Инициативная форма участия прокурора в гражданском процессе

Основания, цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе

«Среди различных функций прокуратуры, особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских дел. Своеобразие этой функции заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по мнению прокуратуры, в этом нуждаются».

По мнению В.В. Яркова, «участие прокурора в гражданском процессе способствует осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости и подчинения их только закону».

По мнению Власова А.А. сущностью участия прокурора в гражданском процессе является обеспечение законности действий всех участников судопроизводства, правильности принимаемых судом постановлений, устранение нарушений закона и оказание помощи суду в осуществлении правосудия.

М.А. Викут задачей прокурора, участвующего в деле видит в том, чтобы «добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда».

Анализ взглядов В.В. Яркова и Н.М. Коршунова по поводу целей участия прокуратуры в гражданском процессе выделяет их схожесть – участие прокурора направлено на защиту прав и социально значимых интересов. Однако точка зрения Власова А.А. учитывает те аспекты деятельности прокурора в рамках гражданского процесса, которые не указали названные выше авторы. И соединение названных мнений показывает сущность участия прокуратуры в отправление правосудия по гражданским делам. Мнение же Викут М.А., по сути достаточно близко к мнению Власова А.А.

Оружие
Закон РФ «Об оружии» от 20 мая 1993 года определяет порядок оборота указанного выше оружия, а также регулирует деятельность органов внутренних дел (милиции) по контролю за оборотом. В статье 21 Закона РФ «Об оружии» от 20 мая 1993 года №4992-1 говорится: «Дарение и наследов .

Нарушение права потерпевшего участвовать в уголовном судопроизводстве наравне с подозреваемым и обвиняемым
Согласно статье 49 Конституции Российской Федерации подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. В соответствии с положениями части 2 статьи 14 .

Анализ института досрочного прекращения права пользования недрами
В мотивировочной части Определения 1862-О-О от 21.12.2011 года Конституционный Суд Российской Федерации анализирует нормы, закреплённые в статьях 20 и 21 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 , посвящённые регулированию института досрочного прекращения права пользо .

Формы современного государства

Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление

В ФЗ «О прокуратуре» указано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 45 ГПК РФ гласит «прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов».

Права и процессуальные обязанности истца, как лица участвующего в деле определены ст.35 ГПК РФ:

«Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Как отмечает Осокина Г.Л., поскольку прокурор предъявляет иск от своего имени, хотя и в защиту чужого субъективного права или законного интереса, особую остроту и актуальность приобретает вопрос о распорядительных правомочиях прокурора в судебном процессе.

Одним из правомочий является отказ от иска. Право отказа от иска закреплено в ч.2 ст. 45 ГПК РФ.

По мнению Осокиной Г.Л. наличие такого правомочия у прокурора обусловлено следующими причинами. Если иск прокурора рассматривать как акт реагирования на то правонарушение, которое было им обнаружено до и вне процесса, то прокурор, предъявивший иск, приходит в процесс, будучи уверенным в наличии правонарушения и виновности лица его совершившего. Основанием для такого убеждения служат материалы, которыми прокурор располагал в порядке общенадзорной деятельности. Однако в судебном заседании позиция прокурора по делу, возбужденному по его инициативе может существенно измениться. Учитывая возможность возникновения такого рода ситуаций, ГПК РФ наделяет прокурора такими правомочиями.

Однако в закон содержит следующую норму, защищающую права лица, в интересах которого подавался иск: в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

При этом у прокурора нет обратного к этой норме права: прокурор не может требовать рассмотрения дела или отмены определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, предъявленного в его интересах прокурором, если судом были соблюдены условия принятия отказа от иска.

Участие прокурора в гражданском процессе направлено на защиту прав и социально значимых интересов граждан, неопределенного круга, Российской Федерации.

ГПК предусматривает 2 формы участия прокурора в гражданском процессе: обращение с заявлением в защиту прав, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; и вступление прокурора в процесс для дачи заключения.

Продолжает оставаться вопрос о правовой природе участия прокурора как заявителя в гражданском процессе. Большинство авторов сходится во мнении, что прокурор может рассматриваться как истец, но в процессуальном смысле.

Действующий же Гражданский процессуальный кодекс ставит прокурора скорее на положение истца, не приравнивая к нему, так как в силу некоторых процессуальных особенностей и должностного положения прокурор отличается от лица, чье право нарушено.

По сравнению со старым ГПК законодатель четко определил круг лиц в интересах которого прокурор может обратиться в суд с заявлением- это граждане, неопределенный круг лиц или Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, согласно ГПК РФ пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Смотрите также:

Пресс-службы Вооруженных сил
Во всех военных округах активно работают пресс-службы, целью которых является информирование общества об армейских проблемах. Они организуют встречи с должностными лицами, поездки журналистов в войска, проводят брифинги и пресс-конференции. Тесно контактируют с ассоциациями специалистов по связям с .

Понятие и предмет экологического права
Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений (см.: Боголюбов С.А. Э .

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).

uristinfo.net

§ 3. Формы участия прокурора в гражданском процессе

1. Формы участия прокурора в гражданском процессе
2. Возбуждение дела прокурором
3. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде
4. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения

1. Формы участия прокурора в гражданском процессе

В любой стадии гражданского процесса можно выделить две формы участия прокурора:
1) путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса;
2) путем вступления в уже начатое дело.
Первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц. Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в гражданском процессе. Данная форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным здесь является также использование потенциала прокуратуры как специализированного юридического органа, обладающего квалифицированными специалистами, для защиты, прежде всего, публичного интереса по делам, имеющим принципиальное значение.

2. Возбуждение дела прокурором

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Таким образом, в отличие от ст. 41 ГПК 1964 г. в новом Кодексе определен круг лиц, права и законные интересы которых защищает прокурор путем возбуждения дела. К их числу относятся:
1) граждане, которые не могут самостоятельно защитить свои интересы по ряду причин (здоровье, возраст, недееспособность и т.д.).
В ряде случаев в отдельных законах прямо указываются дела, которые вправе возбуждать прокуроры в интересах граждан. Так, в СК оговорено право прокурора на возбуждение следующих категорий семейных дел: о признании брака недействительным (ст. 28); о лишении родительских прав (ст. 70); об ограничении родительских прав (ст. 73); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102); об отмене усыновления ребенка (ст. 142). Это не означает, что прокурор не вправе возбуждать другие семейные дела, когда они подпадают под критерии ч. 1 ст. 45 ГПК, но такая оговорка, очевидно, означает важность именно этих дел для вмешательства прокурора;
2) неопределенный круг лиц. Защита данной категории лиц наиболее соответствует социальному назначению прокуратуры, в частности путем признания не соответствующими закону правовых актов, в том числе и нормативного характера. Нередко прокуроры оспаривают незаконные нормативные акты законодательных органов и руководителей исполнительной власти субъектов РФ.
Значимость данной процессуальной деятельности прокурора нашла подтверждение в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-п по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Прокурор вправе обращаться с заявлениями в суд и в других случаях необходимости защиты неопределенного круга лиц, например для прекращения промышленного производства, причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу, окружающую среду в целом;
3) публичные образования (Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования).
Речь может идти о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов, в частности в процессе приватизации.

3. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде

Правовое положение прокурора, возбудившего дело в суде, долго было предметом дискуссии. Так, ряд специалистов полагали, что прокурор занимает в гражданском процессе положение стороны. Другие ученые, например М.С. Шакарян, называют прокурора процессуальным истцом, разграничивая понятие стороны в процессуальном и материально-правовом смысле. Очевидно, что вторая точка зрения более соответствует правовому положению прокурора, возбудившего дело в гражданского процессе.
Прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку прокурор не является стороной в спорном материальном правоотношении, он не может распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд. Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в качестве истца.
Например, по одному из конкретных дел Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что суд, рассматривая дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т.е. именно ему принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.
Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК). Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 209 ГПК вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора.
Таким образом, прокурор является особым истцом, не являющимся участником спорного материального правоотношения. Истцом в материально-правовом смысле является гражданин или публичное образование, чьи интересы защищаются прокурором. У прокурора интерес к возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и полномочиями по обеспечению законности.
Порядок ведения дела прокурором в случае возбуждения дела заключается в следующем. Прокурор должен возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (например, постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и др.
Прокурор должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с установленными правилами ГПК. Заявление прокурора должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст. 131 и 132 ГПК. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т.е. сослаться на конкретные нормы материального и процессуального права.
Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

4. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
В ГПК теперь непосредственно перечислены категории дел, по которым прокурор дает заключение путем вступления в уже начатый процесс. Во-первых, по ряду категорий дел, который прямо указан в ч. 3 ст. 45 ГПК, во-вторых, когда это прямо предусмотрено в ГПК и других федеральных законах. Например, согласно ГПК: по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 252, 260), по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК), по другим федеральным законам — о лишении родительских прав (ст. 70 СК); о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК); об ограничении родительских прав (ст. 73 СК); от отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК).
Если прокурор привлекается к участию в деле по инициативе суда, то по этому поводу выносится определение суда, направляемое прокурору.
Прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, также вправе знакомиться с материалами дела. Он определяет нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, определяет круг фактов предмета доказывания, которые должны быть выяснены, знакомится с письменными и вещественными доказательствами, имеющимися по делу, и т.д. Во время судебного заседания процессуальная деятельность прокурора заключается в том, что прокурор участвует в решении различных вопросов — о законности состава суда, возможности рассмотрения дела при явившихся лицах и т.д. Прокурор участвует в заслушивании сторон, других участников процесса, участвует в исследовании всех доказательств, задает по мере необходимости вопросы. В конце судебного разбирательства прокурор дает заключение по делу (ст. 189 ГПК). В отличие от первой формы участия (возбуждение дела) прокурор не дает объяснений суду, не поддерживает исковые требования, не выступает в прениях сторон. Вступление в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса, но практически, конечно, оно должно иметь место не в самом конце судебного заседания, так как иначе в этом теряется весь смысл.

ГПП / Участие прокурора в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском процессе.

Существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1) обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица. Особенности участия прокурора в суде:

1) прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно-правовой;

2) в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;

3) прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;

4) в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;

5) основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;

6) поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т. п. Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона:1)о защите избирательных прав граждан;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) о лишении родительских прав;

6) об ограничении родительских прав.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1) знакомиться с материалами дела;

2) заявлять отводы и другие ходатайства;

3) представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;

5) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;

6) давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;

7) совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.

Участие прокурора в гражданском процессе (стр. 1 из 6)

1. Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

3. Процессуальные права и обязанности прокурора

4. Отличие участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц

4.1. Основания и цель участия

4.2. Обращение в суд с иском (заявлением) в защиту нарушенных прав и законных интересов другого лица

4.3. Участие в судебном процессе для дачи заключения

Список использованной литературы

По моему мнению, тема «Участие прокурора в гражданском процессе» является одной из самых актуальных в курсе Гражданского процесса. Я так считаю потому, что прокурор при участии в рассмотрении гражданских дел судами должен: во-первых, защищать конституционные и иные охраняемые законом права и интересы граждан, общества и государства и, во-вторых, содействовать методами прокурорского надзора осуществлению правосудия при рассмотрении судами конкретных дел.

Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел осуществляется в различных формах. Он может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан и организаций; непосредственно участвовать в разбирательстве дел, возбужденных по заявлениям других лиц; опротестовывать незаконные постановления, в том числе при исполнении судебных решений.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, определяются гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Данная тема довольно разработана такими авторами, как С.А. Алехина, М.С. Шакарян, А.А. Чувилев, Ю.Е. Винокуров, А.А. Власов и другими учеными.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть институт участия прокурора в гражданском процессе во всех аспектах и уяснить для себя основные положения данной темы.

Задачами данной курсовой работы являются:

1) раскрыть цель участия прокурора в гражданском процессе;

2) определить задачи участия прокурора в гражданском процессе;

3) определить процессуальные права и обязанности прокурора;

4) выявить основания участия прокурора в гражданском процессе;

5) обратить внимание на формы участия прокурора в гражданском процессе;

6) обнаружить отличие участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц.

1. Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 34 ГПК). Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей и жалобщиков по неисковым делам6 .

Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой[14] .

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами12 .

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой Российской Федерации надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина6 .

Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, вносят представления на противоречащие закону решения, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»)4 .

Вместе с тем законодатель не наделяет прокурора функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции: и Федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ)1 .

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.

Таким образом, цель (сущность) участие прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия6 .

Задачами участия прокурора в гражданском процессе являются:

1) защита прав и свобод человека и гражданина;

2) защита охраняемых законов интересов общества и государства;

3) обеспечение верховенства закона;

4) обеспечение единства и укрепления законности.

Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении гражданских дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам, также регламентируются процессуальным законодательством5 .

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями6 .

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований11 .

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:

1) о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК);

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК);

3) о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК);

5) об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК);

6) об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК) полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК)10 .

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК и другими федеральными законами.

При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе6 .

В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:

1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления);

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

В отличие от ГПК 1964 года в Кодексе 2002 года установлено, что и предъявление иска, и вступление в процесс с целью дачи заключения допустимо лишь в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Инициативная форма участия прокурора в гражданском процессе

Согласно ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмет

txt fb2 ePub html

на телефон придет ссылка на файл выбранного формата

Шпаргалки на телефон — незаменимая вещь при сдаче экзаменов, подготовке к контрольным работам и т.д. Благодаря нашему сервису вы получаете возможность скачать на телефон шпаргалки по гражданскому процессу. Все шпаргалки представлены в популярных форматах fb2, txt, ePub , html, а также существует версия java шпаргалки в виде удобного приложения для мобильного телефона, которые можно скачать за символическую плату. Достаточно скачать шпаргалки по гражданскому процессу — и никакой экзамен вам не страшен!

Не нашли что искали?

Если вам нужен индивидуальный подбор или работа на заказа — воспользуйтесь этой формой.

Лица, участвующие в деле, могут вести свои дела в суде через представителей. Однако участие в

Участие прокурора в гражданском процессе

Прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса. Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 17января1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации». Обязанности прокурора, предусмотренные ст.1 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляются в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ, в частности ГПК РФ.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор может участвовать в гражданском процессе в двух случаях:

1) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;

2) вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор вправеобратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1) неопределенного круга лиц;

2) интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3) гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд). Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Что касается вступления прокурора в процесс для дачи заключения по делу, то ГПК РФ определеныкатегории дел, по которым прокурор должен дать свое заключение: по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных российским законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Похожие вопросы

  • ГражданскийпроцессУчастиепрокуроравгражданскомпроцессе
    1) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц; 2) вступать в процесс для дачи заключения по делу. В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участиепрокуроравгражданском судопроизводстве.
  • ГражданскийпроцессУчастиепрокуроравгражданском.
    Участиепрокуроравгражданском судопроизводства. Цель и основание. По сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 41) новый ГПК существенно изменяет роль и полномочия прокурорав гр процессе.
  • Прокурорский надзор — . прокурорав рассмотрении судами гражданских.
    Прокурор может вступить вгражданскийпроцесс на любой стадии, если этого требуют публичные интересы. Непосредственное участиепрокуроравгражданскомпроцессе способствует объективному рассмотрению гражданских дел.
  • Гражданскийпроцесс — Ведения дел в суде через представителя
    Участиепрокуроравгражданскомпроцессе.
    Адвокат как представитель вгражданскомпроцессе. Каждый гражданин имеет право обратиться за помощью к юридически грамотному гражданину для пред.
  • Шпаргалки по гражданскомупроцессу
    Участиепрокуроравгражданскомпроцессе.
    Вгражданскомпроцессе под иностранными лицами понимаются как иностранные лица, так и лица без гражд. подробнее ».
  • Гражданскийпроцесс — Третьи лица
    Участиепрокуроравгражданскомпроцессе. Прокурор является самостоятельным участником гражданскогопроцесса. Участиепрокурорав гражда.
  • Арбитражный процессУчастие в арбитражном процессепрокурора.
    Участиепрокурора Целью участияпрокурорав арбитражном процессе является защита государственных и общественных
    МСУ может выступать в арбитражном процессе в защиту собственных нарушенных прав или законных интересов как субъекта гражданского оборота.
  • Гражданскийпроцесс — Основание и цель участиевгражданском.
    Участиепрокуроравгражданском судопроизводства. Цель и основание.
    Достаточно скачать шпаргалки по гражданскомупроцессу — и никакой экзамен вам не страшен!
  • Гражданскийпроцесс — . как представитель вгражданскомпроцессе
    Адвокат как представитель вгражданскомпроцессе. Каждый гражданин имеет право
    в Российской Федерации», где закреплены основные положения участия адвоката в процессе.
    третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта.
  • Прокурорский надзор — Участиепрокурорав рассмотрении судами.
    Участиепрокурорав рассмотрении судами гражданских дел – это одна из обязательных форм деятельности.
    Каждая из этих задач состоит из частей, которые должен решить прокурор: обеспечить присутствие прокурорав судебном процессе, обеспечить необходимое участие.

найдено похожих страниц:10

Формы участия прокурора в гражданском процессе

В результате изучения главы студент должен:

знать

• основания участия прокурора и юридическую сущность формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

• разновидности форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве и их содержание;

• процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве;

уметь

• правильно и своевременно реагировать на нарушение прав, интересов и свобод граждан, а также охраняемых интересов общества и государства путем применения верного основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

• обеспечить защиту прав, интересов и свобод человека и гражданина, верховенство закона, единство и укрепление законности, а также защиту охраняемых законом интересов общества и государства путем выбора той формы участия прокурора, которая предусматривается законом в конкретном случае;

владеть

• системой знаний, позволяющей охарактеризовать основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

• навыками поиска в целях защиты прав, интересов и свобод граждан, а также охраняемых интересов общества и государства оптимальной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

• навыками работы с процессуальными документами и проверки правильности их оформления.

Ключевые слова: основания участия прокурора, юридическая природа и сущность формы участия прокурора, разновидности форм участия прокурора, содержание форм участия прокурора, процессуальное положение прокурора, гражданское судопроизводство.

Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Пункт 3 ст. 35 Закона о прокуратуре устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, Закон о прокуратуре в качестве основной цели, обусловливающей участие прокурора в гражданском судопроизводстве, выделяет необходимость защиты следующих объектов:

Пункт 4 ст. 27 Закона о прокуратуре содержит положение о том, что прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в случаях, когда:

– пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы;

– нарушены нрава и свободы значительного числа граждан;

– в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Следует отметить, что не являются равнозначными термины «неопределенный круг лиц», употребляемый в ГПК РФ, и «значительное число граждан», используемый в Законе о прокуратуре [1] .

Согласно разъяснению Пленума ВС РФ под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов (заявителей), указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела [2] . К делам о защите неопределенного круга лиц относятся дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (гл. 24 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 26 ГПК РФ), а также некоторые другие категории дел, например споры о запрете деятельности, приносящей вред окружающей природной среде.

Значительное число граждан – это всегда индивидуально определенная группа лиц, каждое лицо должно быть указано в заявлении и в решении, каждое из них извещается о времени и месте судебного заседания и участвует в нем в качестве истца [3] .

Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве, по мнению А. Л. Иванова, можно определить как необходимые и достаточные условия для вступления прокурора в гражданский процесс. Среди них следует различать, во-первых, правовые основания – норму закона, предусматривающую случаи, при которых прокурор может или должен вступить в гражданский процесс; во-вторых, фактические основания – обстоятельства, обладающие характеристиками, указанными в норме закона, и позволяющие прокурору применить эту норму и вступить в гражданский процесс. Указанные основания участия прокурора в гражданском процессе представляют собой единое целое и обусловливают необходимость участия прокурора в гражданском судопроизводстве [4] .

К числу оснований участия прокурора в инициативной форме следует отнести:

– заявление гражданина, адресованное в прокуратуру, содержащее просьбу об обращении в суд;

– результаты прокурорской проверки, которая проводится по месту, где допущено нарушение, либо специализированной прокуратурой, если речь идет о нарушениях в сфере природоохранного законодательства. Прокурор обращается в суд с иском лишь в том случае, если в результате проведенной проверки будут обнаружены и установлены нарушения прав заявителя.

Нормативная основа участия прокурора в гражданском судопроизводстве определяется: ГПК РФ, СК РФ, Законом о прокуратуре, приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 № 181 и другими актами.

Статья 45 ГПК РФ указывает, что прокурор участвует в гражданском судопроизводстве посредством:

1) обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

2) вступления в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу.

В ГПК РФ прямо нс разъяснен вопрос о возможности одновременного участия прокурора в процессе в двух процессуальных формах: путем подачи заявления в защиту прав личности и публичного интереса и дачи заключения по делу. Ответ содержится в Определении КС РФ от 20.06.2006 № 165-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Френкель Илоны Владимировны на нарушение ее конституционных прав частями первой и второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», а также Определении КС РФ от 20.06.2006 № 176-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абдурахмановой Людмилы Бегляровны на нарушение ее конституционных прав частями первой и второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». По мнению заявительниц, одновременное участие в деле прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав и интересов субъекта РФ, и его же участие как прокурора, чье участие в деле обязательно по делам о выселении, нарушает их права, гарантированные Конституцией РФ. Конституционный Суд РФ указал, что вопрос о процессуальном положении прокурора в гражданском судопроизводстве уже им исследовался (Постановление КС РФ от 14.04.1999 № 6-П). Предусмотренные ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц и вступление прокурора в уже начавшийся процесс представляют собой две различные процессуальные формы участия прокурора в деле; прокурор не может выступать в процессе одновременно в двух процессуальных формах. В случае обращения прокурора в суд с заявлением о защите прав и законных интересов других лиц он пользуется процессуальными правами истца; использование в этом случае процессуальных полномочий, предоставленных прокурору как особому участнику процесса в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, означало бы нарушение принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

В гл. 24 и 26 ГПК РФ содержатся статьи, толкование которых может привести к выводу, что по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части и делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации прокурор способен реализовать одновременно две формы участия, а именно: инициирование возбуждения производства по делу и вступление в процесс в целях дачи заключения. В частности, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ предусматривает, что прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта противоречащим закону полностью или в части. В то же время ч. 2 ст. 252 ГПК РФ устанавливает, что заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Аналогичные положения содержатся в ст. 259 и 260.1 ГПК РФ. Совершенно очевидно, что подобный вывод неверен. Подтверждение этому содержится в п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»: в случае обращения прокурора в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта прокурор, участвующий в деле, пользуется процессуальными правами заявителя, выступает с объяснениями и поэтому не дает заключения по делу; если прокурор не является заявителем, а вступает в процесс по делу о признании нормативного правового акта или его части недействующими на основании ч. 3 ст. 45 и ч. 2 ст. 252 ГПК РФ, он участвует в судебном заседании и дает заключение после исследования всех доказательств по делу.

На основании вышеизложенного представляется целесообразным внести дополнение в ГПК РФ, разъясняющее, что совмещение форм участия прокурора в одном производстве не допускается. Разумеется, предварительно следует предусмотреть отдельную статью, содержащую определение формы участия прокурора и перечисляющую данные формы.

В информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 говорится о том, что полномочия по участию прокурора в гражданском процессе в суде общей юрисдикции реализуются в трех формах (обращаем внимание, что термин «формы участия прокурора» употребляется лишь в данном документе). Таким образом, две формы, предусмотренные ГПК РФ, дополняются еще третьей формой в виде апелляционного, кассационного и надзорного обжалования судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор.

В приказе Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 № 181 содержится положение, согласно которому к обязанностям прокурора относятся следующие:

– участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, неопределенного круга лиц, интересов Российской

Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в том числе по заявлениям и представлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

– вступление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении па работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими законами;

– апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор;

– рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов но гражданским делам, в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях.

Таким образом, можно предположить, что поскольку указанным выше документом выделяется четыре группы обязанностей, то и форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве насчитывается четыре. Однако прежде чем делать подобные выводы, необходимо обратиться изначально к понятию термина «форма участия прокурора».

Следует отметить, что дефиниции «форма участия прокурора» не нашлось места в российском законодательстве. Упоминание о формах участия прокурора содержится в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003. В п. 1 указанного письма говорится о том, что полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве реализуются в трех формах посредством обращения в суд с заявлениями, дачи заключения, принесения представлений.

Согласно Толковому словарю Ожегова, форма – это способ существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением.

Таким образом, форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве – это способ осуществления прокурором процессуальной деятельности в гражданском судопроизводстве, который выражается в комплексе полномочий прокурора, объединенных общими задачами.

Традиционно в науке выделяется две формы участия прокурора: подача иска (заявления) прокурором в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; а также вступление в процесс для дачи заключения по делу. Каждая из названных форм участия прокурора представляет способ осуществления процессуальной деятельности прокурором. Иными словами можно сказать, что прокурор осуществляет свою деятельность в гражданском процессе путем предъявления заявления в суд и при помощи дачи заключения по делу. Указанные способы осуществления процессуальной деятельности прокурором реализуются посредством совершения разнообразных действий, которые выражаются в процессуальных правах и обязанностях прокурора в гражданском судопроизводстве. В силу особого статуса прокурора как должностного лица его процессуальные права и обязанности следует именовать процессуальными полномочиями. Процессуальные полномочия прокурора в каждом из способов осуществления процессуальной деятельности направлены на реализацию конкретных задач. Таким образом, полномочия прокурора – это объем прав и обязанностей, реализация которых позволяет решать поставленные перед ним задачи.

Первая форма участия прокурора, которая выражается в подаче иска (заявления) в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, формируется из комплекса процессуальных полномочий:

– по составлению заявления;

– поддержанию своих требований во время судебного разбирательства;

– изменению предмета и оснований иска;

– увеличению или уменьшению размера исковых требований;

– отказу от поданного заявления;

– участию в доказывании и др.

Приведенные выше полномочия прокурора объединяет то, что они все совершаются для того, чтобы была достигнута единая задача: обеспечение реализации конституционного права отдельных субъектов на судебную защиту.

Вторая форма участия прокурора, которая выражается в даче заключения по делу, формируется из следующих полномочий:

– по установлению и исследованию фактических обстоятельств дела;

– юридическому обоснованию фактических обстоятельств дела;

– формированию юридически обоснованной позиции прокурора по отдельным вопросам, возникшим в ходе судебного разбирательства, и по существу заявленных требований;

– уведомлению суда, рассматривающего дело, о позиции прокурора, составляющей основу заключения по делу, и др.

Данные полномочия прокурора объединены следующей задачей: оказание помощи суду при отправлении правосудия.

Апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, также состоит из совокупности процессуальных полномочий, таких как:

– составление апелляционного, кассационного и надзорного представления;

– предъявление апелляционного, кассационного и надзорного представления в сроки, предусмотренные законом, и др.

Указанные полномочия прокурора направлены па реализацию такой задачи, как предупреждение вынесения незаконных и необоснованных судебных постановлений.

Любопытно, что в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 №181 ничего не упоминается о таком полномочии прокурора, как подача представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу. Очевидно, что и указанное полномочие также состоит из совокупности процессуальных действий по составлению и предъявлению подобного представления. Однако предпринимая попытку определить задачу, преследуемую прокурором при осуществлении указанного полномочия, можно сделать вывод о том, что задача находится в плоскости обеспечения реализации конституционного права на судебную защиту.

В указанном выше приказе Генеральной прокуратуры РФ содержится четвертая разновидность полномочий прокурора: рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам, в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях. В п. 13 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 № 181 содержится разъяснение относительно этого полномочия: в частности, прокурорам предписано принимать на рассмотрение заявления об обжаловании судебных постановлений в кассационном порядке и в порядке надзора только от лиц, имеющих такое процессуальное право; при рассмотрении обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам, в которых принимал или вправе был принимать участие прокурор, руководствоваться требованиями ГПК РФ, законодательством, регулирующим спорные правоотношения, судебной практикой ВС РФ, решениями КС РФ и судебной практикой ЕСПЧ; при отказе в удовлетворении обращения составлять мотивированное заключение и о принятом решении сообщать заявителям. Однако представляется, что данное полномочие находится за рамками гражданского судопроизводства. Ведь перечисленные выше действия прокурора, такие как принятие заявлений об обжаловании судебных постановлений и рассмотрение их на предмет законности вынесенных судебных постановлений, совершаются до того момента, как соответствующее представление будет подано в суд (кроме того, в случае отказа в удовлетворении обращения представление вообще не подается в суд). Следовательно, некорректно будет говорить о том, что четвертый вид полномочий реализуется в гражданском судопроизводстве.

Следует обратить внимание и на формулировку, содержащуюся в п. 2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 № 181, определяющую рассмотренные выше полномочия прокурора как «основные обязанности прокуроров, обеспечивающие участие в гражданском процессе», т.е. не обязанности прокурора в гражданском судопроизводстве, но обязанности, обеспечивающие его участие в гражданском судопроизводстве.

Таким образом, на основании всего изложенного можно сделать следующие выводы.

1. Форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве – это способ осуществления прокурором процессуальной деятельности в гражданском судопроизводстве, который выражается в комплексе полномочий прокурора, объединенных общими задачами.

2. Полномочия прокурора – это объем прав и обязанностей, реализация которых позволяет решать поставленные перед ним задачи.

3. Дифференциация форм участия прокурора зависит от задач, на достижение которых направлен комплекс процессуальных полномочий прокурора.

4. Первая форма участия прокурора, которая выражается в подаче иска (заявления) в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, направлена на обеспечение реализации конституционного нрава отдельных субъектов на судебную защиту.

5. Вторая форма участия прокурора, которая выражается в даче заключения по делу, направлена па оказание помощи суду при отправлении правосудия.

6. Апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, совершается для достижения самостоятельной задачи – предупреждения вынесения незаконных и необоснованных судебных постановлений.

  • [1]Артамонова E. М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: автореф, дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 19.
  • [2] БВС. 2004. № 11.
  • [3]Бахарева О. А., Ерохина Т. П. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: курс лекций / под ред. О. В. Исаенковой. С. 19.
  • [4]Иванов А. Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве.
  • Смотрите так же:

    • Несовершеннолетние за границу без родителей Порядок выезда несовершеннолетних за границу Сейчас очень часто люди стремятся выехать за границу на отдых вместе с детьми. Однако эксперты советуют заранее ознакомиться с нюансами оформления документации и прочими требованиями, которые предъявляет […]
    • Юрист адвокат сайт Юридические услуги Налоговое и таможенное право Оптимизация налогов Консультации по налогам. Возражения на акты ГФС. Перенести срок проверки Ответить на запрос ГФС Вопросы валютного контроля Хозяйственное право Юридическое обслуживание юр.лиц и […]
    • Комикс дорога без возврата История Ведьмака в комиксах >Как знать, может, после третьей части и сериал снимут, или новое кино Думаю,сейчас вообще чужим рукам к "Ведьмаку" лучше не прикасаться.Как никак пан Сапковский взялся продолжать вселенную (пусть и без Геральта),в связи с этим […]
    • Залог в гражданском праве шпаргалка Залог в гражданском праве шпаргалка Залог – способ обеспечения исполнения обязательства, позволяющий залогодержателю получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами этого должника. Залог регулируется ГК РФ, […]
    • Прокурор сладковского района ражев Еще один тобольский прокурор перешел работать в гордуму Юридический отдел Тобольской городской думы возглавил Марат Ражев, до недавнего времени занимавший должность старшего помощника прокурора Тоболькой межрайонной прокуратуры, сообщает корреспондент […]
    • Суды ленинского района омска Цунаева Наталья Васильевна Телефон: 8(3812) 41-82-33 начальник отдела Комарова Лариса Петровна Телефон: 8(3812) 45-17-33 факс 40-04-61 канцелярия 8(3812) 41-35-76 ГРАФИК ПРИЕМА ГРАЖДАН НАЧАЛЬНИКОМ ОТДЕЛА: Контактная информация 644020, г. Омск-020, ул. […]
    • Экономический спор между физическими лицами Арбитражный суд Приморского края Дальневосточное ГУ Центрального банка Российской Федерации Получатель Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока) Расчетный счет Подведомственность и подсудность […]
    • Граница россия-латвия правила пересечения Едем в Латвию - нюансы пересечения границы Информация этой статьи взята из латвийских источников и применима при пересечении российско-латвийской границы на автомашине. Но правила пересечения внешних границ ЕЭС различными видами транспорта для различных […]