Когда устанавливается опека над детьми

Содержание:

Над кем устанавливается опека и попечительство

После наступления совершеннолетия гражданин становится полностью дееспособным, то есть приобретает все права и обязанности взрослого человека. До этого момента за его действия отвечают родители. Если же ребенок по каким-то причинам не имеет родных отца и мать, над ним устанавливается опека.

Что говорит закон

Опека представляет собой устройство несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, в семьи для их дальнейшего воспитания.

Задачами опекунов являются:

  • Воспитание подопечных согласно выбранному методу;
  • Обеспечение их физического и умственного развития: обучение в школе и дополнительных секциях, всестороннее развитие;
  • Защита их интересов в суде;
  • Финансовое обеспечение подопечного: покупка продуктов питания и товаров, организация отдуха.
  • Иными словами, опекун – это воспитанник несовершеннолетнего, не имеющего по каким-либо причинам родителей. При этом различают два варианта опеки:

    1. Сама опека: устанавливается над детьми до 14 лет;
    2. Попечительство: применяется к несовершеннолетним 14-18 лет.
    3. Под опеку могут попасти любые дети, лишившиеся родителей или опекунов:

    4. Если отец и мать умерли или признаны пропавшими без вести;
    5. Если они не могут воспитывать ребенка по серьезным причинам: длительной поездке, болезни;
    6. Если родители признаны недееспособными или лишены своих прав;
    7. Если отец и мать не выполняют своих обязанностей: применяют физическое и моральное насилие, не занимаются воспитанием.
    8. Чаще всего опеку устанавливают близкие родственники над малышами, потерявшими семью. Это происходит из-за невозможности усыновления. Вариант могут предложить паре, решившей взять сына или дочь в детдоме: опека позволит понять, готовы ли они к такой ответственности.

      Разные варианты

      Опека может быть постоянной, то есть до наступления совершеннолетия, временной и предварительной. Два последних варианта стоит пояснить:

    9. Временное опекунство устанавливается в случаях, когда родителям малыша необходимо покинуть его на долгое время: уехать в командировку, лечь в больницу и в других обстоятельствах. Чтобы права их ребенка были всегда защищены, они могут передать опеку над ним родственникам на какое-то определенное время.
    10. Опекунство в этом случае проходит по стандартной схеме, только в договоре, заключенном между отделением опеки и опекуном четко устанавливают срок.

    11. Предварительная опека отличается скоростью принятия решения и сроком исполнения – не больше месяца. Обычно это происходит, когда родителей лишают их прав. Чтобы малыша не отправили в интернат, орган опеки может позволить забрать ребенка опекуну, не дожидаясь, пока тот соберет все бумаги. За следующий месяц последний должен оформить полноценную опеку.
    12. В основном детей доверяют их родственникам или проверенным попечителям.

      Взятие под опеку несовершеннолетних

      Со стороны опекуна

      Установление опеки и попечительства начинается с визита опекуна в отделение опеки и попечительства. Этот орган является представителем ребенка и должен следить за тем, чтобы малыш попал в хороший дом. Для этого к взрослому применяют ряд требований – в первую очередь он должен быть совершеннолетним, дееспособным, способным ухаживать за ребенком, не иметь каких-либо меркантильных целей.

      Соискателю будет отказано, если:

    13. Он не соответствует выше перечисленным критериям;
    14. Является инвалидом, недееспособным или имеет некоторые серьезные заболевания (в т. ч. психические), которые могут помешать ему в воспитании;
    15. Страдает алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
    16. Лишен родительских прав или отстранен от работы опекуном по весомым причинам;
    17. Имеет судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, находится под стражей;
    18. Не имеет специальной подготовки: исключением являются родственники малыша;
    19. Состоит в однополом браке, заключенном в другой стране.

    Для этого ему необходимо собрать следующие документы и принести их в отделение попечительства:

  • Паспорт и заявление о желании взять ребенка – его можно заполнить на месте;
  • Автобиографию, также могут попросить принести характеристики с места работы или от знакомых;
  • Документы, подтверждающие право пользоваться жильем, копии лицевого счета по оплате коммунальных платежей: это поможет удостовериться, что у опекуна нет жилищных проблем. После принятия документов представители отдела в течение трех дней должны прийти для личного осмотра;
  • Справка об отсутствии судимости;
  • Справка о состоянии здоровья, в т. ч. от психолога;
  • Выписка с работы о сумме заработной платы за последний год. Если опекун получает пенсию, необходима справка из Пенсионного фонда и пенсионное удостоверение;
  • Свидетельство о браке, если есть, и согласие остальных членов семьи старше 10 лет на совместное проживание на одной жилплощади;
  • Свидетельство о прохождении курсов подготовки.
  • После проверки всех документов служба опеки принимает решение о «выдаче» ребенка или отказе. В первом варианте между сторонами заключается договор, в котором прописывают все права и обязанности опекуна.

    Помимо опекунства над конкретным ребенком соискатель может выразить желание стать попечителем для любого человека. В этом случае договор данные заносятся в базу данных. Если отделу потребуется временно «пристроить» несовершеннолетнего, они смогут обратиться за помощью к соискателю.

    Со стороны ребенка

    Со стороны несовершеннолетнего должны быть приготовлены следующие документы:

  • Свидетельство о рождении или паспорт;
  • Доказательства того, что несовершеннолетнему требуется опекун: это могут быть свидетельство о смерти родителей, постановление суда о лишении их прав, письменное согласие на попечительство над ребенком;
  • Медицинская справка;
  • Справка из учебного заведения.
  • Прекращение опеки

    Попечительство может быть прекращено в нескольких случаях:

  • Ребенок становится совершеннолетним – это происходит автоматически;
  • Заканчивается срок действия договора, если он был заключен до конкретной даты, например, до приезда родителей;
  • Опекун больше не может выполнять своих обязанностей по уважительной причине: например, у него изменились в худшую сторону финансовые или жилищные условия, из-за чего жизнь ребенка также изменится в худшую сторону. Тогда он может добровольно написать заявление и отправить на рассмотрение.
    1. Опекун не исполняет своих обязанностей: не следит за малышом, часто бросает в одиночестве, не занимается воспитанием;
    2. Опека была использована в корыстных целях: например, ради получения финансирования.
    3. При выявлении органами опеки подобных нарушений малыша забирают и лишают попечителя возможности быть опекуном. При сопротивлении дело может перейти в суд.

      В чем опека проигрывает

      Опеку нередко путают с усыновлением, что совершенно неверно: во втором варианте ребенок на законном основании входит в семьи, получает фамилию родителей и получает все права родных детей. Опека же – это временная передача детей для более индивидуального воспитания. Подопечный сохраняет свою фамилию, не имеет обязательной доли наследства и после 18 лет становится абсолютно свободным. Это может вызвать некоторые проблемы с ребенком, непонимание с его стороны.

      При этом получить опекунство намного проще, чем усыновить, а государство выплачивает попечителям небольшие суммы на воспитание. Также отдел попечительства регулярно навещает семью для проверок. Опекаемого малыша проще «вернуть», если стороны не смогли найти общий язык. Опека нередко используется приемными родителями для проверки своих сил.

      Консультация на видео

      Опека — что это, и кто именно может взять ребенка под опеку? Ответы — на видео.

      Как и когда опека устанавливается над детьми

      Способность брать чужих детей на воспитание появилась именно благодаря тому, что опека устанавливается над детьми без особых проблем.

      Отличие опекунов с попечителями от тех, кто усыновляют детей,в том, что права у них не такие же, как и у родителей.

      Не в полной мере.

      Для опекунов действуют различные меры поддержки со стороны государства, как на уровне региона, так и федерального субъекта.

      Навигация по статье

      Основные понятия

      В тексте Федерального Закона №48 от 2008 года перечислен ряд основных нормативных актов, регулирующих попечительскую деятельность вместе с опекунством. Этому же вопросу посвящены статьи Семейного и Гражданского Кодекса РФ.

      Опеку можно установить не только над детьми, но и над гражданами, которые признаны полностью недееспособными, либо утратили дееспособность частично.

      Начнём с того, что дадим определения двум главным понятиям:

    4. Процедура попечительства. Это форма, по которой осуществляется сопровождения с защитой для лиц младше 14 лет. У попечителей одна главная обязанность – поддержка подопечных, когда реализуются их права. И сопровождение на мероприятиях, важных с юридической точки зрения.
    5. Опека – форма устройства для малолетних граждан, которым ещё не исполнилось 14 лет. Те, кто оформил опеку, становятся законными представителями малолетних. И совершают любое действие, имеющее значение с юридической точки зрения. Часто происходит так, что опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.
    6. Название подопечных получили лица, над которыми и ведётся контроль со стороны опекунов. Законом определяется конкретный круг лиц, на которых могут распространяться такие действия. Подопечными могут стать любые дети, чьи родители признаны:

    7. Длительно отсутствующими.
    8. Больными.
    9. Недееспособными.
    10. Тем, кто уклоняется от защиты прав с интересами детей, их воспитания.
    11. Создающими условия, которые препятствуют нормальному развитию.
    12. Выявление детей, оставшихся без родительского внимания – обязанность сотрудников органов опеки. Такие лица обязательно ставятся на учёт.

      Устройство детей в обществе имеет разную форму, в зависимости от того, при каких обстоятельствах ребёнок оставлен родителями. После устройства эти государственные органы следят за дальнейшим проживанием, воспитанием и образованием.

      У некоторых лиц нет права играть роль опекунов, ни в каких обстоятельствах.

    13. Те, кому здоровье не позволит заниматься воспитанием.
    14. Игравшие в прошлом роль усыновителей. И виновные сами в том, что опеку отменили.
    15. Те, кого ограничили в родительских правах.
    16. Отстранённые от обязанностей родителей.
    17. Хронические алкоголики и наркоманы.
    18. Люди с неснятыми или непогашенными судимостями, связанными с серьёзными нарушениями закона.
    19. Если у опекуна была судимость в прошлом, либо они до сих пор страдают от уголовного преследования.
    20. Лишённые родительских прав полностью.
    21. Есть некоторые факторы, которые принимаются органами опеки и попечительства к рассмотрению, когда они изучают того или иного кандидата.

    22. Волеизъявление ребёнка, при достижении соответствующего возраста.
    23. Сложившиеся отношения между детьми и опекунами. И то, какая обстановка складывается в семье, в целом.
    24. Насколько сам опекун способен справиться с обязанностями, переданными ему?
    25. Кандидаты должны обладать хорошими личностными, нравственными качествами.
    26. Обязанности с правами для опекунов и подопечных

      Сначала определим права, которыми обладают подопечные. На что могут рассчитывать дети, которых передали в другую семью:

    27. Денежные средства, не только каждый месяц, но и на протяжении всей жизни. Правило не обходится без исключения – ситуация, когда опекунов назначают по заявлению родителей.
    28. Никто не лишается общения со своей семьёй, другими родственниками.
    29. Возможность выразить своё мнение.
    30. Защиту от того, что опекун будет злоупотреблять своими правами.
    31. Нельзя отказаться от распоряжения, права собственности на недвижимость.
    32. Различные выплаты вроде пенсий с пособиями.
    33. Организация совместного проживания на территории опекунов. За исключением ситуаций, когда подопечный уже достиг возраста 16 лет. Он может отказаться, если совместное проживание негативно сказывается на обстановке в семье, на личных отношениях между сторонами.
    34. Если ознакомиться с правами подопечных, то легко будет понять, как надо действовать самими попечителям. И на что могут рассчитывать они сами:

    35. Они могут выбирать заведение, где ребёнок получит образование. Обязательно учитывая мнение своего подопечного.
    36. Есть у попечителей право на самостоятельное определение методов воспитания. Правда, стоит оглядываться не только на мнение ребёнка, но и на рекомендации от представителей органов.
    37. Никто не отменял заботу о таких вопросах, как физическое и умственное, духовное развитие.
    38. Общение с родственниками может быть ограничено при наличии явных угроз интересам несовершеннолетнего.
    39. Можно обратиться в суд в случаях, когда ребёнка удерживают какие-либо лица. Это касается родителей и других возможных опекунов.
    40. В законодательстве есть требования, согласно которым обязательно совместное проживание опекунов с теми, кто их защищает. Те, кто представляет органы власти, должны знать, если адрес меняется.

      Попечители отвечают за организацию не только обучения, но и воспитательного процесса с материальной помощью.

      Важной становится защита прав и интересов детей. Не важно, опека устанавливается над детьми в возрасте 14 лет, или раньше.

      В каком порядке устанавливают попечительство, опеку

      Потребуется целый пакет с документами тем, кто решает данный вопрос, потому и сам процесс может занять много времени. Если описать его коротко, то можно привести следующие шаги:

      • Первый шаг – обращение к представителям органов госвласти, с заявлением по спецформе. В нём кандидат просит рассмотреть себя как возможного опекуна или попечителя. Обязательный список документов становится важным приложением к этому заявлению.
      • Переходят к рассмотрению заявлений. Этим занимаются спецкомиссии, представляющие госорганы.
      • Начальник социальной службы выдаёт своё решение.
      • Попечители и опекуны

        Если исход положительный, будущий попечитель подписывает специальный договор с представителями государственных органов власти.

        О том, что будет исполнять попечительские обязанности на возмездной основе.

        Согласно действующему законодательству, опекунство – действие безвозмездное.

        Но региональные власти часто идут гражданам на встречу, выдают им поддержку в виде денежных сумм, перечисляемых ежемесячно.

        Предварительная опека

        Такая опека может быть установлена над лицами, которые полностью, либо частично утрачивают дееспособность на определённый срок. Не важно, достигло лицо совершеннолетия, или же нет. Максимально возможный срок опеки – до полугода.

        Временными опекунами могут назначать только совершеннолетних граждан с подтверждённой дееспособностью. Для оформления опеки достаточно предоставить:

        • Исследовательский акт с описанием условий жилья.
        • Паспорт.
        • Органы опеки проводят полную проверку личности. Временные опекуны обладают теми же правами, что и постоянные. Исключением становится право, связанное с имуществом и распоряжением его объектами.

          Как оформляется попечительство?

          Как уже говорилось выше, обязательно понадобится паспорт. Но процедура станет невозможной без:

        • Свидетельства пенсионера, подтверждения заключения брака, паспорта с ИНН. Всё представляется в копиях.
        • Автобиографии того, кто планирует стать опекуном.
        • Двух справок, по седьмой и девятой форме. В них даётся несколько характеристик площади для проживания. При возможности надо предъявить документы, на основании которых кто-то владеет имуществом. В копиях.
        • Справки о том, что отсутствуют психические заболевания, либо инфекции. Такое подтверждение нужно не только от попечителя, но и от всех членов семьи, проживающих совместно с ним.
        • Заключения из медучреждения.
        • Документ с рабочего места.
        • Справки с места работы. В частности, интерес представляет информация по средней зарплате за месяц, занимаемой должности.
        • Справки по наличию или отсутствию судимости.
        • С попечительством должен быть согласен каждый из членов семьи. Соглашаются на это письменными сообщениями.
        • В некоторых случаях возникает необходимость в документе, подтверждающим окончание специальных курсов.

          Обязательно требуется документальное подтверждение того, что ребёнок действительно был лишён опеки родителей.

          Решение государственными властными органами должно быть принято максимум через 30 после того, как получены все документы. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решения, которое его не устраивает по каким-либо причинам.

          Назначение опекуна возможно лишь при его личном согласии. Это обязательное условие, ведь принудительные назначения делаются не в интересах ребёнка.

          И такое поведение делает невозможным достижение самих целей опеки. После возраста 10-лет назначение опекунов проводят, если согласие даёт сам ребёнок.

          Интересы детей надо учитывать даже в том случае, если под опеку попадают их братья и сёстры.

          Когда опеку прекращают

          При достижении подопечным 14-летнего возраста, происходит автоматическое прекращение опекунства. После этого оно становится попечительством. После совершеннолетия и оно прекращает своё действие.

          Совершеннолетними признаются те, кто достиг возраста 18 лет. Но и это правило не обходится без исключений. К примеру, при заключении брака до момента, как оно достигло совершеннолетия – признают дееспособность лица.

          При возвращении исконных прав биологическим родителям возможно прекращение опекунства как такового над несовершеннолетним. Или когда ребёнок остаётся в специальном учреждении для дальнейшего воспитания. Если лицо требуется признать дееспособным, то заявление должны и могут подать:

        • Представители соответствующего лечебного учреждения.
        • Органами опеки и попечительства.
        • Сотрудники из прокуратуры.
        • Те, кто в будущем будет играть роль опекуна.
        • Профсоюзные работники.
        • Близкие родственники.
        • Процедура установления опекуна иногда требуется, хотя родители остаются живыми. И причина не всегда кроется в плохом исполнении обязанностей.

          Опекуны — родственники

          Например, имеется серьёзная болезнь, другие причины объективного характера.

          Это касается длительных командировок, работы в отдалённом от родного города месте.

          Тогда родственники могут взять на себя обязанности по воспитанию ребёнка, если родители дают согласие.

          От обычной жизни ребёнка при этом не отстраняют.

          Опекуны лишь играют роль его официальных представителей во всевозможных учреждениях.

          Распространение такие практики получили для неполных семей. Бабушка или тётя оформляют опекунство, хотя мать жива.

          Тогда близкие родственники легко могут воспользоваться стандартной схемой. Просто государство не предоставляет материальной поддержки.

          Подробнее об опеке и попечительстве над детьми рассказывает юрист на видео:

          Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

          Установление патронажа, опеки и попечительства

          С какой целью устанавливаются опека и попечительство?

          Опека и попечительство устанавливаются над недееспособными или не полностью дееспособными взрослыми гражданами, а также над несовершеннолетними детьми.

          Опека и попечительство назначаются для того, чтобы защитить права и законные интересы, обеспечить уход и соответствующий уровень жизни недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, а в случае с несовершеннолетними также и в целях их воспитания.

          Кто признается недееспособным либо не полностью дееспособным?

          Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими поступками, такой человек может быть признан недееспособным.

          Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным.

          Признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным может только суд в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.

          В каких случаях устанавливается опека, а в каких попечительство?

          Если суд признал взрослого человека недееспособным, над ним устанавливается опека. Если человек ограничен судом в дееспособности, то над ним устанавливается попечительство.

          В отношении несовершеннолетних опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

          Что такое патронаж?

          Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином в том случае, если он по состоянию своего здоровья не может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

          Такому гражданину соответствующими органами может быть назначен помощник. Помощник назначается в добровольном порядке, т.е. с согласия самого помощника, а также с согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж.

          Все действия помощника в рамках патронажа будут совершаться в соответствии с заключенным между ним и гражданином договором поручения либо договором доверительного управления имуществом. По истечении срока действия такого договора, патронаж прекращается.

          Органы опеки и попечительства обязаны контролировать все действия помощника, совершаемые им в интересах гражданина, над которым установлен патронаж.

          Органы опеки и попечительства: функции, задачи и полномочия

          Орган опеки и попечительства – это орган местной исполнительной власти определенного субъекта РФ.

          Основные задачи, которые обязан выполнять орган опеки и попечительства состоят в следующем:

        • защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством и патронажем;
        • контроль над деятельностью опекунов, попечителей и помощников, а также за организациями, в которые могут быть направлены недееспособные граждане;
        • надзор за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой и попечительством.
        • Орган опеки и попечительства в рамках возложенных на него полномочий:

        • выявляет тех людей, которым необходима опека/попечительство/патронаж;
        • проводит процедуру установления опеки/попечительства;
        • проводит проверки деятельности опекунов/попечителей;
        • назначает (проводит отбор, обучение) или отстраняет опекунов/попечителей/помощников;
        • дает разрешения на совершение сделок с имуществом граждан, находящихся под опекой/попечительством;
        • проверяет условия жизни подопечных.
        • Кто может быть опекуном (попечителем)?

          Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Кроме того, учитываются личностные и нравственные качества опекуна, его взаимоотношения с опекаемым.

          Обязательным условием является согласие самого опекуна (попечителя) выполнять такие обязанности. Близкие родственники гражданина (ребенка) имеют преимущественное право стать для него опекунами (попечителями).

          Опекуном (попечителем) не может быть назначен человек, лишенный родительских прав, а также, если он имеет судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

          Свои обязанности опекуны и попечители исполняют безвозмездно, за исключением случая, когда Орган опеки и попечительства, действуя в интересах подопечного, может заключить с договор об исполнении обязанностей с опекуном (попечителем) за определенную плату.

          Установленная плата может быть выделена за счет доходов, полученных от имущества подопечного, либо за счет средств местного бюджета.

          Вместо установленной платы орган опеки может позволить опекуну безвозмездно пользоваться имуществом своего подопечного.

          Основанием для установления опекунства (попечительства) является Акт органа опеки. В данном акте может быть указан срок, на который устанавливается опекунство. Могут указываться действия, которые имеет право совершать опекун (попечитель) в интересах своего подопечного.

          Права и обязанности опекуна (попечителя)

          На опекунов и попечителей возлагаются обязанности по надлежащему уходу, лечению, содержанию своего подопечного, защите его прав и законных интересов. В отношении несовершеннолетних детей опекуны (попечители) должны помимо прочего заботиться о воспитании и обучении подопечного ребенка.

          Опекун – это законный представитель своего подопечного, поэтому иные доказательства его полномочий для представления интересов подопечного ему не нужны.

          Распоряжение имуществом подопечного

          Имущество подопечного передается опекуну (попечителю) по описи, составленной органом опеки. Опекун обязан заботиться об имуществе подопечного, охранять его, содействовать, чтобы оно приносило доход.

          Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (пенсией, алиментами, социальными выплатами и т.п.) только в интересах самого подопечного и только с разрешения органа опеки.

          Исключение составляет ежемесячное расходование денежных средств в размере прожиточного минимума на содержание подопечного. Для этих сумм разрешения органа опеки не требуется.

          Все сделки с имуществом (сделки по отчуждению имущества) – продажа, обмен, аренда, дарение, залог и т.д. в обязательном порядке требуют разрешения органа опеки.

          Если у подопечного имеется недвижимое или дорогостоящее движимое имущество и оно нуждается в управлении, орган опеки может заключить с назначенным им управляющим договор доверительного управления этим имуществом.

          Управляющий также не имеет права совершать сделки с имуществом без предварительного разрешения органа опеки.

          Назначение опекуна (попечителя) ребенку

          Законодательством установлены следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

        • родители ребенка умерли;
        • родителей ребенка лишили (либо ограничили) родительских прав;
        • родители ребенка признаны в соответствующем порядке недееспособными;
        • родители ребенка долго и серьезно болеют, и это приводит к тому, что они не могут содержать и воспитывать своего ребенка;
        • если родители ребенка отсутствуют длительное время (например, длительные командировки);
        • родители отказываются от воспитания и содержания своих детей;
        • если родители своими действиями или же наоборот бездействием создают угрозу жизни и здоровья своих детей, препятствуют их развитию и воспитанию;
        • родители ребенка сами не достигли возраста 16-ти лет.
        • Опекун (попечитель) ребенку назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

          Кроме общих ограничений круга лиц, имеющих право стать опекуном, Семейный кодекс устанавливает дополнительные ограничения, касающиеся опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

          Не могут быть назначены опекунами (попечителями) для ребенка:

        • лица с лишением или ограничением родительских прав;
        • осужденные лица;
        • больные алкоголизмом или наркоманией;
        • те, кто ранее уже был опекуном, но его отстранили от выполнения обязанностей;
        • бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
        • лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
        • Опекун или попечитель обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном, нравственном и психическом развитии.

          Способ и форма воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, избирается опекуном самостоятельно, но при этом должны учитываться мнение ребенка, советы и рекомендации органа опеки.

          Опекун (попечитель) может сам выбрать образовательное учреждение для подопечного, но в любом случае он обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

          Ребенок, находящийся под опекой, вправе общаться со своими родителями и другими родственниками, а опекун или попечитель не вправе этому препятствовать (если, конечно, это не противоречит интересам ребенка).

          Попечители несовершеннолетних детей должны оказывать своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

          Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

        • проживание в семье опекуна (попечителя);
        • заботу и воспитание, получение образования, развития, уважения со стороны опекуна;
        • общение с родителями и другими родственниками;
        • выражение своего мнения при решении вопросов, затрагивающих их интересы.
        • За детьми, находящимися под опекой (попечительством), сохраняется право собственности или право пользования на жилое помещение. Если жилья у них нет, они имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

          Детям, находящимся под опекой или попечительством, полагается государственное содержание.

          На федеральном уровне предусмотрены следующие выплаты в 2014 году:

        • единовременное пособие при установлении опеки – 13 742 рубля на каждого ребенка;
        • ежемесячное пособие на содержание ребенка под опекой до достижения им возраста полутора лет — 2 576 рублей по уходу за первым ребенком и 5 153 рубля по уходу за вторым и последующими детьми.
        • Кроме федеральных выплат каждый субъект РФ предоставляет:

        • ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), до достижения ими возраста 18 лет (либо до окончания обучения в ВУЗах);
        • дополнительные льготы, денежные выплаты либо натуральную помощь.
        • Подробную информацию по каждому субъекту РФ можно узнать, обратившись в раздел «Консультации» на нашем сайте.

          Или посмотрите ЗДЕСЬ, как получить пособие по беременности и родам.

          Прекращение опеки и попечительства

          Опека и попечительство прекращаются в следующих случаях:

        • если опекун (попечитель) либо сам подопечный умер;
        • если был указан срок действия опекунства, то по истечении этого срока;
        • если опекаемый гражданин признается полностью дееспособным;
        • при отстранении или освобождении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей.
        • Кроме того, опека над несовершеннолетними детьми прекращается в следующих случаях:

        • достижение несовершеннолетним возраста 14 лет прекращает опеку, достижение возраста 18 лет — прекращает попечительство;
        • если несовершеннолетний вступает в брак, то попечительство прекращается;
        • опека над ребенком, у которого родители не достигли возраста 16 лет, прекращается при достижении его родителями совершеннолетия;
        • если несовершеннолетнего возвращают родителям либо усыновляют;
        • если подопечного помещают в специальное заведение (интернат, лечебное заведение и т.п.).
        • Нюансы опеки и попечительства над детьми — особые случаи

          Российское законодательство особенно строго следит за регулированием вопросов усыновления и попечительства. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми считается одной из форм защиты личных и имущественных прав граждан, не достигших совершеннолетнего возраста и оставшихся без опеки родителей.

          Что такое опека

          По сути, опека или попечительство устанавливается в отношении ребенка, лишившегося родительского внимания, и является промежуточным этапом перед определением несовершеннолетнего в специализированное воспитательное заведение или передачи его на воспитание в семью для дальнейшего усыновления.

          Институт опеки и попечительства совмещает в себе правовые основы сразу нескольких отраслей: семейного и гражданского права. При этом семейное законодательство регулирует все вопросы, связанные с правоотношениями, возникающими в ходе усыновления и передачи детей под опеку.

          Гражданское право регулирует вопросы, связанные с представительством несовершеннолетних лиц, оставшихся без внимания родителей, в судебных инстанциях или в других сферах правового регулирования. Административное право регулирует принятие решений органами местных органов власти.

          Согласно закону, опека может быть установлена только над несовершеннолетними детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а с 14 до 18 лет предусмотрена иная форма защиты интересов детей – попечительство. Разрешение на опеку или попечительство предоставляется только при наличии согласия ребенка старше 10 лет. В дальнейшем представитель службы опеки осуществляет контроль за осуществлением опекуна или попечителя своих обязанностей.

          Порядок, предусмотренный для назначения опеки и попечительства

          Опека и попечительство над детьми устанавливается на основании постановления главы местного административного ресурса, расположенного по месту проживания несовершеннолетнего ребенка. Опекун или попечитель поучает соответствующее удостоверение. Личное дело заводится на подопечного в органах опеки и попечительства для дальнейшего хранения в архиве.

          По закону,опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месяца с момента установления того факта, что ребенок остался без участия родителей. Если этого не произошло, то ответственность за исполнение функций и обязанностей принимают на себя обязанности попечителей или опекунов.

          При выборе опекуна или попечителя сотрудник органов опеки рассматривает заявления, поступившие от граждан, и определяет, кто из них может быть допущен к воспитанию и уходу за детьми. Опекуном (попечителем) не может стать недееспособный гражданин, а также человек, который ранее совершал тяжкие преступления.

          Кроме того, человек, желающий стать опекуном, должен подать соответствующее заявление с необходимым пакетом документов и подтвердить свои положительные нравственные качества прилагаемыми характеристиками. Согласно положениям ст. 146 СК РФ, опекунами (попечителями) не могут стать лица:

        • ранее лишенные родительских прав;
        • имеющие алкогольную или наркотическую зависимость;
        • ограниченные в родительских правах в отношении других детей или по состоянию здоровья.
        • Передача детей, состоящих в близких родственных отношениях, не может быть осуществлена разным лицам, за исключением определенных случаев.

          В том случае, когда несовершеннолетний не может быть направлен на воспитание по состоянию здоровья или в связи с возрастом, его направляют на воспитание и обучение в специальное государственное учреждение (интернат, дома ребенка, детский дом). Согласно действующему законодательству, опекун (попечитель) может выполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе. Это условие обозначается в соответствующем соглашении, заключаемом при передаче ребенка на воспитание.

          Особые случаи опеки и попечительства

          Можно выделить сразу несколько разновидностей опеки или попечительства. В первую очередь, стоит отметить ситуацию, при которой опека может быть возложена сразу на нескольких лиц. К примеру, опекунами могут стать супруги, подавшие заявление на получение опекунства в отношении конкретного ребенка.

          Временная опека назначается в том случае, когда родители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам. В качестве таких причин могут быть названы: поиски работы в других регионах или странах, длительные командировки или плохое состояние здоровья, длительное лечение.

          В этом случае ребенок передается под опеку на время и после возвращения родителей возвращается в семью. Как правило, срок такой передачи составляет три месяца, а в исключительных случаях до полугода.

          Предварительная опека представляет собой форму благоустройства несовершеннолетнего, в рамках которой всесторонняя проверка гражданина, принявшего на себя обязанности опекуна, не проводится. Для этого гражданину достаточно предъявить паспорт, а сотрудникам опеки только проверить условия его проживания.

          Заключение

          Органы опеки и попечительства обязаны благоустроить несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без опеки родителей. Граждане, подавшие заявление на получение опекунства, обязаны пройти строгую процедуру проверку и получить согласие ребенка, чтобы в дальнейшем стать официальным представителем несовершеннолетнего гражданина. Все действия и процедуры регламентируются нормами гражданского и семейного права.

          Статья 145 СК РФ. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (действующая редакция)

          1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

          3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

          4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

          5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

          6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

          7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

          При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

          • URL
          • HTML
          • BB-код
          • Текст
          • Комментарий к ст. 145 СК РФ

            1. Опека и попечительство — одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это промежуточная форма между устройством граждан в специальные учреждения и усыновлением, поскольку подопечный не становится полноправным членом семьи как при усыновлении, однако отдельные элементы семейного воспитания в данном случае присутствуют.

            Институт опеки и попечительства носит комплексный характер, поскольку он включает в себя нормы гражданского права, касающегося законного представительства лиц, не имеющих дееспособности либо ограниченных в ней, а также административно-правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие между опекунами и попечителями и органами опеки и попечительства. Что же касается семейного права, то оно регулирует отношения, возникающие между опекунами и попечителями и несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей с целью их содержания и воспитания.

            Таким образом, нормы гражданского права направлены на защиту прав и интересов, а нормы семейного права на содержания, воспитания и образования.

            2. П. 2 комментируемой статьи по существу повторяет положения ст. 32 и 33 ГК, а также ст. 2 Закона об опеке и попечительстве относительно возраста детей, над которыми устанавливается опека, и детей, над которыми устанавливается попечительство.

            3. В настоящее время отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            В качестве примера можно назвать Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»; Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» и др. Кроме того, некоторые отношения по опеке и попечительству регулируются законами субъектов РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об опеке).

            4. Как и в отношении усыновления, при назначении опеки и попечительства необходим учет мнения ребенка, а в случае достижения ребенка 10 лет — учет мнения ребенка обязателен.

            5. В п. 5 комментируемой статьи указано на недопустимость разлучения братьев и сестер при установлении опеки и попечительства. Исключение составляют случаи, когда такое разлучение в интересах ребенка. В частности, это возможно в тех случаях, когда при расторжении брака дети были поделены между родителями, а впоследствии один из родителей умер и в связи с этим ребенку надо назначить опекуна.

            6. Для установления опеки и попечительства необходимо заключение договора об опеке и попечительстве. Разновидностью договора об опеке и попечительстве является договор о приемной семье. Таким образом, по сравнению с ранее действовавшим законодательством введено новое основание для возникновения опекунских (попечительских) обязанностей — заключение соответствующего договора. Установлению опеки (попечительства) в традиционном ее понимании должно предшествовать заключение гражданско-правового договора. По существу можно говорить о трех разновидностях договора: собственно договора об осуществлении опеки и попечительства, договора о приемной семье, договора о патронатной семье.

            Нельзя не обратить внимания на то, что законодатель не указывает, о какой именно разновидности гражданского договора идет речь. Между тем в п. 2 ст. 152 СК РФ установлено, что к договору о приемной семье, который является разновидностью договора об осуществлении опеки или попечительства, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. Таким образом, можно прийти к выводу, что и в данном случае речь идет о специфической разновидности договора о возмездном оказании услуг.

            Субъекты договора об осуществлении опеки или попечительства приобретают право свободного определения любых не противоречащих закону его условий (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Так, в Законе об опеке и попечительстве предусмотрено, что в интересах подопечного в договоре об установлении опеки и попечительства можно указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе (например, изменять место жительства подопечного), а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя (п. 4 ст. 15).

            7. Обязанности опекуна или попечителя по договору могут исполняться как возмездно, так и безвозмездно. В первом случае, как указано в п. 7 комментируемой статьи, при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

            В п. 2 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве установлено, что вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет: 1) доходов от имущества подопечного; 2) средств третьих лиц; 3) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

            При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. Другими словами, можно принудить органы опеки и попечительства к заключению возмездного договора в судебном порядке.

            Нельзя не обратить внимания на то, что в данном случае законодатель отказался от традиционной концепции безвозмездного исполнения опекуном и попечителем своих обязанностей. Такой подход представляется вполне оправданным, так как для многих граждан, относящихся к малообеспеченным категориям населения, возможность получить вознаграждение станет дополнительным стимулом, побуждающим возложить на себя опекунские (попечительские) обязанности. Бесспорно, что вознаграждение, право на которое предусмотрено в Законе об опеке и попечительстве, способно хотя бы частично компенсировать те усилия, которые прилагает опекун (попечитель) при осуществлении своих функций, те затраты времени и здоровья, с которыми нередко сопряжено исполнение его обязанностей. Однако такой подход применяется не во всех странах. Так, согласно ст. 245 — 246 семейного права Латвии должность опекуна является общественной обязанностью, от которой никто не может отказаться без законной причины. Одной из законных причин является возраст свыше 60 лет.

            Семейный кодекс.
            Глава 20. Опека и попечительство над детьми

            Статья 145. Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство

            2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

            Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

            3. Установление и прекращение опеки и попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

            Статья 146. Опекуны (попечители) детей

            1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

            2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

            3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

            Статья 147. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

            1. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

            Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

            2. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

            3. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

            Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

            1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

            • воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
            • обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
            • защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.
            • 2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством) обладают, также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 настоящего Кодекса.

              Статья 149. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

              1. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на:

              • содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
              • причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
              • сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
              • льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.
              • 2. Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обладают также правами, предусмотренными статьями 55-57 настоящего Кодекса.

                Статья 150. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка

                1. Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

                Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

                Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

                2. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

                3. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

                4. Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36-38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

                5. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

                На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

                Смотрите так же:

                • Какой штраф за езду без номеров Штраф за езду без переднего или заднего номера, а также с подложными номерами Езда на транспортном средстве без номеров, равно как и езда с номерными знаками, не поддающимися идентификации, — одно из грубейших нарушений правил дорожного движения. Оно влечет […]
                • Как заверить дарственную на квартиру Как правильно оформить дарственную на квартиру Вы решили передать квартиру во владение другому человеку безвозмездно? Или, наоборот, вам хотят преподнести столь щедрый подарок? Об оформлении дарственной на квартиру мы и поговорим сегодня. Пошаговая […]
                • Органы выдающие паспорт гражданина рф Выдача (замена) паспорта гражданина РФ Министерство внутренних дел Российской Федерации Общее описание Граждане Российской Федерации, достигшие 14‑летнего возраста и проживающие на территории России, обязаны иметь документ, удостоверяющий личность, — паспорт […]
                • Срок по наследству без завещания Порядок вступления в наследство без завещания Вопросы наследования являются довольно сложными в юридической практике, поскольку нормативно-правовая составляющая вопроса усложняется человеческим фактором наследников. Не зря наследование является одной из […]
                • Образец заявления в жэк на перерасчет Случаи, в которых можно сделать перерасчет коммунальных услуг и составление заявления на перерасчет по образцу Возможность сделать перерасчет в сторону уменьшения (увеличения) стоимости услуг, предоставляемых организациями ЖКХ, у россиян появилась 9 лет […]
                • Расчет пенсии пенсионерам мвд в 2018 году Пенсии для сотрудников МВД в 2018 году Существуют категории служащих, пенсионное обеспечение которым назначается по отличным от большинства тружеников нормативам. К таковым относятся правоохранители, военнослужащие и служащие военизированных […]
                • Пособие с 15 лет пермь 2018 Детские пособия в Перми и Пермском крае в 2018 году Пермский край располагается в зоне северных территорий Российской Федерации. В связи с этим выплаты за ребенка в Пермском крае подлежат увеличению на соответствующий районный коэффициент (1,15 и 1,2). […]
                • Ст 72 ук рф день за полтора День за полтора, день за два — кого коснутся поправки в статью 72 Уголовного кодекса РФ 21 июня 2018 года Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении приняла изменения в статью 72 Уголовного кодекса РФ, которые с нетерпением долгие годы ждали […]