Действие законов и иных нормативных актов содержащих нормы трудового права

Содержание:

Статья 13. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Статья 13. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации.

Статья 12. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи с:

истечением срока его действия;

отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.

Общество защиты прав потребителей в социальных сетях:

3.3. Действие трудового законодательства в пространстве и по кругу лиц. Исчисление сроков

3.3. Действие трудового законодательства в пространстве и по кругу лиц. Исчисление сроков

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Течение сроков, с которыми Трудовым кодексом связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последних года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени

СТ 12 ТК РФ.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с:

истечением срока действия;

вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;

отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с настоящим Кодексом.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:

отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;

вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Комментарий к Ст. 12 Трудового кодекса РФ

1. В комментируемой статье законодатель определил особенности действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени. Положения данной статьи основаны на Федеральном законе от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если ими самими не определен иной порядок вступления законов в силу. Иной порядок характерен для кодификационных актов, на изучение которых правоприменительной практике требуется определенное время. Например, ТК РФ был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., а вступил в силу согласно ст. 420 ТК РФ с 1 февраля 2002 г. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней, прошедших со дня их официального опубликования. Аналогичные правила действуют в отношении актов Правительства РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок их вступления в силу.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона и федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru). Официальными источниками опубликования актов Президента РФ и актов Правительства РФ считаются «Российская газета», Собрание законодательства Российской Федерации и официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), а нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет условия, при которых закон или иной нормативный правовой акт прекращает свое действие. Наиболее очевидным способом прекращения действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, является его прямая отмена актом равной или высшей юридической силы. К таким же результатам приводит применение другого способа прекращения действия закона или иного нормативного правового акта — истечение срока его действия. Однако этот способ практически не применяется в отношении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Наименее очевидные результаты дает такой способ прекращения действия закона или иного нормативного правового акта, как вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы, весьма часто порождающее неопределенность в ответе на вопрос, какие нормы сохранили, а какие утратили действие. Кроме того, наличие фактически утративших силу, но формально не отмененных актов загромождает нормативный массив отрасли трудового права и затрудняет его использование и правильный выбор нормы, необходимой для эффективного правоприменения. Эта ситуация наблюдается и поныне с некоторыми нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР, многие положения которых следует признать юридически ничтожными в силу их противоречия законодательству РФ. Однако формально они сохраняют действие, поскольку не отменены законами или иными нормативными правовыми актами РФ (подробнее см. ст. 423 ТК РФ и комментарий к ней).

3. Часть 3 комментируемой статьи воспроизводит общеправовое правило об отсутствии обратной силы у закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права. Исключение возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом.

4. Части 4 и 5 комментируемой статьи развивают идею ч. 3 ст. 12 ТК РФ, говоря о том, что нормы трудового права распространяются на отношения, возникшие после их введения в действие. Однако применительно к действующему законодательству эту фразу не следует трактовать так, будто все трудовые отношения, возникшие до 1 февраля 2001 г., ТК РФ не регулируются и их следует регулировать с помощью Кодекса законов о труде (далее — КЗоТ) 1971 г. Последний прекратил свое действие и утратил юридическую силу с 1 февраля 2002 г. по прямому указанию закона (ст. 422 ТК РФ), поэтому действие ТК РФ сейчас распространяется на всех работников и всех работодателей независимо от времени возникновения между ними трудовых отношений (ст. 11). Соответственно, применение старого закона (или иного нормативного правового акта) к отношениям, возникшим до введения в действие ТК РФ (или иного правового акта), возможно практически лишь в ситуации, связанной с разрешением трудового спора, возникшего в период времени, предшествовавший принятию и введению в действие ТК РФ или иного нормативного акта, содержащего нормы трудового права, которые, в свою очередь, не имеют обратной силы.

5. Дата вступления в силу коллективного договора или соглашения определяется сторонами и фиксируется в тексте договора или соглашения.

Датой вступления в силу локального нормативного акта признается день его принятия либо иной день, указанный в тексте локального нормативного акта. Вступление в силу трудового договора определяется положениями ст. 61 ТК РФ (см. комментарий к этой статье).

Действие трудового законодательства

И иных нормативных правовых актов,

Содержащих нормы трудового права, по кругу лиц,

Во времени и в пространстве

Правила действия трудового законодательства и иных нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве установлены ст. 11 — 13 ТК РФ.

Действие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц. Положения трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и обязательны для применения на всей территории России для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-право­вых форм и форм собственности. Правила, установленные со­ответствующими нормативными правовыми актами, распро­страняются на территории Российской Федерации на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, орга­низаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юри­дических лиц, если иное не предусмотрено международным до­говором РФ.

Особенности правового регулирования труда отдельных ка­тегорий работников устанавливаются в соответствии с ТК РФ (гл. 40-55).

Как было указано выше, действие трудового законодательст­ва и иных актов, содержащих нормы трудового права, на госу­дарственных гражданских служащих и муниципальных служа­щих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми ак­тами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Перечень лиц, на которых не распространяются трудовое за­конодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права (если в установленном порядке они одновременно не вы­ступают в качестве работодателей или их представителей), со­держится в ч. 8 ст. 11 ТК РФ.

Крайне важным для защиты трудовых прав граждан являет­ся положение о том, что в тех случаях, когда в судебном поряд­ке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работни­ком и работодателем, к таким отношениям применяются поло­жения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нор­мы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в нем либо в законе или ином нормативном правовом акте, опреде­ляющем порядок введения в действие акта данного вида.

Нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные его положения прекращают свое дейст­вие в связи с: а) истечением срока его действия; б) вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; в) отменой (признанием утратившим силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридиче­ской силы.

Законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обратной силы не имеют и применя­ются только к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие указанных актов распространяется на отно­шения, возникшие до введения их в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных самими этими актами.

Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом ло­кальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Локальный норма­тивный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: истечением срока действия; отменой (при­знанием утратившими силу) данного локально нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным норма­тивным актом; вступлением в силу закона или иного норма­тивного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указан­ные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным норма­тивным актом).

Действие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве. Трудовым кодексом (ст. 13) ус­тановлены следующие правила: федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ действуют на всей территории России, если в этих норма­тивных актах не предусмотрено иное; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ действуют в пределах территории соответствующего субъекта Федерации; нормативные правовые акты органов местного самоуправле­ния действуют в пределах территории соответствующего муни­ципального образования; принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя неза­висимо от места выполнения ими работы.

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права (далее – трудовое законодательство), регулируют трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Следовательно, действие трудового законодательства распространяется, прежде всего, именно на эти группы правоотношений, возникающие из трудового договора (или по другим основаниям). Кроме того, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям также применяются положения трудового законодательства. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, можно классифицировать по кругу лиц, времени и территории действия (в пространстве) и др. Рассмотрим эти классификации.

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц

Трудовое законодательство распространяется на всех работодателей независимо от:

– их организационно-правовой формы (формы собственности):

– особенностей – физические это лица либо юридические;

– наличия иностранного компонента (организации, созданные или учрежденные иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международные организации и иностранные юридические лица).

По общему правилу, трудовое законодательство распространяется на всех работников. При применении трудового законодательства по отношению к некоторым категориям работников учитывается их специфика, например, распространяющаяся:

– на иностранных граждан и лиц без гражданства (как правило, иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, за исключением тех особенностей, которые установлены федеральным законодательством);

– на отдельные группы работников, труд которых отличается определенными особенностями (руководители организаций, лица, работающие по совместительству, женщины, лица с семейными обязанностями, молодежь и др.);

– на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих и др.

Трудовое законодательство не распространяется на:

– военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

– членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

– лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;

– других лиц, если это установлено федеральным законом.

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени

Нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права либо отдельные их положения, прекращает свое действие в связи с:

– истечением срока действия;

– вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;

– отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 ТК РФ). Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 4, 5 ст. 12 ТК РФ).

Некоторые особенности вступления в силу имеют такие иные акты, как коллективный договор и локальные нормативные акты. Так, действие коллективного договора, соглашения во времени определяются их сторонами в соответствии с ТК РФ.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 7 ст. 12 ТК РФ).

Локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:

– отменой (признанием утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;

– вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам но сравнению с установленным локальным нормативным актом) (ч. 8 ст. 12 ТК РФ).

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Закон не определяет понятия пространства, однако для действия источников трудового права можно сказать, что в данном случае имеется в виду некая «территория». Это – территория государства – Российской Федерации; территория субъектов РФ; территория, на которой осуществляет свою деятельность конкретный работодатель, т.е. каждый нормативный правовой акт, принятый на соответствующем уровне уполномоченным органом, действует только на территории, на которую согласно закону распространяется компетенция данного органа. Например, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют, как правило, на всей территории РФ (ч. 1 ст. 13 ТК РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления – в пределах территории соответствующего муниципального образования (ч. 2,3 ст. 13 ТК РФ). Принимаемые работодателем локальные нормативные правовые акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы (ч. 4 ст. 13 ТК РФ) .

Действие во времени актов, содержащих нормы трудового права

Статьи по теме

Действие во времени актов, содержащих нормы трудового права, означает установление времени начала и окончания действия указанных нормативных правовых актов (т. е. их временных границ), осуществляемое в основном актами высших органов государственной власти.

Прежде всего следует отметить, что положения Конституции РФ, предусматривающей основы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, вступили в силу, как и другие нормы этого основного источника российского права, со дня их опубликования по результатам всенародного голосования. Отдельные положения Конституции РФ и она сама в целом действуют вплоть до принятия в установленном порядке новой Конституции РФ либо до принятия федерального конституционного закона, вносящего соответствующие изменения и дополнения.

Вступление закона в силу со дня официального опубликования

В статье 12 ТК РФ впервые в истории отечественного кодифицированного законодательства, посвященного правовому регулированию трудовых отношений, определены особенности действия во времени трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Положения данной статьи основываются на Федеральном законе от 14.06.94 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» и Указе Президента РФ от 23.05.96 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», которыми регламентируется порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти независимо от их отраслевой принадлежности.

По общему правилу, датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он был одобрен обеими палатами Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Конституцией РФ. Датой принятия федерального закона признается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

Таким образом, можно выделить три временные характеристики нормативных правовых актов:
а) дата принятия данного закона палатами Федерального Собрания РФ;
б) дата опубликования;
в) дата вступления в силу, которая во всех случаях связана с опубликованием ввиду того, что действует правило, согласно которому неопубликованный нормативный правовой акт не подлежит применению.

Кстати сказать

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции РФ. День официального опубликования

текста Конституции РФ 25 декабря 1993 г. признается днем вступления в силу Основного Закона РФ. Законы и иные правовые акты, действовавшие

на территории России до вступления в силу Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Обычно дата введения закона в действие содержится в заключительных положениях закона. Вступление в силу закона со дня его официального опубликования – наиболее распространенный случай введения его в действие.

Например, ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 19 Федерального закона от 27.11.02 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» устанавливают: указанные федеральные законы вступают в силу со дня их официального опубликования. Текст Федерального закона № 10-ФЗ опубликован в «Собрании законодательства РФ» 15 января 1996 г., Федерального закона № 156-ФЗ – в «Российской газете» 30 ноября 2002 г.

Иной порядок введения нормативного акта в действие

Помимо формулировки «вступление в силу со дня официального опубликования», закон может предусматривать иной порядок введения его в дей­ствие. Этот порядок может касаться как закона в целом, так и его отдельных частей.

Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., опубликован в «Российской газете» 31 декабря 2001 г., а вступил в силу в соответствии со ст. 420 с 1 февраля 2002 г. Подобный подход характерен для крупных кодифицированных актов, на осмысление которых правоприменителям требуется некоторое время.

Далее, Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вступил в силу с 6 января 2000 г., одновременно со вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 02.01.00 № 10-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год» вступил в силу со дня официального опубликования в «Российской газете» 6 января 2000 г.).

Наконец, в ст. 35 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано: данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Федеральный закон № 181-ФЗ был опубликован в «Российской газете» 2 декабря 1995 г. и вступил в силу с этой даты. Статьи 21, 22, 23 (кроме ч. 1) и 24 (кроме п. 2 ч. 2) этого закона вступили в силу с 1 июля 1995 г.; ст. 11 и 17, ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 19, п. 5 ст. 20, ч. 1 ст. 23, п. 2 ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 181-ФЗ вступили в силу с 1 января 1996 г.; ст. 28, 29 и 30 – с 1 января 1997 г. в части расширения действующих льгот. Статьи 14, 15, 16 вступали в силу в течение 1995–1999 г. Конкретные сроки вступления в силу указанных статей определялись Правительством РФ. Так, пунктом 6 постановления Правительства РФ от 07.12.96 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» ст. 14 введена в действие с 1 января 1998 г., а ст. 15 и 16 – с 1 января 1999 г.

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (п. 5 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания (п. 6 Указа Президента РФ № 763).

Например, постановление Правительства РФ от 11.04.03 № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» вступило в силу по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования, поскольку оно непосредственно затрагивает права человека и гражданина в сфере труда. Текст постановления опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2003 г., дата вступления в силу этого нормативного акта – 24 апреля 2003 г.

Акты исполнительной власти

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведом­ственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих отношений, применения санк­ций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Несомненно, что субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать порядок вступления в законную силу законов и иных правовых актов, принятых на данном уровне регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. При этом необходимо соблюдать два правила:1. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы и иные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. При этом следует отметить, что почти все акты, содержащие нормы трудового права, так или иначе затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина.2. В соответствии с ч. 9 ст. 5 ТК РФ законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Прекращение действия закона

Часть 2 ст. 12 ТК РФ содержит следующие условия, при которых закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие:
– истечение срока действия;
– вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы;
– отмена (признание утратившим силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Самое распространенное из приведенных условий – отмена закона или иного нормативного правового акта либо отдельных его положений актом того же уровня или актом, имеющим большую юридическую силу.

Так, федеральный закон может быть отменен только федеральным законом, указ Президента РФ – федеральным законом или указом Президента РФ, постановление Правительства РФ – федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти – федеральным законом, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Например, ТК РФ в ст. 422 признал утратившим силу Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.71 с многочисленными изменениями и дополнениями.

Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны утратившими силу Закон РФ от 20.11.90 № 340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21.07.97 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

Другим способом прекращения действия закона или иного акта, содержащего нормы трудового права, является вступление в силу другого акта равной или высшей юридической силы. Появление в ст. 12 ТК РФ указанного способа обусловлено тем, что не всегда при принятии того или иного акта одновременно признаются утратившими силу соответ­ствующие нормативные правовые акты. По этой причине в системе нормативных правовых актов всегда имеются акты, фактически утратившие силу, но формально не отмененные. Применение этого способа представляется достаточно продуктивным, ведь наличие фактически утративших силу, но формально не отмененных актов загромождает нормативный массив отрасли трудового права и значительно затрудняет его использование и правильный выбор нормы, необходимой для эффективного правоприменения. Подобная ситуация наблюдается сейчас с нормативными правовыми актами бывшего СССР, многие положения которых юридически ничтожны по причине их противоречия законодательству РФ. При решении вопроса о том, действует ли тот или иной нормативный правовой акт, следует исходить из того, имеется ли более поздний акт равной или высшей юридической силы, регулирующий тот же круг отношений, что и ранее изданный акт.

Например, Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов, принятым Государственной Думой 16 июня 2006 г., признаны не действующими на территории РФ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74 «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.76 «Об утверждении Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации».

Наконец, ст. 12 ТК РФ устанавливает также в качестве условия прекращения действия закона или иного нормативного правового акта истечение срока, на который был рассчитан данный закон или иной нормативный правовой акт. При этом стоит отметить, что указанный способ практически не применяется в отношении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В то же время, как гласит ч. 4 ст. 12 ТК РФ, действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо преду­смотренных этим актом.

В части 5 ст. 12 ТК РФ предусматривается возможность применения закона или иного нормативного правового акта к правам и обязанностям ранее существующего отношения, если такие права и обязанности возникли после введения его в действие.

Предположим, работник, вступив в трудовые отношения с работодателем в период действия прежнего Кодекса законов о труде, расторгает по своей инициативе срочный трудовой договор после вступления в силу Трудового кодекса РФ. В этом случае на данного работника будет распространяться норма ст. 80 ТК РФ, предоставляющая работнику право расторгнуть любой трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели.

Локальные нормативные акты и социально-партнерские соглашения

Локальный нормативный акт (например, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда) вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статья 12 ТК РФ определяет следующие основания прекращения дей­ствия локального нормативного акта либо отдельных его положений:
– истечение срока действия акта;
– отмена (признание утратившим силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;
– вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, предусматривающих иное регулирование (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным данным локальным нормативным актом).

Определенная специфика имеется в действии во времени актов социального партнерства. Так, действие во времени коллективного договора, соглашения определяется его сторонами в соответствии с ТК РФ.

Согласно ст. 48 ТК РФ социально-партнерские соглашения на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях вступают в силу со дня их подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Кроме того, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно включать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасти, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Как следует из ст. 43 ТК РФ, коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Он вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, ее реорганизации в форме преобразования, а также в случае расторжения трудового договора с ее руководителем.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

Смотрите так же:

  • Оформление сертификата материнский капитал Как оформить материнский капитал? В 2018-2019 гг. размер материнского капитала составляет 453026 рублей. Семьи могут получить маткапитал после появления 2-го либо следующего ребенка в период с 01.01.2007 по 31.12.2021 г. Преимущественное право на оформление […]
  • Коэффициент 16 на пенсию ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ скачать брошюру (382 Кб) Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. Для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на […]
  • Жалобы на банки сайт Куда и как жаловаться на банк Почему не стоит жаловаться в прокуратуру или Администрацию Президента? Это органы общей компетенции, поэтому при получении вашей жалобы они, скорее всего, переадресуют ее по подведомственности в тот орган, который уполномочен […]
  • Договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности Сроки оказания услуги: 2. В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок рассмотрения такого заявления составляет не более тридцати дней со дня поступления такого заявления. Юридические […]
  • Исключения из правила спряжение В личных окончаниях глаголов настоящего и будущего времени · у глаголов 1-го спряжения пиши гласные е, у (ю): име е шь , име е т , име е м , име е те , име ю т , · у глаголов 2-го спряжения – и, а (я): смотр и шь , смотр и т , смотр и м , смотр и те , […]
  • Нотариус на площади революции самара Бюро переводов и нотариусы на станции Площадь Революции Агентства переводчиков рядом с метро Площадь Революции Бюро нотариальных переводов «Прима Виста» более 15 лет работает на рынке переводческих услуг Москвы. Специалисты бюро выполняют перевод документов […]
  • Как можно подать иск на банк В каких случаях можно подать в суд на банк и как это сделать самостоятельно? ​Подать в суд на банк по кредиту, за введение в заблуждение, за испорченную кредитную историю и т.д. можно с привлечением опытного юриста, либо же самостоятельно. О том, в каких […]
  • Приложение 1 к приказу министерства труда от 30042013 182н образец Приложение 1 к приказу министерства труда от 30042013 182н образец Страница 1 из 1 1 Справка форма 182н от 30.04.2013. Бланк и образец заполнения Приказом Минтруд России от 30.04.2013 № 182н утверждена новая форма единой справки о среднем […]