База данных гражданство

Россияне, на выход!

Фото: «Новая газета»

Идет скрытый процесс лишения гражданства

«Гражданин Российской Федерации не может быть
лишен своего гражданства или права изменить его».

Часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации

Загадочна 6 статья Конституции Российской Федерации… Вроде о гражданах, но располагается в главе «Основы Конституционного строя». Почему? Да потому, что гражданство — важнейший признак государства. Наравне с территорией и публичной властью. Это те три неотъемлемые составляющие, совокупностью которых и составляет государство, но без каждого из которых такового просто не существует. Все остальное вторично или условно. Может, например, не быть армии или символики. Равно как и государственный суверенитет, сложная и противоречивая природа которого хоть и продолжает постоянно будоражить юридическую мысль, но остается, тем не менее, весьма туманной субстанцией по причине своей абсолютной неабсолютности. Пример Канады — государства, которое именуется доминионом в составе Содружества наций, главой которого считается королева Великобритании, признавшая, тем не менее, за Канадой самостоятельность во внутренней и внешней политике тому весьма яркое подтверждение.

То есть суверенитет может быть частичным или условным, а государство все равно существует. Иначе с гражданством. «С исчезновением граждан исчезает государство», — писал Иван Ильин. И это верно. Хотя речь здесь идет не столько о его физическом исчезновении, сколько об утрате государством своей главной функции, для выполнения которой оно, собственно, и создано — для защиты своих граждан. Если нет граждан, что тогда делать государству? Для кого строить дороги, кого лечить, учить, охранять?

Опыт США доказывает, что святость гражданства – единственная национальная идея, которая может эффективно скрепить многонациональную и многоконфессиональную общность. Граждан надо холить, лелеять, беречь и ублажать. А иначе они разбегутся, туда, где это делают лучше. Ничто не удержит. В том числе и тех, которые живут за пределами страны. Для усвоения этой простой истины не надо оканчивать университетов. Это общеизвестно и неоспоримо. И именно поэтому 6 статья находится в первой, а не во второй главе Конституции России. Потому что гражданство — не есть право. Оно — неотъемлемый статус человека, являющийся по сути своей одной из основ конституционного строя.

Только почему-то не в России…

В конце каждого календарного года российские пенсионеры, проживающие за границей, выстраиваются в очередь на перекличку в российских загранучреждениях, потому что условием ежегодного продления выплаты им пенсии «является предоставление документа, удостоверяющего факт нахождения в живых на 31 декабря каждого года», который выдается консульскими учреждениями 1 . «Жив. Пока еще да. Подтверждаю свое нахождение в живых», — вот что требует отечественное законодательство от пожилых людей. Видели ли вы что-нибудь более позорное?!

Любое мероприятие российских соотечественников за рубежом сопровождается чудовищными историями об отношении наших чиновников к своим гражданам. Публикации о судьбах этих людей читать невозможно, потому что очень горько и стыдно.

Более того, в нашей стране идет скрытый процесс лишения гражданства.

Как известно, граждане России, постоянно проживающие за ее пределами, раз в 5 лет меняют паспорта. Старые паспорта у них забирают, а потом должны выдавать новые. Но так происходит не со всеми. После перевода информации о документах, удостоверяющих личность граждан РФ, в электронный формат многократно участились случаи отказов в перевыпуске паспортов гражданам, постоянно проживающим за рубежом. Российские загранучреждения обосновывают это «отсутствием сведений о приобретении данными лицами российского гражданства». И это несмотря на то, что физическим образом предоставлялись на обмен загранпаспорта с закончившимся сроком действия, выданные зачастую тем же самым консульским учреждением. И получается: люди лишаются не просто документа, удостоверяющего их принадлежность к Российской Федерации, но собственно гражданства.

Случаи эти не единичные. Только в Германии их уже больше десяти. Многочисленные жалобы приходят из США. Одному профессору пришлось нелегально жить в Бразилии, поскольку бразильского гражданства у него не было, а из «базы» российского консульства его данные исчезли. Казалось бы, чего может быть проще — обжалуй себе в суд действия нерадивых чиновников, и спи спокойно. Но это только кажется…

Виктор Горн и Таисия Кириченко — граждане СССР — переехали из Узбекистана на постоянное место жительства в Германию в 1992—1993 годах и немедленно обратились в Генеральное консульство РФ в Гамбурге с заявлением о принятии их в российское гражданство в порядке регистрации (действовавшее тогда законодательство допускало такую форму), и были в надлежащем порядке приняты. После этого Горн и Кириченко трижды меняли свои российские паспорта в связи с истечением их срока действия в Генконсульстве в Лейпциге. А потом переехали на территорию, подведомственную Генеральному консульству в Гамбурге, где при постановке на консульский учет паспорта были у них изъяты «по результатам проверки наличия в базе данных МИД РФ сведений о принятии В.Д.Горна и Т.И.Кириченко в российское гражданство» — то есть таких сведений почему-то не нашли. Скандал получил огласку, и немецкие правозащитники направили обращение в Общественную палату Российской Федерации.

В результате только через год после вмешательства Палаты при активной поддержке Консульского департамента МИД Комиссия по вопросам гражданства при Президенте России приняла решение «разрешить приём в гражданство» Горна и Кириченко. То есть приняли в гражданство людей, которые его не утрачивали и в соответствии с Конституцией не могли утратить без собственного волеизъявления.

Надо сказать, что Горну и Кириченко повезло. По одной из подобных жалоб Пресненским районным судом города Москвы было вынесено решение, фактически лишившее человека гражданства России. Зовут этого человека Максим Баннак. Он сын гражданки России, постоянно проживающей в Германии и не имеющей немецкого гражданства. По законам ФРГ, Максим является гражданином этой страны по рождению. В 1995 году он обратился в российское Консульство в Лейпциге с заявлением о приёме в российское гражданство в порядке регистрации. В соответствии с действовавшим в тот момент Законом «О гражданстве Российской Федерации» основанием для этого являлось наличие родственника – российского гражданина по прямой восходящей линии. Заявление Максима было удовлетворено, и он стал гражданином России.

Таковым М. Баннак и являлся, имея российский загранпаспорт 21№1177598. Но только до тех пор, пока срок действия этого паспорта не истек, и пока из базы данных Генконсульства России в Лейпциге, Консульского департамента МИД и архива МИД не исчезли его данные. И еще до тех, пока судья Ольга Ершова не написала в своем решении: поскольку «законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность установления юридического факта пребывания лица в гражданстве Российской Федерации, нет оснований считать, что такое гражданство у заявителя имеется». И далее: «Действующий Федеральный Закон «О гражданстве» не позволяет приобрести российское гражданство лицу, имеющему гражданство другого государства».

Создается впечатление, что судья Ершова никогда в глаза не видела той самой части 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации. Не в курсе она также и того, что Конституционный суд многократно подтверждал и разъяснял статью 12 Закона о гражданстве. Сначала в Постановлении по делу Алексея Смирнова (1996 г.), а затем в определениях по жалобам Светланы Даминовой (2005 г.), Валентины Новиковой (2007 г.), Валерия Осолихина (2007 г.), Артема Гужвы (2010 г.), Эдуарда Аксенова (2010 г.) и Валерия Колегова (2010 г.) он регулярно уверенно констатировал: «Установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких—либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации». И еще: «Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым».

Странно выглядит и пассаж судьи Ершовой относительно невозможности «установления юридического факта пребывания лица в гражданстве». Ведь в ст. 264 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации сначала действительно перечисляются девять конкретных юридических фактов, подлежащих установлению в суде (регистрация рождения, брака, признание отцовства, принятие и место открытия наследства, факт смерти и др.), а вот в п. 10 говорится о неопределенно широком перечне других, имеющих юридическое значение фактов.

Итак, либо судья не знала всех этих норм, либо она по каким-то не известным причинам пыталась любым способом обосновать решение, освобождающее Российскую Федерацию от лиц, имеющих двойное гражданство. Вопреки, кстати, предмету гордости отечественных конституционалистов — статье 62 Конституции, в которой было закреплено право иметь гражданство иностранного государства, и части 2 статьи 6 Закона «О гражданстве», в которой сказано: «приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».

Аналогичное решение тот же Пресненский суд принял недавно в отношении еще одного совсем уже пожилого человека Андрея Александровича Отта 1926 года рождения. Хотя все это категорически, повторюсь, противоречит решениям Конституционного Суда России.

Справедливости ради надо сказать, что бывают и иные — хоть и редко — решения судов. «Действия ОУФМС России … об отказе в выдаче паспорта гражданину… противоречат Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи 15 Всеобщей Декларации прав и свобод человека утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблее ООН 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Это решение судьи Натальи Минор. Не правда ли, совершенно иная правовая позиция?

…С 2002 года население страны уменьшилось на 2,2 миллиона человек. По прогнозам ООН к 2050 году его численность скатится до 100 миллионов. На консульском учете МИД России состоит полтора миллиона человек. В реальности россиян за рубежом гораздо больше. Большинство их детей столкнутся или уже столкнулись с проблемой, аналогичной Максиму Баннаку. Хотя у нас каждый гражданин, по идее, при сложившейся демографической ситуации должен быть на счету как особая государственная ценность.

И тем не менее скрытое лишение гражданства продолжается, являя собой яркий пример того, в какой «судебный переплет» может попасть Основной Закон страны. Мы давно уже привыкли к тому, что реализация многих статей Конституции перевернута с ног на голову и доведена до абсурда. Но лишение гражданства по суду — это реальное ЧП. Ситуация развивается по экспоненте — конституционно-правовые ЧП в России становятся константой. Так что впору либо вводить чрезвычайное конституционно-правовое положение, либо немедленно ставить вопрос о повышении квалификации и переаттестации судей.

Читайте подробнее о том, что такое гражданство.
Если вы решили переехать в Россию на постоянное место жительства, полезно будет узнать о том, как происходит получение гражданства РФ.

Какие документы нужны для проверки гражданства

Для того чтобы получить заключение о том, что вы являетесь гражданином Российской Федерации, в орган, в который вы будете обращаться, нужно предоставить определенный пакет документов:

  • Письменное заявление, в котором необходимо полностью указать ФИО заявителя, дату рождения и адрес постоянной регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года. Также потребуется указать данные всех имеющихся ранее паспортов. Если на 6 февраля 1992 года заявителю еще не исполнилось 18 лет, необходимо указать все данные о родителях. В случае если на этот момент заявитель и его родители не являлись российскими гражданами и не проживали на территории России, сведения о гражданстве иностранного государства также следует внести в заявление. Стоит отметить, что в тексте заявления должны быть указаны и контактные данные, такие как номер телефона и адрес электронной почты.
  • Если у вас на руках имеется просроченный загранпаспорт, необходимо приложить копию его первой страницы, где указаны персональные данные, если же имеется внутренний паспорт, то в этом случае должны быть предоставлены копии всех его страниц, на которых есть какие-либо отметки, штампы и личные данные.
  • Если в феврале 1992 года вы являлись несовершеннолетним, к заявлению прикладывается копия свидетельства о рождении.
  • Согласие на обработку персональных данных заявителя.
  • Стоит отметить, что наличие некоторых документов может существенно упростить и ускорить данную процедуру:

    Проверка через интернет

    Далее нужно выбрать одну из предложенных функций, в данном случае о проверке гражданства РФ. Однако сейчас, желая узнать, как определить наличие гражданства РФ онлайн на сайте, вы не найдете ответа на этот вопрос, так как функция, позволяющая определить наличие российского гражданства, в настоящее время отсутствует, хотя ранее входила в набор услуг. Возможно, со временем разработчики снова добавят ее, а наши подсказки помогут сориентироваться на сайте.

    Как проверить готовность гражданства РФ

    Как известно, после подачи бумаг для оформления какого-либо документа, определяющего правовой статус мигранта на территории России, заявитель не всегда узнает о принятом по этому вопросу решении или оно приходит с опозданием. Узнать о результате рассмотрения вашего заявления в настоящий момент можно только при личном обращении в отделение ГУВМ МВД РФ, на что придется потратить время. Ранее все заявители, которые подавали ходатайства на получение гражданства Российской Федерации, могли проверить готовность гражданства на сайте ведомства, однако в настоящее время эта функция отсутствует.

    Как проверить, узнать дали ли гражданство РФ и сколько его ждать в 2018 году

    Дипломатические представительства и консульские учреждения имеют достаточно полномочий, чтобы решать вопросы, касающиеся гражданской принадлежности. Проверка осуществляется на основе заявления человека, который подал его по собственной инициативе. Определение наличия гражданской принадлежности является результатом этой проверки и регулируется 51-м и 52-м пунктами «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», в некоторых случаях применяется также статья 7 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

    Ни для кого не секрет, что документы, удостоверяющие личность человека и идентифицирующие его принадлежность к гражданству определенного государства, имеют определенный срок действия. Очень важно вовремя их продлевать или обменивать. Для того чтобы получить новый паспорт в случае отсутствия действительных документов, придется сначала подтвердить свое гражданство. Такая же процедура ждет граждан, чьи документы были утеряны или испорчены до такой степени, что идентифицировать их невозможно.

    При проверке наличия гражданства РФ необходимо указать обстоятельства, при которых заявитель приобрел его, так как в самом заключении указывается конкретная статья, в соответствии с которой он является российским гражданином.

    Стоит учитывать, что сам факт наличия внутреннего или заграничного паспорта, чей срок действия был просрочен, не является подтверждением наличия гражданства, как и постановка на консульский учет. Эти обстоятельства также не рассматриваются в качестве оснований для выдачи заключения о наличии гражданства.

  • Фотография стандартного размера на документы.
    1. Свидетельство о рождении с соответствующим вкладышем о присвоении гражданства РФ – если заявитель на 6 февраля 1992 года являлся несовершеннолетним.
    2. Запрос в ГУВМ МВД (УФМС) РФ относительно гражданства отправляется в том случае, если заявитель находится на территории России. Документы можно подать лично или отправить по почте. При выборе первого варианта лучше записаться на прием заранее, что позволит избежать длинных очередей и сэкономить время.

      При нахождении за пределами Российской Федерации встает вопрос о том, где узнать наличие гражданства РФ за границей. Почти во всех иностранных государствах расположены консульства и дипломатические представительства России, именно в эти органы и следует обращаться для того, чтобы получить необходимый вам документ.

      Также можно проверить гражданство в МИД РФ, а для того чтобы ускорить процедуру при непосредственном обращении в Консульский департамент Министерства иностранных дел России, можно заполнить заявление на сайте департамента , что не вызовет особых затруднений. Необходимо внести сведения во все обязательные поля, а затем ваши данные будут отправлены в нужный орган.

      Совсем неудивительно, что многих интересует, можно ли узнать про свое гражданство в России через интернет, ведь на сегодняшний день Всемирная паутина обладает огромными возможностями и позволяет гражданам заказывать не только многие товары, но и государственные услуги онлайн. Подобная функция, без сомнения, значительно сократила бы время оформления необходимого документа.

      В связи с отсутствием онлайн-проверки, узнать, является ли человек гражданином Российской Федерации, можно только при личном обращении в государственные органы, компетентные в данном вопросе.

      Существует не так много случаев, в которых может понадобиться проверка на принадлежность к гражданству. Проведение данной процедуры может потребоваться в следующих случаях: вы постоянно проживаете в иностранном государстве и у вас истек срок действия загранпаспорта; документ, который подтверждает наличие гражданства РФ, испорчен, утерян или украден; есть сомнения по поводу подлинности документа, подтверждающего гражданство; у ребенка, которому оформляется паспорт гражданина Российской Федерации, отсутствует документальное подтверждение гражданства.

      Упрощенный порядок получения Гражданства России: Видео

      Практически каждый человек в мире является гражданином какой-либо страны, однако не редки ситуации, когда эта принадлежность требует подтверждения, например, перед тем, как подать заявление на выдачу внутреннего или заграничного паспорта, а также в случае отсутствия у взрослого/ребенка действительных документов, подтверждающих гражданство. Кроме того, проверка наличия гражданства РФ может потребоваться мигрантам, которые ранее были россиянами.

      Определение понятия гражданства

      С правовой точки зрения гражданство, или подданство, как его еще называют в странах с монархическим устройством правления, подразумевает взаимодействие между человеком и государством, гражданство которого он приобрел, что предполагает обоюдное выполнение обязательств. Государство, как одна сторона соглашения, гарантирует своему гражданину соблюдение всех его прав и свобод, указанных в Конституции, гражданин, как другая сторона, обязуется не нарушать законы и правила государства, чье гражданство он принял, а также выполнять перед ним все возложенные на него обязанности.

      Все вопросы относительно порядка приобретения гражданства РФ и выхода из него рассмотрены в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ .

      Законодательная база

      Для чего нужна проверка

      Также данная процедура проводится при поступлении на военную службу или в органы внутренних дел.

      Заключение о наличии гражданства необходимо и некоторым мигрантам, которые получили паспорт иностранного государства при обстоятельствах, которые не требовали от них отказа от гражданской принадлежности к РФ. В большинстве случаев такое может произойти, когда несовершеннолетние дети эмигрантов из России получали иностранное гражданство на основе вступления в него их родителей, однако важно, чтобы этом случае родители не писали за них отказ от российского гражданства.

    3. Документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления.
    4. Паспорт СССР, а также вкладыш о присвоении российского гражданства в 1992 году или штамп, подтверждающий прописку на 6 февраля 1992 года.
    5. Внутренний российский паспорт с отметкой о прописке на 6 февраля 1992 года.
    6. Другой документ, подтверждающий проживание заявителя на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, например, выписка из домой книги.
    7. В какие органы обращаться

      До недавнего времени можно было проверить, какое гражданство у человека, по фамилии в режиме онлайн на сайте ГУВМ МВД России. Данная функция существенно сокращала время на получение соответствующего заключения. Преимуществом проверки на сайте было и то, что для ее осуществления не нужно было посещать государственные органы, записываться на прием и отпрашиваться с работы: все необходимые действия можно было сделать дома или даже на рабочем месте. Для этого необходимо было перейти по ссылке и открыть закладку «Онлайн-сервисы» , после чего кликнуть на пункт «Сервисы по вопросам миграции».

      Если у вас возникла надобность установить наличие российского гражданства, сделать это можно не только на территории страны, но и за ее пределами. Для этого необходимо собрать установленный пакет документов и заполнить соответствующее заявление, в котором следует указать все сведения, способствующие выяснению обстоятельств приобретения вами гражданства РФ.

      Чаще всего данная процедура требуется для получения новых документов, поэтому обычно заявителей интересуют сроки проверки наличия российского гражданства. В среднем заявление рассматривается месяц, однако бывают случаи, когда проверка затягивается и для итогового результата понадобится больше времени. Стоит отметить, что при любых обстоятельствах проверка занимает не более двух месяцев.

      Подтверждение гражданства РФ

      В некоторых случаях у гражданина России может возникнуть необходимость документального подтверждения наличия у него или у его ребенка российского гражданства.

      С другой стороны, нередки также случаи, когда должностные лица подразделений по вопросам миграции МВД России, не имея на это законного права, могут неправомерно потребовать от человека подтвердить наличие у него или у его ребенка гражданства РФ.

      Давайте разберемся, какими документами подтверждается гражданство РФ, какова соответствующая процедура, когда требования должностных лиц о необходимости документального подтверждения наличия у человека российского гражданства являются неправомерными и что следует в этом случае предпринять.

      Хотелось бы отметить, что в силу ряда объективных обстоятельств, а также особенностей российского законодательства вопрос подтверждения наличия гражданства РФ является весьма сложным, неоднозначным и противоречивым с юридической точки зрения.

      Поэтому мы рассмотрим данную проблему применительно к наиболее распространенным на практике жизненным ситуациям и дадим Вам рекомендации о последовательности действий по подтверждению гражданства РФ в случае необходимости в этом.

      При изложении информации по вопросам подтверждения наличия гражданства РФ мы, в необходимых случаях, будем делать ссылки на нормы действующего российского законодательства о гражданстве, а именно, на Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон) и на Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (далее по тексту – Положение).

      Ссылки на нормы указанных нормативно-правовых актов помогут Вам отстоять свои законные права в случае их нарушения должностными лицами.

      Прежде всего, следует детально рассмотреть перечень документов, которые подтверждают наличие у человека гражданства РФ. Этот перечень закреплен в п. 45 Положения.

      Документы, подтверждающие наличие гражданства РФ у совершеннолетнего лица

      Наличие у совершеннолетнего лица российского гражданства может подтверждаться (удостоверяться) любым из следующих документов:

      внутренним паспортом гражданина РФ;

      заграничным паспортом гражданина РФ;

      военным билетом военнослужащего, в котором имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии у него гражданства России;

      служебным паспортом гражданина РФ;

      дипломатическим паспортом гражданина РФ.

      Документы, подтверждающие наличие гражданства РФ у ребенка

      Перечень документов, подтверждающих гражданство РФ у ребенка значительно шире. Так, наряду с внутренним паспортом (для ребенка, достигшего 14-летнего возраста) и заграничным паспортом гражданина РФ (для ребенка в любом возрасте) такими документами могут являться:

      свидетельство о рождении – для ребенка, родившегося после 1 июля 2002 года, т. е. после даты вступления в силу Федерального закона и признаваемого гражданином России по рождению в соответствии с ч.1 статьи 12 этого закона.

      Возможна также достаточно редко встречающаяся на практике ситуация, когда ребенку, родившемуся после ранее указанной даты, для подтверждения гражданства РФ свидетельства о рождении будет недостаточно.

      Для этого может дополнительно потребоваться соответствующая отметка в данном документе о наличии у него гражданства России.

      Все подробности читайте в статье:

      свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ.

      Указанный вкладыш к свидетельству о рождении ребенка выдавался в соответствии с ранее действовавшим (до 6 февраля 2007 года) порядком.

      В настоящее время (после указанной даты) его заменила отметка (в виде штампа) в свидетельстве о рождении о наличии гражданства России.

      внутренний, заграничный, служебный или дипломатический паспорт гражданина РФ законного представителя ребенка, в который в установленном порядке внесены сведения о нем.

      Указом Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» в перечень документов, удостоверяющих гражданство РФ у ребенка, внесены еще два, а именно:

      Перевод на русский язык документа, который выдан в подтверждение акта регистрации рождения ребенка органом иностранного государства с отметкой о наличии гражданства РФ.

      Указанная отметка о наличии российского гражданства может быть проставлена должностными лицами, как подразделения по вопросам миграции МВД России, так и должностными лицами консульского учреждения или консульского отдела дипломатического представительства России за пределами страны.

      Вкладыш, подтверждающий наличие российского гражданства, выданный к свидетельству о рождении либо к иному документу, удостоверяющему акт регистрации рождения ребенка, которые выданы органом иностранного государства.

      В каких случаях подтверждение гражданства РФ не требуется

      Ранее мы рассмотрели перечень документов, наличие любого из которых, соответственно, у совершеннолетнего лица или у ребенка является абсолютно бесспорным и однозначным подтверждением наличия у него российского гражданства. Данное утверждение непосредственно следует из норм действующего российского законодательства.

      Отсюда можно сделать очень важный вывод. Наличие у человека хотя бы одного из вышеуказанных документов является основанием для выдачи, с соблюдением установленного порядка, любого другого (других) документа (документов), при этом гражданин не обязан подтверждать наличие у него гражданства России какими-либо другими дополнительными документами.

      Достаточно предъявить должностным лицам уже имеющийся документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ.

      В качестве примеров, рассмотрим, самые распространенные на практике случаи, когда для подтверждения гражданства РФ совершать какие-либо дополнительные действия или представлять какие-либо дополнительные документы не требуется, а должностные лица не имеют права это требовать.

      Если у ребенка имеется свидетельство о рождении, удостоверяющее приобретение им гражданства РФ по рождению, свидетельство о рождении с вкладышем или отметкой, подтверждающими наличие у него гражданства РФ и (или) сведения о нем внесены в российский паспорт (внутренний или заграничный) законного представителя, то при получении ребенком внутреннего или заграничного паспорта подтверждать гражданство РФ каким-либо иным способом не нужно.

      Достаточно предъявить имеющийся документ, удостоверяющий наличие российского гражданства.

      При замене внутреннего или заграничного паспорта (по любым причинам), заявитель не обязан представлять какие-либо дополнительные документы, подтверждающие наличие у него гражданства РФ.

      В этом случае достаточно представить подлежащий замене паспорт гражданина РФ.

      Здесь имеется исключение в части замены заграничного паспорта гражданина РФ, которое рассмотрено в данной статье ниже (подраздел «В каких случаях подтверждение гражданства РФ требуется», ситуация № 4).

      При получении внутреннего или заграничного паспорта впервые, подтверждать российское гражданство какими-либо дополнительными документами не нужно, при наличии у заявителя любого другого документа, удостоверяющего наличие у него гражданства РФ.

      При получении внутреннего или заграничного паспорта в связи с его утратой подтверждать российское гражданство не нужно, так как соответствующие должностные лица обязаны проверить по имеющимся у них учетам факт наличия в прошлом у человека утраченного паспорта гражданина РФ.

      При получении заграничного паспорта гражданина РФ на основании действительного внутреннего российского паспорта, и, наоборот, при получении внутреннего паспорта гражданина РФ на основании действительного российского заграничного паспорта, выданного консульским учреждением или консульским отделом дипломатического представительства России за пределами страны заявителю подтверждать российское гражданство дополнительными документами не нужно.

      Возможны и любые другие варианты, когда наличие у заявителя какого-либо действительного документа, удостоверяющего наличие у него российского гражданства, освобождает его от обязанности дополнительно документально подтверждать данное обстоятельство.

      Однако на практике в ранее указанных случаях должностные лица очень часто незаконно требуют от гражданина России документально подтвердить наличие у него гражданства РФ.

      Выражаться это может, например, в следующем:

      В требовании документально подтвердить наличие у заявителя постоянной прописки по состоянию на 6 февраля 1992 года, т. е. на дату вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации».

      Очень часто, домовая книга, карточка регистрации (карточка прописки) или поквартирная карточка, подтверждающие соответствующее обстоятельство не сохранились (утрачены, заменены на новые, их место нахождения не известно, жилое помещение разрушено и др.).

      Факт отсутствия по какой-либо причине этих документов вовсе не свидетельствует о том, что человек не является гражданином России или о том, что он незаконно получил ранее документ, удостоверяющий наличие у него гражданства РФ.

      Должностные лица в этом случае обязаны довольствоваться уже имеющимся у российского гражданина документом, подтверждающим наличие у него гражданства РФ, а также, имеющимися в распоряжении чиновников учетами.

      В требовании сообщить адрес, где гражданин постоянно проживал по состоянию на вышеуказанную дату, а затем дождаться поступления письменного ответа соответствующего подразделения по вопросам миграции России на запрос о подтверждении указанного факта.

      Речь идет о случае, когда гражданин России по состоянию на 6 февраля 1992 года проживал в другом населенном пункте.

      В отказе принять заявление о выдаче того или иного документа до получения письменного ответа на запрос в тот государственный орган который выдал имеющийся у заявителя документ (письменного ответа, подтверждающего законность его выдачи).

      Любые подобные требования, абсолютно незаконны и грубо ущемляют права заявителя, так как, на практике, существенно нарушают сроки оказания той или иной государственной услуги, что является абсолютно неприемлемо.

      Возможны и другие ситуации, когда должностные лица могут незаконно потребовать у гражданина РФ, уже имеющего документ, подтверждающий гражданство РФ, дополнительные документы.

      В этом случае мы рекомендуем не соглашаться с предъявленными требованиями, а немедленно обратиться за защитой своих нарушенных прав к вышестоящему руководству или в прокуратуру.

      В данном случае последовательность действий человека по защите своих законных прав будет аналогична подробно описанной нами в статье «Сроки получения гражданства РФ» последовательности действий заявителя при нарушении чиновниками установленных сроков получения российского гражданства.

      В каких случаях подтверждение гражданства РФ требуется

      Рассмотрим наиболее распространенные на практике случаи и жизненные ситуации, когда требования должностных лиц о необходимости документального подтверждения наличия у человека российского гражданства будут правомерны.

      Человек постоянно проживал на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года, выход из российского гражданства не оформлял, но не имеет никакого документа, подтверждающего наличие у него гражданства РФ.

      Если человек соответствует указанным условиям, то можно сделать абсолютно однозначный вывод – он является гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации».

      При этом не имеет значения, имеет ли гражданин России гражданство иностранного государства или нет, имеется ли у него документ, удостоверяющий его личность и принадлежность к иностранному гражданству или подобный документ у него отсутствует, проживает ли он на территории России или за пределами страны.

      В последнем случае (если проживет за пределами страны) не имеет также значения, когда именно он выехал за пределы России, и какой промежуток времени он не проживает в России и др.

      Человек родился после 6 февраля 1992 года (т. е. после даты вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации»), но до 1 июля 2002 года (т. е. до даты вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ), на день его рождения оба родителя или единственный родитель являлись гражданами РФ, выход из российского гражданства не оформлял, но не имеет никакого документа, подтверждающего наличие у него гражданства РФ.

      При этом место его рождения (Россия или иностранное государство) не имеет значения.

      Если человек соответствует указанным требованиям, то можно сделать абсолютно однозначный вывод – он является гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением ст. 14 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации».

      В рассматриваемом нами случае значительной спецификой обладает ситуация, когда человек соответствующий вышеуказанным условиям, является ребенком, т. е. лицом, не достигшим 18-летнего возраста.

      Поэтому данный вопрос нами отдельно и подробно рассмотрен в статье нашего сайта:

      Человек ранее обращался с заявлением о приеме в гражданство России в Главное управление по вопросам миграции МВД России (до 5 апреля 2016 года — в Федеральную миграционную службу России, до 1 января 2006 года – в паспортно-визовую службу МВД России), либо в консульское учреждение или в консульский отдел дипломатического представительства МИД России в стране проживания, но, по каким-либо причинам, не был ознакомлен с состоявшимся положительным решением и, как следствие, не получил документ, подтверждающий наличие у него гражданства РФ.

      Причины этого могут быть разными, например, до вынесения положительного решения по его заявлению человек изменил место своего проживания или даже страну проживания, чиновники из-за своей халатности не уведомили его о принятом решении, он являлся ребенком и не знал, что в отношении него законный представитель подал заявление о приеме в российское гражданство и т. д.

      В данном случае человек является гражданином России.

      В рассматриваемой ситуации хотелось бы обратить внимание на два весьма важных обстоятельства:

      Вышесказанное полностью актуально как для заявителей, ранее обратившихся или в отношении которых ранее обратились их законные представители по вопросу приема в российское гражданство после 1 июля 2002 года, т. е. после вступления в силу Федерального закона, так и для заявителей, сделавших это в период действия Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации», т. е. в период времени с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года.

      Не имеет никакого значения, насколько давно было вынесено решение о приеме в российское гражданство. Оно могло быть принято, например, двадцать и более лет назад. Продолжительность указанного временного интервала никак не влияет на то обстоятельство, что человек является гражданином России.

      С точки зрения российского законодательства о гражданстве не имеют никакого значения также такие обстоятельства, как проживание человека всего промежутка времени после приобретения им российского законодательства за пределами России; получение им в указанный период времени гражданства какого-либо другого иностранного государства или статуса лица без гражданства, а также получение каких-либо документов, удостоверяющих личность и гражданскую принадлежность и другое.

      Главное в данной ситуации заключается в следующем – если человек приобрел ранее российское гражданство, то при любых обстоятельствах он продолжает оставаться гражданином России, а значит, имеет право на получение внутреннего или заграничного паспорта гражданина РФ (оформить ранее выход из российского гражданства в данном случае человек в любом случае не мог, т. к. у него отсутствовал документ, подтверждающий его личность гражданина РФ).

      Гражданин России постоянно проживает за пределами России, у него отсутствует иной действительный документ, удостоверяющий его личность гражданина России (например, внутренний паспорт), а срок действия имеющегося у него заграничного паспорта истек (т. е. данный документ стал недействительным).

      В рассматриваемом случае человек продолжает оставаться гражданином России в том случае, если он не оформил ранее выход из российского гражданства.

      Порядок подтверждения гражданства РФ в ситуациях, когда это требуется

      В рассмотренных Выше ситуациях, как уже отмечалось ранее, человек в любом случае является гражданином России, но документа, подтверждающего данное обстоятельство, не имеет, или имеющийся у него загранпаспорт гражданина РФ является недействительным (Ситуация № 4).

      Для получения документа, подтверждающего гражданство РФ, ему необходимо пройти процедуру определения наличия у него гражданства РФ в порядке п. п. 51, 52 Положения, а именно, обратиться с письменным заявлением произвольной формы о проведении проверки наличия у заявителя российского гражданства, а также представить документы для подтверждения обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ и (или) сообщить о себе соответствующие сведения для проведения соответствующими должностными лицами необходимой проверки.

      Российские должностные лица, приняв ранее указанные документы, обязаны провести необходимую проверку всех обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии либо отсутствии у заявителя гражданства РФ, и вынести в установленном порядке заключение о признании его гражданином РФ.

      После этого у гражданина России появляется возможность обратиться с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ.

      Хотелось бы так же отметить, что с заявлением о проведении проверки наличия гражданства РФ заявитель, проживающий на территории России, обращается в подразделение по вопросам миграции МВД России, а заявитель, проживающий за пределами страны – в консульское учреждение или в консульский отдел дипломатического представительства России в стране проживания.

      Выше мы рассмотрели вопросы подтверждения гражданства РФ применительно к наиболее распространенным жизненным ситуациям.

      Однако хотелось бы отметить, что в рамках данной статьи невозможно рассмотреть абсолютно все возможные на практике жизненные ситуации во всем их многообразии и, тем более, невозможно дать исчерпывающие и подробные рекомендации о порядке действий человека во всех возможных на практике случаях из-за присущих им особенностей.

      Поэтому, если Вам необходима бесплатная юридическая консультация по вопросам подтверждения гражданства РФ, Вы имеет возможность ее получить, перейдя по ссылке:

      Комментарии

      Здравствуйте, Андрей!
      Вы являетесь гражданином России в том случае, если ни Вы, ни Ваши законные представители (мать, опекун – когда Вы являлись ребенком), не оформили Вам ранее выход из российского гражданства. Если это так, то Вам следует добиваться признания Вас гражданином России на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года (таковы правовые основания признания Вас гражданином России). При этом Вам необходимо будет при общении с должностными лицами проявить настойчивость, а может быть и упорство, а также хорошее знание российского законодательств а, так как сделать это, исходя из моей практики, будет достаточно сложно по следующим обстоятельствам:
      1.В имеющемся у Вас вкладыше к свидетельству о рождении сделана грубейшая ошибка – указано неверное основание наличия у Вас российского гражданства. По статье 14 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года признаются гражданами России по рождению дети, родившиеся после 6 февраля 1992 года, на день рождения которых оба родителя (единственный родитель) являлись (являлся) гражданами России (гражданином России). В девяностые годы подобные ошибки встречались часто.
      2.Чиновники ФМС России, в абсолютном большинстве случаев, весьма неохотно принимают заявление о проведении проверки наличия у человека российского гражданства, как правило, пытаются отказать в этом по любым надуманным причинам. Происходит это по целому ряду обстоятельств – поверхностное регламентирован ие данной процедуры российским законодательств ом и, как следствие, множество законодательно неурегулированн ых нюансов, дающих право отказать человеку в приеме заявления, ее сложность для чиновников, необходимость проведения множества проверок путем направления разного рода запросов и другое.
      3.В Вашем случае сложностью будет являться также наличие у Вас паспорта гражданина Украины. Уже по этой причине Вам будут пытаться тупо отказать в приеме соответствующег о заявления и предлагать пройти процедуру приема в гражданство РФ. Многие чиновники ФМС России, из-за слабой профессионально й подготовки, просто не знают, что иностранный гражданин также может быть признан гражданином России, например, как в Вашем случае, на основании факта постоянного проживания на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года.

      Процедура определения наличия у Вас российского гражданства должна выглядеть следующим образом:

      1.Обращение с письменным заявлением произвольной формы об определении наличия у Вас гражданства РФ в соответствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325.
      К указанному заявлению, наравне с другими, Вам следует приложить документы, подтверждающие факт Вашего постоянного проживания на территории России с 1988 г. по 1996 г., в том числе по состоянию на 6 февраля 1992 года, т. е. на дату вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. В Вашем случае такими документами могут быть домовая книга, карточка регистрации, поквартирная карточка и (или) похозяйственная книга подтверждающие наличие у Вас и у Ваших законных представителей (родителей или единственного родителя) постоянной прописки на территории России.

      2.После приема заявления и других необходимых документов должностные лица ФМС России обязаны провести проверку наличия соответствующих обстоятельств, свидетельствующ их о наличии у Вас российского гражданства и вынести заключение о признании Вас гражданином России.

      3.Обращение с заявлением о выдаче Вам паспорта гражданина РФ впервые по форме № 1П.

      Зачастую, описанная мною выше процедура признания человека гражданином России, на практике, оказывается весьма трудновыполнимо й и более сложной, чем, например, прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, например, в качестве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественник ов, проживающих за рубежом. Многое будет зависеть от профессионально й подготовки и компетентности должностных лиц, к которым Вы обратитесь по данному вопросу.
      Удачи Вам!

      Смотрите так же:

      • Пособие для молодых учителей Подъемные выплаты для молодых специалистов в 2018 году Для привлечения молодежи в отрасли, где ощущается нехватка квалифицированных кадров используются различные способы денежного стимулирования. В частности, подъемные выплаты молодым […]
      • Как оформить декоративный фонтан Как сделать декоративный фонтан на собственном участке у дома, в саду и на даче своими руками? Возможно, самое увлекательное занятие дачников — это не высадка растений, а украшение самой дачи оригинальными и необычными декорациями. После того, как клумбы и […]
      • Регулярные перевозки по закону Вопрос по 220 Федеральному закону В 2016 г. администрацией проводился открытый конкурс на один год на перевозку пассажиров по регулярному маршруту по регулируемым тарифам на 2017 г.,предприятие "Автомобилист" выиграло данный конкурс. По результатам этого […]
      • Последствия езды без страховки Штраф за езду без страховки ОСАГО в 2018 году Штраф за езду без страховки ОСАГО составляет 800 рублей. С 1 июля 2018 года изменений в штрафах за отсутствие ОСАГО нет. Также при управлении без полиса ОСАГО возможно получить штраф 500 рублей или только […]
      • Увольнение по ст 36 п 6 Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ Украины) с комментариями к статьям ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441 Стаття 36. Підстави припинення трудового договору Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) […]
      • Документы для ликвидации ооо в 2018 году Когда возможна ликвидация ООО Ликвидация ООО – это его закрытие, о котором делается запись в Едином государственном реестре юридических лиц. При ликвидации Общества его права и обязанности прекращаются без их перехода к другим лицам. Процесс ликвидации ООО […]
      • Федеральный законы о рыбной ловли Законы о рыбалке В данном разделе публикуются разные законы, касающиеся рыбалки. 8. Дмитрий Медведев своим распоряжением внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О любительском рыболовстве» 28 декабря 2012 года Законопроект разработан в […]
      • Оплата штрафа гибдд как оплатить Оплата штрафов ГИБДД без комиссии Ни один водитель не может даже сам себе гарантировать, что он не будет оштрафован сотрудниками ГИБДД в самое ближайшее время. Ведь сейчас на дорогах не только дежурят инспекторы с радарами для контроля соблюдения скоростного […]