины и основания временной нетрудоспособности):
• пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен;
См. Инструкцию «О порядке выдачи документов, удостоверяющих времен­ную нетрудоспособность граждан», утв. приказом Минздравмедпрома РФ от 19.10.94 № 206 и постановлением ФСС РФ от 19.10.94 № 21 (в ред. от 27.03.2002).
пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если временная нетрудоспособность наступила в период рабо­ты (включая день увольнения). В исключительных случаях ли­цо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, хотя к моменту наступления нетрудоспособности еще не при­ступило к работе (молодой специалист, направленный на рабо­ту), или временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам и длится свыше одного месяца;
при наступлении временной нетрудоспособности во время сле­дования к месту работы пособие выдается, если за это время работник имел право на заработную плату или суточные, или оплату расходов по переезду;
при бытовой травме пособие выдается с 6-го дня (если травма явилась результатом стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период не­трудоспособности по общим правилам), при операции по ис­кусственному прерыванию беременности (аборте) пособие вы­плачивается только за 3 дня;
при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (ос­новном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным ли­стком. При наступлении временной нетрудоспособности в пе­риод отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспо­собность продолжается и после окончания отпуска без сохра­нения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, когда ра­ботник должен был приступить к работе;
работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспо­собности (кроме случаев трудового увечья и профессионально­го заболевания) выплачивается 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году.

Пособия по временной нетрудоспособности при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним:
• в случае болезни члена семьи больничный листок выдается члену семьи (опекуну), непосредственно осуществляющему уход. Продолжительность времени, на которое выдается листок временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухо­
да за заболевшим членом семьи, зависит от условий лечения (амбулаторное пли стационарное), возраста заболевшего члена
семьи, характера заболевания;
при амбулаторном лечении: а) за взрослым членом семьи и подро­стком старше 15 лет листок временной нетрудоспособности выдается сроком до 3-х дней, по решению клинико­экспертной комиссии — до 7 дней; б) за ребенком в возрасте до 7 лет — на весь период острого заболевания или до наступле­ния ремиссии при обострении хронического заболевания; в) за ребенком старше 7лет — на срок до 15-дней, если по медицин­скому заключению не требуется большего срока;
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от

22.07.93 (в ред. от 30.06.2003) предусматривают, что одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в, течение всего вре­мени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе в ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохране­ния, выдается листок нетрудоспособности (ч. 5 ст. 22 Основ законодательства об охране здоровья граждан);
при стационарном лечении ребенка листок временной нетрудоспособности выдается в связи с необходимостью ухода: а) за ребенком до 7 лет на весь срок лечения; б) за ребенком старше 7 лет при наличии заключения клинико-экспертной комиссии о необходимости осуществления ухода; в) за ребенком в возрасте до 15 лет; детьми, инфицированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, — на весь период пребывания в стационаре;
в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, листок нетрудоспособности может быть выдан лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, сроком на 5 дней, а при необходимости — до 10 дней; в исключительных случаях — на весь период, в течение которого мать не может осуществлять уход.

Пособия по временной нетрудоспособности при временном пере­воде на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием‘.
• пособие при переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием выдается за все время перевода, но не более чем за 2 месяца. Выплачи­вается в таком размере, чтобы вместе с заработком по выпол­няемой работе оно не превышало полного заработка до пере­вода;
переведенному на другую работу пособие выдается, если в со­ответствии с действующим законодательством он не имеет права на выплату разницы между прежним заработком и зара­ботком по новой работе;
при помещении в стационар протезного предприятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

Порядок предоставления пособия по временной нетрудоспособ­ности в иных случаях.
пособие при карантине выдается, если рабочий или служащий был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его;
при помещении в стационар протезноортопедического предпри­ятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно;
рабочим и служащим, занятым на сезонных и временных рабо­тах, пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдает­ся на общих основаниях, а пособие по временной нетрудоспо­собности вследствие других причин — не более чем за 75 ка­лендарных дней. Пособие в указанном периоде выдается за ра­бочие дни;
пособие при карантине по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выплачивается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи за весь период каран­тина, амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте старше 7 лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (ч. 6 ст. 22 Основ законодательст­ва об охране здоровья граждан);
пособие при санаторнокурортном (амбулаторнокурортном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков рабочего или служащего недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования.

ПОСОБИЯ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Комплексная цель модуля — определить и усвоить понятие и видовую дифференциацию пособий в праве социального обеспечения.

В результате изучения данного модуля студенты должны:

знать

• кому, в каких случаях и в каком размере могут быть предоставлены пособия по временной нетрудоспособности;

• правовое регулирование предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

• круг лиц, размеры, сроки выплаты пособия по безработице;

• размеры и порядок предоставления отдельных видов пособий;

• какие органы и в каком порядке должны предоставлять отдельные виды пособий;

уметь

составить заявление на выплату различных видов пособий;

• составить жалобу или исковое заявление в связи с отказом от предоставления пособия или в связи с неправильным определением его размера;

владеть

навыками расчета суммы различных видов пособий для отдельных категорий получателей.

ПОСОБИЯ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Понятие и видовая дифференциация пособий в праве социального обеспечения

Пособие — это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Как и пенсия, пособие представляет собой денежную выплату. Но у пособия есть ряд признаков, которые позволяют отличать его от пенсии и других видов выплат (компенсации, материальной помощи и т.д.). Среди этих признаков можно назвать следующие:

1) срок выплаты. В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются временной помощью [1] ;

2) целевое назначение выплаты. Цель пособия — полностью или частично компенсировать временно утраченный заработок или компенсировать разовые дополнительные расходы. Пенсии же призваны быть основным и зачастую единственным постоянным источником средств к существованию;

3) круг лиц, имеющих право на выплаты. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия — на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе пенсионеры [2] .

Классификация пособий и методы определения их размеров

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия; по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.

Виды пособий по их целевому назначению’.

1) пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;

2) пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов — при рождении ребенка, на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;

3) пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода — пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты:

1) единовременные пособия — женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;

2) ежемесячные пособия — по уходу за ребенком до полутора лет, по безработице;

3) пособия периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат:

1) пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

2) пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования;

3) пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР.

Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различным категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ [3] .

Таким образом, по источникам выплат все пособия делятся па две группы: пособия по государственному социальному страхованию (из государственных внебюджетных социальных фондов) и пособия по государственному социальному обеспечению (из бюджетов всех уровней).

Виды пособий по кругу лиц, которые могут их получать:

1) пособия гражданам, имеющим детей;

2) пособия безработным;

3) пособия временно нетрудоспособным;

4) пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

5) пособия вынужденным переселенцам;

6) пособия беженцам;

7) пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;

8) пособия для граждан из числа детей-сирот;

9) другие пособия отдельным категориям граждан.

Методы определения размеров пособий.

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1. Определение размеров пособий исходя из твердой денежной суммы. Таким образом определяются, как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.) — единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение и др.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливались ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 г. базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 руб. в месяц [4] , а с 1 января 2007 г. размеры отдельных видов пособий были увеличены в два- три раза [5] . Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.

2. Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким способом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие но временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан; пособие по безработице для отдельных категорий безработных граждан, назначаемое в размере от 75 до 45% заработка получателя пособия.

  • [1] См.: Кобзева С. И. Понятие пособий и их классификация // Право социального обеспечения / под рeд. К. Н. Гусова. С. 282.
  • [2] См.: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Указ. соч. С. 383.
  • [3] См.: ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 Л» 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
  • [4] См.: ст. 3 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ.
  • [5] См.: Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».
  • AJAX — EU e-Privacy Directive
    This plugin provides the AJAX support for the EU e-Privacy Directive package.»>Cайт JURKOM74.RU использует файлы cookie и схожие технологии для удобства пользователей, а также предоставления персонализированной информации (в т.ч. рекламной). При использовании данного сайта вы подтверждаете свое согласие на использование файлов cookie в соответствии с настоящим уведомлением и Соглашением об использовании файлов cookie. AJAX — EU e-Privacy Directive
    This plugin provides the AJAX support for the EU e-Privacy Directive package.»> Если вы не согласны с тем, чтобы мы использовали данный тип файлов, то вы должны соответствующим образом установить настройки вашего браузера или не использовать Сайт.

    Понятие пособий в системе социального обеспечения и их классификация

    См. также Приказ Минтруда России от 23.03.2018 N 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей» Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2018 N 50757.

    Понятие пособий в системе социального обеспечения

    Социальные пособия — это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

    В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):

    1. пособие по временной нетрудоспособности;
    2. пособие по беременности и родам;
    3. пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
    4. пособие при рождении ребенка;
    5. пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
    6. пособие на ребенка;
    7. пособие на погребение;
    8. пособие по безработице.
    9. Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

      Общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющим детей:

    10. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
    11. Обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
    12. Излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т.д.). Удержания производятся в размере не свыше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.
    13. Размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.
      1. пособие по беременности и родам — для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
      2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, — для вышеуказанных лиц, вставших на учет в медицинских организациях в сроки беременности до 12 недель;
      3. единовременное пособие при рождении ребенка — для одного из родителей либо лица, его заменяющего, из числа лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе очные студенты);
      4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предназначенное для следующих категорий:
        • матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами), в том числе уволенные из организаций или воинских частей за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;
        • матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций (и т.п. обстоятельствами), в том числе уволенные из организаций или воинских частей за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;
        • матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
        • другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать или отец умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими, ограниченно дееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в виде лишения свободы, уклоняются от воспитания детей и пр.;
        • единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, — для жен служащих призывников, срок беременности которых составляет не менее 180 дней;
        • ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предназначенное для:
          • матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
          • опекуна ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другого родственника такого ребенка, фактически осуществляющего уход за ним, в случае, если мать умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания ребенка и т.п.

      Социальные пособия исчисляются на основе либо индивидуального заработка, либо определенного социального стандарта, соответствующего экономическим возможностям государства и соизмеримого, как правило, с прожиточным минимумом в стране.

      Федеральным законом от 7 августа 2000 г. « О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации » предусмотрено, что р азмеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

      О размере пособий семьям с детьми см. Информацию Минтруда России » Об индексации с 1 февраля 2016 года государственных пособий гражданам, имеющим детей».

      Классификация социальных пособий

      Социальные пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления:

      1. по их целевому назначению:

      • компенсация полностью или частично временно утраченного заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице);
      • оказание помощи в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, пособие на ребенка).
      • 2. по продолжительности их выплаты:

        • ежемесячные (пособие на ребенка);
        • единовременные (пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка);
        • периодические (на период временной нетрудоспособности).

        3. в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:

        • выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования;
        • бюджетных ассигнований.
        • 4. в зависимости от контингента граждан — получателей:

          • пособия для всех (пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка);
          • пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения (пособие по беременности и родам — для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу).
          • Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, — за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

            Есть «скрытые» пособия, они характерны для граждан, проходящих военную и некоторую иную службу . Граждане, проходящие такую службу, не обеспечиваются, например, пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины и пособиями по беременности и родам. За соответствующие периоды временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие. Для них, следовательно, сохраненное довольствие является соответствующим пособием.

            9.1. Понятие и виды пособий в праве социального обеспечения. Институт пособий в системе права социального обеспечения

            Пособия по своей значимости и распространению занимают второе место после пенсий. Этим обуславливается, во-первых, широкий круг получателей, во-вторых, в ряде случаев более высокий размер по сравнению с пенсией и иными видами социального обеспечения, в третьих, предусмотрен более широкий круг оснований для обеспечения пособиями, чем для пенсий.

            Пособие – денежная выплата алиментарного характера, предоставляемая нуждающемуся по основаниям, на условиях, в порядке и в размерах, предусмотренных действующим законодательством, как правило, в целях временного замещения утраченного заработка либо возмещения (компенсации) дополнительно понесенных расходов, включая затраты на оздоровление.

            В теории права социального обеспечения в течение многих лет предпринимались и предпринимаются попытки разграничить пособия и пенсии. Для этого используется несколько оснований:

            1) по периодичности выплаты. Пенсии выплачиваются только ежемесячно, пособия могут быть ежемесячными, единовременными и эпизодическими;

            2) по продолжительности. Пенсии в большинстве случаев устанавливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко ограничено во времени законодательством. Однако данный критерий срабатывает не всегда, например, в отношении пенсии по случаю потери кормильца, которая назначается на время, пока лицо считается нетрудоспособным, или пенсия по инвалидности, назначаемая на время, пока лицо считается инвалидом;

            3) по основаниям предоставления. Для назначения пенсии в действующем законодательстве выделяется четыре основания: достижение возраста, инвалидность, потеря кормильца и выслуга лет (специальный стаж). Оснований же для назначения пособий столько, сколько возможно установить оснований нуждаемости. В этом плане пособия – более подвижный и приспособляемый к отдельным состояниям нуждаемости вид социального обеспечения;

            4) наиболее важный критерий разграничения состоит в том, что пенсия представляет (или должна представлять) собой основной источник средств к существованию на относительно длительный период времени, в то время как пособие всегда носит вспомогательный, дополнительный характер (в случае компенсации потери здоровья), является временным средством компенсации утраченного заработка или помощи нуждающемуся.

            В настоящее время число пособий настолько велико, что трудно поддается исчислению, что связано с подвижностью законодательства в этой сфере. Это делает необходимым с практической точки зрения осуществление классификации пособий:

            1. В зависимости от периодичности выплаты:

             эпизодические (пособие по временной нетрудоспособности).

            2. По числу субъектов-получателей:

             групповые (малоимущим, многодетным семьям; семьям лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и др.).

            3. В зависимости от источника финансирования:

             за счет Фонда социального страхования РФ;

             за счет бюджетов всех уровней;

             за счет Пенсионного фонда (пособие на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти);

             за счет работодателя (женщинам на селе; гражданам, работающим у работодателей – физических лиц и в организациях, применяющих специальные налоговые режимы и др.).

            Генеральный институт – правовое образование, которое по структуре, предметно-функциональным характеристикам правовых норм и по уровню обобщения нормативного материала занимает промежуточное место между подотраслью и институтом.

            4. По целевому назначению:

             пособия, временно компенсирующие полностью или в части заработок лица;

             пособия, предоставляемые в качестве помощи, дополнения к иным доходам;

             пособия, компенсирующие утраченное имущество (прежде всего, жилье).

            5. В зависимости от характера общественно полезной деятельности гражданина:

            Нормы о пособиях объединяются в генеральный институт Особенной части права социального обеспечения, который, в свою очередь, сочетает в себе три относительно крупных правовых института.

            Два из них – институты трудовых (страховых) и семейных пособий – представляют собой давно сформировавшиеся элементы системы права социального обеспечения, имеющие сложную, разветвленную структуру. Третий институт в рамках генерального института пособий пока не имеет четко выраженной структуры, поскольку обобщает в себе нормы специальных видов пособий, дифференцированных по целевому назначению или субъектному составу.

            Понятие пособий и их классификация. Единовременные и ежемесячные пособия

            Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

            В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

            Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения.

            Давая понятие пособия, необходимо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.).

            В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как ежемесячными, так и периодическими выплатами, а в некоторых случаях выплачиваются единовременно; право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью гражданина (например, право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) либо не зависит от этого обстоятельства (пособия на детей, по безработице, социальные пособия на погребение); в одних случаях пособие предоставляется в целях возмещения утраченного заработка и размер его соизмеряется с этим заработком, в других — пособие выполняет роль дополнительной материальной поддержки и устанавливается в твердых размерах (например, пособие при рождении ребенка, единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и др.).

            3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

            4) единовременное пособие при рождение ребенка;

            5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

            7) единовременное пособия для граждан из числа детей — сирот;

            8) пособие по безработице;

            9) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

            10) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

            11) ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

            12) ежемесячное пособие супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

            13) единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы:

            14) пособие на погребение и др.

            Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

            * по целевому назначению пособия (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь);

            * по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические);

            * по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.

            57. Пособия по временной нетрудоспособности: условия назначения, сроки выплаты.

            Пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании» на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 года.

            Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют: граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие иностранные граждане и лица без гражданства:

            1) Работающее по трудовым договорам;

            2) Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие;

            3) Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, субъекта РФ, а также муниципальные должности на постоянной основе;

            4) Члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

            6) Лица, осуждённые к лишению свободы и привлечённые к оплачиваемому труду;

            7) Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы, занимающиеся частной практикой, добровольно вступившие в отношения по социальному страхованию и уплачивающие за себя страховые взносы.

            Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в следующих случаях:

            1. Заболевание или травма, связанное с утратой трудоспособности.

            2. Необходимость ухода за больным членом семьи.

            3. Протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

            4. В случае карантина застрахованного лица, а также карантина ребёнка в возрасте до семи (7) лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение.

            5. В случае долечивания в санаториях, расположенных на территории РФ непосредственно после стационарного лечения.

            Основанием для предоставления пособия является выданный в установленном порядке больничный лист.

            Размер пособия определяется в процентном отношении к заработку в зависимости от страхового стажа:

            1) Застрахованным, имеющим страховой стаж 8 и более лет – сто процентов заработка (в таком же размере – сто процентов, независимо от стажа, если трудовое увечье или профессиональное заболевание)

            2) При страховом стаже от 5 и до 8 лет – 80% заработка.

            3) Страховой стаж до 5 лет – 60% заработка (в таком же размере пособие выплачивается если временная нетрудоспособность наступила в течение 30-ти календарных дней после увольнения с работы).

            Заработок для исчисления размера пособия учитывается за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

            Глава 1. Понятие и виды пособий

            В действующем законодательства понятие «пособие» практически не раскрывается, хотя в праве социального обеспечения они играют довольно большую роль. В общем виде под пособиями мы будем понимать – денежные выплаты, производимые за счет средств соответствующего бюджета Российской Федерации, носящие разовый или регулярный характер, выплачиваемые гражданам в целях помощи в разрешении тяжелой жизненной ситуации.

            Все пособия, выплачиваемые в нашей стране, как правило, классифицируются по следующим признакам:

            1) по характеру выплаты – т. е. зависимости от того, с какой периодичностью выплачиваются данные пособия – раз в год (ежегодные пособия), раз в месяц (ежемесячные пособия) или один раз, при наступлении какого-либо значимого случая (единовременные);

            2) в зависимости от органа установившего данные пособия – федеральные, региональные и муниципальные. В праве социального обеспечения, как правило, изучаются только федеральные пособия, но это не значит, что другие не существуют. Так в Москве довольно широкое распространение получили, так называемые «лужковские пособия», установленные для пенсионеров, студентов и других социально незащищенных групп населения в целях их поддержки;

            Всего в Российской Федерации существует более ста видов различных пособий, из них к наиболее распространенным относятся пособия: по временной нетрудоспособности, гражданам, имеющим детей и по безработице.

            Смотрите так же:

            • Штраф за неуплату единого налога 2018 Налоговая ответственность за неуплату налогов в 2017–2018 годах Налоговая ответственность включает совокупность наказаний, предусмотренных НК РФ. Подборка материалов данной рубрики расскажет вам о налоговой ответственности плательщиков и налоговых агентов и […]
            • Гимназия 32 увольнение директора Прием и увольнение генерального директора Руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Эта трудовая функция состоит в […]
            • 102 пдд штраф Алгоритм штрафов за нарушения ПДД на зебре предложили усовершенствовать пешеходы на зебре. фото: pxhere.com Существующая «вилка» в размере штрафов водителям, не предоставившим преимущество пешеходам на зебре, содержит субъективный, а следовательно, […]
            • Адвокат или защитник разница Отличие понятий защитника и адвоката. - Адвокатура Из анализа значений слов "адвокат" и "защитник" в толковых словарях современного русского литературного языка следует, что слово "адвокат" уже по сфере употребления, так как охватывает только деятельность […]
            • Правила оформления путевки Правила оформления и ведения путевых листов Путевой лист — очень важный документ для служебного транспорта. Если владелец автомобиля — организация, этот документ подтверждает право управления, если автомобиль частный, но используется в рабочих целях, — […]
            • Приказ 109 минздрава россии от 21032003 Приказ Минздрава рф от 21 марта 2003 г. N 109 "о совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" Согласно письму Минюста РФ от 6 мая 2003 г. N 07/4535-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации (информация […]
            • Пособие за январь 2012 г Как выплатить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Документы для получения пособия Чтобы получить пособие, сотрудница должна представить организации следующие документы: заявление о назначении пособия (при этом законодательством установлен единый […]
            • Материнский капитал сумма в 2011 Материнский капитал в 2018 году Невысокий уровень жизни населения – одна из причин, по которым семья часто не позволяет себе родить второго ребенка, не говоря о третьем. Материнский капитал – социальная программа российского правительства, призвана улучшить […]