Подать таможенную жалобу имеет право

Правовые нюансы обжалования действий таможенных органов в вопросах и ответах

В данной статье отражены ответы на наиболее распространенные вопросы, касающиеся положений третьей главы Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в дальнейшем – Закон). При прочтении материала вы получите актуальную информацию относительно нормативных особенностей обжалования действий, бездействий, а также решений таможенных органов.

Вопрос: На любое ли решение либо действие/бездействие может быть подана ведомственная жалоба или в каких-то случаях необходимо обращаться в другие инстанции?

Ответ: Положения, касающиеся данного вопроса, прописаны в тридцать седьмой статье Закона. Согласно им, подавать ведомственные жалобы можно только в случае нарушений таможенного органа, допущенных в сфере его непосредственной компетентности. К примеру, при неправильном установлении таможенной стоимости груза, при ошибках в классификации товаров, при выставлении завышенных сумм таможенных платежей, при отказах в выпуске товаров и т.д.

Нарушения, предусмотренные административным и уголовным законодательством, не подлежат ведомственному рассмотрению. Исходя из этого, жалобы по таким фактам необходимо подавать в другие инстанции, уполномоченные решать соответствующие вопросы.

Кроме того, ведомственному обжалованию не подлежат решения либо действия/бездействия, касающиеся выдачи таможенным органом паспортов на транспортные средства и самоходные машины, а также связанные с оплатой утилизационного сбора. Данные функции являются для таможенного органа дополнительными и не входят в его основную компетенцию. Поэтому жалобы, касающиеся перечисленных моментов, не подлежат ведомственному рассмотрению.

Вопрос: Куда подавать жалобы на таможенный орган, основанные на нарушениях в сфере его непосредственной компетенции?

Ответ: Такие претензии следует направлять в вышестоящий таможенный орган. Оставить жалобу можно и непосредственно в том таможенном органе, в отношении которого она составлена. В этом случае бумаги будут им перенаправлены выше.

Вопрос: Подавать жалобу можно исключительно в письменной форме? Если так, то существуют ли особые требования к оформлению?

Ответ: Согласно действующим правилам, к рассмотрению принимаются письменные и устные жалобы. Суть претензий должна быть отражена на бумаге, за исключением ситуаций с упрощенным порядком обжалования решений либо действий/бездействий сотрудников таможни. Не принимаются жалобы, направленные по факсу или электронной почте. Под обращением должна присутствовать собственноручная подпись лица, права которого были нарушены, либо его уполномоченного представителя (при предоставлении документов, подтверждающих наличие соответствующих полномочий).

Вопрос: Кто имеет право выступать представителем юридического лица, направляющего ведомственную жалобу в таможенный орган? Какая документация должна быть приложена для подтверждения полномочий?

Ответ: Жалоба от имени юридического лица должна быть завизирована подписью руководителя организации либо представителем ее единоличного исполнительного органа. К претензии должны быть приложены документы, удостоверяющие служебное положение гражданина, подписавшего данное обращение. На основании доверенности жалобу также может подать адвокат, представляющий интересы организации. В этом случае к претензии должны быть приложены заверенные копии адвокатского ордера и доверенности.

Вопрос: По каким правилам следует оформлять доверенность на подачу жалоб в таможенный орган?

Ответ: Если говорить про доверенность от лица организации, то на ней должна фигурировать подпись руководителя, а также печать (при ее наличии). Представитель, подающий жалобу от имени другого гражданина или индивидуального предпринимателя, должен иметь нотариально заверенную доверенность.

В любом случае в доверенности должно быть прописано, что гражданин наделяется правом на совершение действий, предусмотренных третьей главой Закона, от имени лица, представителем которого он выступает. В доверенности обязательно должно быть отдельно отражено, что представителю дается право обжаловать решения либо действия/бездействия таможенных органов. В противном случае в рассмотрении претензии будет отказано.

Вопрос: Сколько времени дается на обжалование решений таможенного органа?

Ответ: Законом установлен трехмесячный срок. Время исчисляется с момента, когда заинтересованное лицо столкнулось с нарушением собственных прав или препятствиями в реализации своих интересов.

Вопрос: Как быть, если жалобу не удалось подать в установленный Законом срок? Существуют ли какие-то исключения?

Ответ: Жалоба может быть принята к рассмотрению и после истечения установленного Законом срока на ее подачу только при наличии уважительных причин, помешавших уложиться в отведенное время. В этом случае к жалобе должно быть приложено заявление с просьбой о восстановлении упущенного срока.

Вопрос: Какое время дается таможенному органу на рассмотрение жалоб?

Ответ: Таможенный орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца с момента ее поступления. В исключительных случаях этот отведенный срок может быть продлен еще на один месяц. При этом лицу, подавшему жалобу, таможенный орган обязан направить письменное уведомление с указанием уважительной причины продления.

Вопрос: В чем заключается упрощенный порядок обжалования решений либо действий/ бездействий должностных лиц таможни?

Ответ: Упрощенный порядок предусматривает подачу жалоб в устной форме. С устной жалобой на сотрудника таможенного органа или поста можно обратиться к вышестоящему должностному лицу. Упрощенный порядок подачи жалоб может использоваться при обжаловании решений либо действий/бездействий должностных лиц таможенного органа в ситуациях, когда совокупная стоимость ввозимых или вывозимых товаров не превышает полутора млн. рублей. Устные жалобы рассматриваются лицами, занимающими должность не выше начальника таможни. Иными словами, региональными таможенными управлениями и Федеральной таможенной службой жалобы, поданные в упрощенном порядке, не принимаются.

Вопрос: Отведен ли Законом какой-либо максимальный срок на рассмотрение устных жалоб?

Ответ: Должностное лицо таможенного органа, получившее устную жалобу, должно рассмотреть ее по существу без промедления и сразу же вынести решение относительно заявленных претензий. Максимальный срок рассмотрения не должен превышать трех часов с момента подачи устной жалобы.

Вопрос: Как заинтересованное лицо, подавшее устную жалобу, может узнать о итогах рассмотрения его претензий?

Ответ: Заявитель, направивший жалобу в упрощенном порядке, получает ответ на нее также в устной форме. Но при желании он имеет право потребовать от должностного лица, рассматривающего суть претензий, составление письменного акта. Такой акт должен содержать решение, вынесенное по жалобе, и быть подписан заявителем и должностным лицом. Подлинник документа остается в таможенном органе. Заявитель получает на руки его копию.

Подать таможенную жалобу имеет право

Главное меню

Подать жалобу в таможенный орган

Как и куда можно подать жалобу в случае, если Вы считаете, что решением таможенного органа нарушены Ваши права, свободы или законные интересы, либо созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность?

Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы (досудебный порядок) и (или) в судебные органы.

Обжаловать действия должностных лиц таможенных органов, используя механизм внесудебного порядка обжалования в области таможенного дела, имеют право, как юридические лица, так и обычные граждане.

При этом подача жалобы в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд.

· Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган;

· Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.

Преимуществами ведомственного (внесудебного) порядка обжалования являются:

— простота обжалования, что следует из требований, предъявляемых к жалобе;

— отсутствие денежных затрат, в том числе связанных с оплатой государственной пошлины и иных финансовых затрат (затраты на оплату услуг адвокатов, сбор доказательств, командировочные расходы);

— оперативность рассмотрения жалоб (установлен срок рассмотрения жалоб в один месяц с момента представления в таможенный орган документов и сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения жалобы в отличие от двух и трех месячного срока рассмотрения жалоб судебными органами;

— не исключает возможности последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд;

— высокая компетентность в вопросах таможенного дела должностных лиц вышестоящих таможенных органов, рассматривающих жалобу.

Кроме того, решение по жалобе вступает в силу немедленно, нижестоящий таможенный орган не в праве его оспорить. Тогда как решения судов первой инстанции по таким делам вступают в силу лишь по истечении срока для их обжалования или после вступления в силу судебного акта вышестоящего суда.

Жалоба в таможенный орган подается в письменной форме, подписанная обратившимся лицом и должна содержать в себе наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются, фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения, а также, существо обжалуемых решений, действий (бездействия).

По всем интересующим вопросам можно обратиться в правовой отдел Тюменской таможни (ул. Холодильная, д. 58 А), предварительно записавшись на консультацию по телефону 8 (3452) 597-239, 597-240, 597-339. Консультации бесплатные.

Комментарий к СТ 9 ТК ТС

Статья 9 ТК ТС. Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Комментарий к статье 9 ТК ТС:

Последняя статья главы 1 ТК ТС регулирует порядок обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Право любого лица обжаловать акты субъектов власти — атрибут демократического и правового государства. Это право представляет важную юридическую гарантию защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, которые участвуют в публично-правовых (в том числе таможенно-правовых) отношениях, построенных на началах неравенства сторон.

Лицо может обратиться в государственные органы с жалобой, заявлением или иным обращением. Основное отличие жалобы от иных обращений состоит в том, что жалоба представляет собой обращение по поводу нарушенного права или законного интереса (в этой связи заявление представляет собой обращение лица по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением).

В ТК закреплено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц. При этом сроки и порядок такого обжалования отнесены к сфере регулирования законодательства государства — члена Таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Принятый в международной практике порядок подачи жалобы по таможенным вопросам нашел отражение в главе 10 Генерального приложения к Киотской конвенции. Согласно нормам международного таможенного права, таможенное законодательство должно предусматривать право на обжалование по таможенным вопросам. При этом под жалобой понимается «акт, посредством которого лицо, непосредственно затронутое решением или бездействием таможенной службы и считающее себя понесшим в результате этого ущерб, обращается в компетентный орган с требованием о его возмещении» (E1./F23).

Правом на обжалование наделяется любое лицо, непосредственно затронутое решением таможенной службы или ее бездействием, под которым в Киотской конвенции понимается несовершение действия или непринятие решения, предписанного для таможенной службы таможенным законодательством, в течение разумного срока по вопросу, поставленному перед ней надлежащим образом (E22./F21).

Национальное законодательство должно предусматривать право на подачу первоначальной жалобы таможенной службе. В случаях отклонения жалобы таможенной службой заявитель имеет право на дальнейшее обжалование в органе, независимом от таможенной администрации. В последней инстанции заявитель имеет право обратиться в судебный орган.

В случае отклонения жалобы таможенная служба указывает причины этого в письменном виде и разъясняет заявителю его право на дальнейшую подачу жалобы в административный или иной орган, а также о сроке, отведенном для подачи такой жалобы. В случае же удовлетворения жалобы таможенная служба в кратчайшие сроки приводит в исполнение свое решение или предписание судебного органа, за исключением случаев, когда таможенная служба обжалует такое предписание.

В Республике Беларусь нормы, регулирующие отношения по обжалованию решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, содержатся в главе 5 (ст. ст. 32 — 43) Таможенного кодекса Республики Беларусь.

В ст. 17 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» содержится бланкетная норма, в соответствии с которой любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в сроки и порядке, которые установлены законодательством Республики Казахстан. При этом в отдельной главе Кодекса устанавливается порядок обжалования уведомлений о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням (ст. ст. 173 — 182 главы 19).

В Российской Федерации порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определен в главе 3 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ст. ст. 36 — 49). Важно отметить, что упомянутый порядок не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых предусмотрены специальные правила обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд (арбитражный суд). При этом подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд (арбитражный суд). Жалоба, поданная в таможенные органы и в суд (арбитражный суд), рассматривается судом (арбитражным судом).

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве (главой 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ) .

Вопросы подачи, рассмотрения и разрешения жалоб в арбитражные суды урегулированы законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах (главой 24 «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ) .

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности, либо со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия (ст. 40 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

По общему правилу подача жалобы на решение (действие) таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемого решения (действия). Однако при наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемое решение (действие) не соответствует таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае если неприостановление исполнения решения (действия) может иметь необратимый характер либо может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого решения (действия) до принятия решения по существу жалобы (ст. 43 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Поданная жалоба должна рассматриваться таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления (ст. 47 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн. рублей, и (или) одного транспортного средства могут быть обжалованы в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Упрощенный порядок обжалования заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу таможни или таможенного поста. Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее трех часов с момента ее подачи.

Жалоба в таможню, таможенный орган

Право на подачу жалобы в таможню установлено ст. 36 Федерального закона «О таможенном регулировании Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 года. Оно является неотъемлемой частью прав и свобод граждан и гарантирует защиту от неправомерных действий должностных лиц. Но для устранения нарушений требование, обращённое к уполномоченному специалисту, должно иметь под собой веские основания, быть составлено в соответствии с установленными нормами и направлено по правильному адресу.

Основания для жалобы

Согласно законодательному акту, упомянутому выше, обжалованию могут подвергаться только те решения или действия (бездействие), которые повлекли за собой попрание интересов и законных прав гражданина. Из этого следует, что подача заявления об устранении свершившихся правонарушений возможна лишь от потерпевшего. Третьи лица, которые были свидетелями происшествия, не могут рассчитывать на гарантированное рассмотрение направленной ими жалобы. Но уведомлять таможенный орган о незаконной ситуации им не запрещено.

Причинами для жалоб могут быть:

  • нарушение порядка таможенного оформления;
  • задержка или утеря международных отправлений;
  • неправомерное начисление таможенных платежей;
  • отсутствие противодействия преступлениям и административным нарушениям в рамках компетенции органа;
  • затягивание сроков проведения таможенных операций;
  • непредоставление уполномоченными подразделениями или должностными лицами информации о таможенном законодательстве, отказ в проведении консультирования по вопросам, попадающим в сферу их компетенции.
  • Способы обжалования

    Пожаловаться в таможенное управление можно несколькими способами:

    1. Написать обращение на бумажном носителе и послать заказным письмом по почтовому адресу подразделения.
    2. Изложить суть претензий в электронном виде и отправить на имейл.
    3. Лично посетить управление и передать письмо через приемную или накопительный ящик.
    4. Обратиться через электронную приемную официального сайта.
    5. Составление и подача официальной жалобы

      Согласно п. 2 ст. 42 Федерального закона № 311-ФЗ, претензия может быть принята к рассмотрению только при наличии следующих сведений:

    6. Наименование подразделения таможни или ФИО должностного лица, предположительно виновного в нарушении.
    7. ФИО, место проживания и пребывания потерпевшего.
    8. Суть правонарушения. *
    9. * — информация должна быть изложена сжато, но информативно, не содержать вымышленных фактов, нецензурных выражений, угроз и оскорблений.

      Для подачи официального заявления крайне важно соблюдение установленного регламента, а именно:

    10. Направление обращения не позднее трёх месяцев со дня, когда заявитель узнал о правонарушении (должен был узнать).
    11. Подача заявления о восстановлении пропущенного срока в орган, уполномоченный к рассмотрению данной жалобы.
    12. Удержание аналогичного иска от направления в судебную инстанцию раньше, чем в таможенный орган.
    13. Сопровождение действующего от своего имени представителя нотариально удостоверенной доверенностью (не требуется для законных представителей недееспособных или ограниченно дееспособных граждан).
    14. Порядок информирования о нарушении

      Подать сведения о неправомерном решении, действии или бездействии либо выразить недовольство работой таможенного органа (его должностного лица) гражданин может в электронном виде. Сделать это можно по электронной почте и через веб-сайт территориального управления или Федеральной таможенной службы (ФТС).

      На официальных порталах органов созданы электронные приемные — удобные сервисы, позволяющие держать связь с госструктурой в особом официальном формате. Обращения, полученные через приемную, подлежат обязательной регистрации и передаче уполномоченному специалисту в течение трёх дней после их получения. Отправитель уведомляется о любых изменениях в порядке рассмотрения таких жалоб: от перенаправления в другой правомочный орган до отказа в принятии.

      Для отправки обращения через электронную приемную необходимо заполнить стандартную форму.

      В нем указывается ФИО, контактные данные и род занятий отправителя, рубрика и тип обращения (указать «жалоба»), а также сама суть направляемого запроса. Для большей информативности можно добавить вложения в виде файлов разрешённого формата.

      Куда направлять

      Согласно установленному порядку, жалоба на таможню подаётся в вышестоящий орган, непосредственно или через обжалуемое подразделение. Например, если правонарушение было совершено таможенным постом, то уведомление об этом должно последовать в региональную таможню. Если требование не было рассмотрено должным образом или обжалованию подлежит сама таможня, то обращение адресуется региональному таможенному управлению, далее — в ФТС России. Жалоба на ФТС подаётся в этот же орган.

      Претензии к работе следующих таможен предъявляются сразу в ФТС:

    15. Центральная акцизная;
    16. Центральная базовая;
    17. Центральная энергетическая;
    18. Шереметьевская;
    19. Внуковская;
    20. Домодедовская;
    21. Севастопольская;
    22. Крымская;
    23. Калининградская областная.
    24. Управления

      Всего в системе ФТС насчитывается восемь управлений. Ниже дана контактная их информация в последовательности — адрес (для почтовых отправлений и личного визита), Электронный ящик, ссылка на официальный сайт (для обращения через электронную приемную):

    25. Центральное (ЦТУ) — 107140, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1, [email protected], http://ctu.customs.ru.
    26. Северо-западное (СЗТУ) — 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, 20, лит. А, [email protected], http://sztu.customs.ru.
    27. Южное (ЮТУ) — 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2, [email protected], http://yutu.customs.ru.
    28. Приволжское (ПТУ) — 603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д.8, [email protected], http://ptu.customs.ru.
    29. Уральское (УТУ) — 620014 Екатеринбург ул. Шейнкмана, 31, [email protected], http://utu.customs.ru.
    30. Сибирское (СТУ) — 630082, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 74, [email protected], http://stu.customs.ru.
    31. Дальневосточное (ДТУ) — 690014, г. Владивосток, Приморского края, ул. Гоголя, д. 48, [email protected], http://dvtu.customs.ru.
    32. Северно-Кавказское (СКТУ) — 357205, Ставропольский кр., г. Минеральные Воды, ул. Советская, д. 150, [email protected]
    33. Контактные данные Федеральной таможенной службы:

    34. Почтовый адрес — 121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5
    35. Электронный адрес — [email protected]
    36. Электронная приемная — http://reception.customs.ru.
    37. Для написания жалобы можно использовать следующую форму.

      Рекомендации по заполнению:

    38. Фамилию, имя, отчество (при наличии) следует указывать полностью.
    39. В графу «Страна» вписывается то государство, в котором заявитель проживает на постоянной основе.
    40. Адрес для ответа должен быть написан полностью: индекс, субъект РФ, населенный пункт, название улицы (проспекта, квартала и т. п.) и номер дома (квартиры, корпуса, комнаты).
    41. Контактный номер телефона указывать не обязательно, но при его наличии сделать это рекомендуется.
    42. Порядок рассмотрения и последствия

      Заявление об обжаловании рассматривается в течение 30 дней с момента его принятия. Но правомочный орган может продлить срок ещё на месяц с разрешения начальника и при наличии уважительных причин на это. О продлении заявитель предупреждается в письменной форме.

      Предварительное приостановление обжалуемых действий (до окончания их рассмотрения) возможно только при следующих обстоятельствах:

      • существует высокий риск, что последствия таких действий для заявителя могут стать необратимы;
      • предполагаемый ущерб от них может достигнуть значительных размеров.

      При подтверждении неправомерности предмета жалобы по отношению к заявителю таможенный орган устанавливает частичное или полное удовлетворение его требований. Следствием этому может стать:

    43. отмена решения или действия, признанного неправомерным;
    44. обязание должностного лица заменить аннулированное решение новым, соответствующим законодательным нормам;
    45. определение бездействия нарушением прав заявителя и назначение меры по его устранению.
    46. Возможные правовые последствия вступают в юридическую силу не позднее, чем через 10 рабочих дней после вынесения решения по обжалованию.

      Видео: Игнорирование законов сотрудниками таможни

      Дужурные юристы

      Право пользователя МТС на качественную связь, получение информации об услугах, размере абонплаты, а…

      ООО «Скартел» (Yota) — федеральный оператор мобильной связи и 4G-интернета. Карта его покрытия…

      Большинство пациентов рассчитывает на бесплатное лечение в государственных стоматологических кабинетах и на индивидуальный…

      Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц

      ПАМЯТКА

      для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела

      Настоящая Памятка разработана на основании главы 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

      1. Татарстанская таможня рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных постов (Альметьевского, Аэропорт Казань, Елабужского, Казанского, Набережночелнинского, Нижнекамского) и их должностных лиц, а также должностных лиц Татарстанской таможни.

      2. Жалобу можно направить в Татарстанскую таможню непосредственно по адресу: ул. Короленко, д.56, г. Казань, 420094, или можно направить жалобу в Татарстанскую таможню через тот таможенный орган, с решением, действием (бездействием) которого заявитель не согласен.

      3. Обжаловать решения, действия, бездействие таможенных органов и их должностных лиц может лицо (юридическое, физическое), которое полагает, что таким решением, действием, бездействием непосредственно нарушаются его права, интересы, создаются препятствия для их реализации.

      4. От имени юридического лица жалобу может подписать руководитель либо иной представитель.

      Дееспособные граждане и индивидуальные предприниматели жалобу подписывают самостоятельно или от их имени жалобу могут подписать их представители.

      В защиту прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании выступают их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители, которые подписывают жалобу сами или могут поручить обжалование иному представителю.

      Жалоба должна быть подписана собственноручно, использование аналогов собственноручной подписи (например, факсимиле) не допускается.

      5. Вместе с жалобой необходимо представить документы, подтверждающие полномочия подписавшего жалобу лица на её подачу.

      Полномочия подписавшего жалобу руководителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными документами. Копии этих документов могут быть заверены нотариально или печатью юридического лица (при наличии печати).

      Полномочия законных представителей недееспособного или не полностью дееспособного гражданина подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Копии документов подлежат нотариальному заверению.

      Полномочия иных представителей подтверждаются доверенностью, подписанной руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, скрепленной печатью юридического лица (при наличии печати) или индивидуального предпринимателя, а доверенность от имени гражданина удостоверяется нотариально. Кроме того, вместе с доверенностью, выданной руководителем юридического лица, необходимо предоставить документы (учредительные документы, документы, подтверждающие служебное положение лица, подписавшего доверенность), которые подтверждают полномочия подписавшего доверенность руководителя на выдачу такой доверенности.

      Доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий, бездействия в области таможенного дела. Копии доверенности и документов, подтверждающих полномочия руководителя на выдачу такой доверенности, могут быть заверены печатью юридического лица (при наличии печати) или нотариально.

      6. Жалоба на решения или действия может быть подана в течение 3-х месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

      Жалоба на бездействие подается в течение 3-х месяцев со дня истечения срока, установленного для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия в соответствии с правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

      7. Пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен по письменному заявлению лица, подавшего жалобу, при условии указания в заявлении уважительных причин пропуска срока обжалования и их документальном подтверждении.

      8. В жалобе (образец в приложении) необходимо указать:

      наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

      фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

      дату, номер обжалуемого решения, дату совершения действия или допущения бездействия, а также их содержание (существо), в том числе, какие-либо данные (номера деклараций на товары, таможенных, коммерческих документов), позволяющие установить предмет жалобы и получить в таможенном органе документы, необходимые для правовой оценки предмета жалобы.

      Дополнительно в жалобе желательно указать причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием).

      9. Документы, подтверждающие доводы жалобы, направляются вместе с жалобой по желанию лица.

      Однако если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, в таможенных органах отсутствуют, и, в последствии, не будут представлены заявителем по дополнительному запросу Татарстанской таможни, решение по жалобе будет принято без учета доводов, которые не могут быть документально подтверждены.

      10. Жалоба рассматривается начальником Татарстанской таможни в течение одного месяца со дня ее поступления в Татарстанскую таможню. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.

      11. По результатам рассмотрения жалобы Татарстанская таможня

      признает правомерными обжалуемые решения, действия, бездействие и отказывает в удовлетворении жалобы или

      признает неправомерными обжалованные решения, действия, бездействие полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

      Копия принятого решения направляется в адрес заявителя в пределах срока, установленного для рассмотрения жалобы.

      12. Жалоба не может быть рассмотрена по существу в следующих случаях:

      1) пропущен срок обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования или такое заявление отклонено, поскольку причины пропуска не были признаны уважительными,

      2) в жалобе отсутствуют сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии (в чем выразилось, кем принято или совершено (допущено)), о лице, обратившемся с жалобой, отсутствует собственноручная подпись заявителя (его представителя), жалоба подана лицом, права которого непосредственно обжалованными решениями, действиями, бездействием не нарушены, либо лицом, не подтвердившим свои полномочия на подачу жалобы,

      3) аналогичная по содержанию жалоба подана в суд и принята им к рассмотрению,

      4) предметом жалобы является решение, действие (бездействие) не таможенного органа или его должностного лица,

      5) обжалованный документ не является решением таможенного органа или его должностного лица, влекущим для заявителя правовые последствия,

      6) имеется решение Приволжского таможенного управления в отношении этого же заявителя и о том же предмете жалобы,

      7) отсутствует предмет жалобы, то есть факт принятия решения, совершения действия, допущения бездействия не подтвердился.

      Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня поступления жалобы или поступления в Татарстанскую таможню информации о принятии судом к рассмотрению жалобы аналогичного содержания.

      13. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни, таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).

      Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможни заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу таможни, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста — к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.

      Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее трех часов с момента ее подачи.

      14. Решение Татарстанской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано:

      в Приволжское таможенное управление

      по адресу: ул. Пушкина, д.8, г. Нижний Новгород, 603022

      физическими лицами —

      в Ново-Савиновский районный суд г. Казани по адресу: ул.Короленко, д. 58А,

      г. Казань, 420094 либо в суд, находящийся по месту жительства заявителя

      юридическими лицами —

      в Арбитражный суд Республики Татарстан по адресу: ул. Ново-Песочная, д. 40, г.Казань, 420107

      ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ

      Короленко ул., д. 56,

      на решение ХХХ таможенного поста

      В жалобе необходимо указать существо обжалуемого решения (действия, бездействия).

      — причины несогласия с обжалуемым решением (действием, бездействием);

      — обстоятельства, на основании которых лицо считает, что нарушены его права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к их реализации, незаконно возложена какая-либо обязанность;

      — иные сведения, которые лицо считает необходимым для рассмотрения жалобы.

      В связи с вышеизложенным просим признать решение ХХХ таможенного поста от «___» _____201__ г. №1 неправомерным и отменить его.

      1. заверенная копия доверенности, подписанной генеральным директором ООО «Интерком» А.Ю. Ивановым, на право обжаловать решения, действия, бездействие в области таможенного дела.

      2. заверенные копии учредительных документов.

      3. заверенная копия решения о назначении А.Ю. Иванова, подписавшего доверенность, на должность генерального директора ООО «Интерком».

      КУДА и КАК ЖАЛОВАТЬСЯ НА ТАМОЖНЮ. Часть 1. Обжалование в вышестоящий таможенный орган

      Обжалование в вышестоящий таможенный орган

      Достаточно часто при взаимоотношениях с таможенными органами возникает ощущение, что Ваши права наглым образом нарушены, и Вы испытываете потребность «сесть за пулемет» и настрочить жалобу.

      Регулярные за последние 10 лет частной практики встречи со страждущими показывают, что желающие излить душу на бумагу впервые, допускают типичные ошибки и мы постараемся объяснить как их избежать. Сразу оговоримся, что речь НЕ ИДЕТ о нарушениях не связанных с расследованием уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

      Присоединяйть к нам в Telegam и Facebook

      ЧТО ИМЕННО ОБЖАЛУЕМ?

      До того как начинать оспаривание, желательно понять, что именно произошло и какое именно действие (бездействие) или решение нарушает ваши права, и какие именно права.

      Решения таможни изложены в документах, которые не всегда могут носить название «решение», как например решение о корректировке таможенной стоимости или решение о классификации.

      Решение может быть выражено (формализовано) в проставлении каких либо отметок в документах, например в декларации на товары или в бланке корректировки декларации на товаре или бланке декларации таможенной стоимости. Например может быть проставлен штамп «отказано в выпуске», «ТС подлежит корректировке», «ТС принята», «выпуск разрешен» и т.д.

      Решение может быть выражено в письме от отказе в рассмотрении Вашего заявления, например заявления о возврате излишне взысканных платежей или внесении изменений в декларацию на товары.

      Бездействие таможенного органа как правило выражается в том, что в установленный срок таможенный орган не совершает какого либо действия которое обязан совершить в силу межгосударственного соглашения, федерального закона и нормативного документа прошедшего государственную регистрацию.

      Незаконные действия как правило выражаются в направлении требований об уплате таможенных платежей, внесении в акты досмотра или осмотра недостоверных сведений, нарушении процедуры совершения операций.

      Тратить время на оспаривание действий и решений таможенных органов не порождающих для Вас правовых последствий не имеет смысла.

      Для участника ВЭД важно, чтобы:

      – товар был помещен под таможенную процедуру (предоставлена возможность распоряжаться товаром), и помещен в установленный законом срок.

      – не были излишне начислены таможенные платежи;

      – к товару не были применены излишние запреты и ограничения;

      – на этапе предшествующем декларированию были выданы правильные предварительные решения о классификации, решения о возможности декларирования многокомпонентных товаров по одному коду и т.д..

      – специальные субъекты включены (включены в срок) в реестры (таможенных представителей, СВХ, УЭП и т.д.).

      – мероприятия связанные с таможенным контролем не повлекли для участника ВЭД необоснованных затрат.

      Соответственно если для участника ВЭД возникли последствия лишающие его возможности распоряжаться товаром, повлекшие излишнее начисление платежей, повлекшие избыточные расходы связанные представлением товара к таможенному контролю, или повлекшие невозможность ведения деятельности требующей включение в реестр, то необходимо обжаловать действия и решения непосредственно явившиеся причиной неприятностей.

      Итак, если не удалось зарегистрировать декларацию, оспариваем отказ в регистрации;

      Если товар не выпустили – оспариваем отказ в выпуске товара;

      Если товар не выпустили в срок установленный статьей 196 ТК ТС – оспариваем бездействие связанное с не выпуском товара в срок;

      Если таможенный орган решил изменить классификационный код товара, что влияет на применение запретов и ограничений или на начисление пошлины, оспариваем решение о классификации. Если в результате вынесения решения о классификации отказано в выпуске, то оспариваем также и отказ в выпуске товара.

      Если таможенный орган изменил таможенную стоимость, оспариваем решение о корректировке таможенной стоимости. Если в результате корректировки таможенной стоимости не хватило денег на выпуск товара, оспариваем еще и отказ в выпуске товара;

      Если было принято решение о проведении таможенного контроля (досмотр, осмотр, осмотр с МИДК, наблюдение, экспертиза, отбор проб и образцов), что повлекло для вас затраты связанные с проведением данных мероприятий, оспариваем решения о проведении данных форм контроля. Если в связи с применением этих форм контроля еще и задержали срок выпуска товара, оспариваем нарушение срока выпуска товара.

      Если направили жалобу, заявление, письмо, обращение и не получили ответа в срок, обжалуете бездействие, получили отказ обжалуете отказ.

      ВНИМАНИЕ, Акты таможенных проверок не оспариваются, поскольку они сами по себе не нарушают права, лиц. Акт не порождает последствий для лица, а вот решения принятые на основании акта камеральной проверки уже можно оспаривать.

      Требование об уплате платежей, решения о бесспорном взыскании платежей прямо возлагающие обязанность совершить определенные действия, также можно оспаривать, но желательно (скорее обязательно) в совокупности с документами (действиями и решениями) на основании которых и в которых произведено начисление платежей, например КДТ, решение о классификации, решение о корректировке таможенной стоимости, решение об отказе в применении преференций, решение по результатам таможенной проверки и т.д.

      Приведенный выше перечень является примерным, но главное уловить суть и определить чем именно ваши права нарушены.

      Условно «жалобы» можно разделить на 2 основных вида по критерию адресата:

      – Жалоба в вышестоящий таможенный орган на действия и решения нижестоящего таможенного органа и их должностных лиц;

      – Заявление в Суд общей юрисдикции (СОЮ) или Арбитражный суд (АС) об оспаривании действий и решений таможенных органов;

      Также можно выделить не являющие жалобами, но пользующиеся популярностью способы привлечь внимание к проблеме:

      – Обращение в вышестоящий таможенный орган о имеющих место нарушениях;

      – Заявление в прокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования;

      – Заявление в уполномоченный орган о привлечении должностного лица таможенного органа к административной ответственности

      Рассмотрим подробнее плюсы и минусы приведённых выше способов защиты своих прав

      Жалоба в вышестоящий таможенный орган на действия и решения нижестоящего таможенного органа и их должностных лиц

      Прежде чем переходить к дальнейшему повествованию, обратимся к первоисточнику регулирующему порядок обжалования в вышестоящий таможенный орган. Очень рекомендую с ним ознакомиться (даже бегло), поскольку системные знания хотя и не всем помогают, но зато никому не мешают.

      Итак, Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -ФЗ-311)

      Статья 36. Право на обжалование

    47. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
    48. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.
    49. Статья 37. Порядок обжалования

    50. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется настоящей главой. Порядок, определенный настоящей главой, не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
    51. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом.
    52. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, законодательством об административном судопроизводстве и законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.
    53. Статья 38. Порядок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

    54. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.
    55. Таможенный орган, на решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими материалами не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее не позднее пяти рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящей статьей, с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего жалобу.
    56. Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подается в этот орган.
    57. Статья 39. Полномочия лиц при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица. Участие представителей при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица

    58. Организации участвуют в обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица через свои органы, действующие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
    59. В защиту прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступают их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить совершать действия по обжалованию другому избранному ими представителю.
    60. От имени ликвидируемой организации при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
    61. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций при обжаловании решений, действий (бездействия) таможенного органа или его должностного лица могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
    62. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе.
    63. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.
    64. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.
    65. Статья 40. Сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

      Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

      Статья 41. Восстановление срока для обжалования решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица

      1. В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица (далее – заявитель), восстанавливается таможенным органом, правомочным рассматривать эту жалобу.

      2. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

      Статья 42. Форма и содержание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

      1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

      2. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать:

      1) наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;

      2) фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

      3) существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

    66. Заявитель может не представлять документы и сведения, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в этой жалобе. Если представление таких документов и сведений имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений, но не более чем на три месяца со дня направления данного запроса. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов и сведений решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы и сведения.
    67. Статья 43. Последствия подачи жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица

    68. Подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия.
    69. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение, действие не соответствуют таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае, если неприостановление исполнения решения, действия может иметь необратимый характер либо может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решений, действия до принятия решения по существу жалобы.

    Статья 44. Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу

  • Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в следующих случаях:
  • 1) если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

    2) если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 42 настоящего Федерального закона;

    3) если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

    4) если предметом указанной жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом;

    5) если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном статьей 39 настоящего Федерального закона;

    6) если жалоба подана лицом, права, свободы или законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не были затронуты;

    7) если предметом жалобы является акт (документ) таможенного органа или его должностного лица, не являющийся решением в области таможенного дела;

    8) если имеется решение, принятое в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона этим же таможенным органом в отношении того же заявителя и о том же предмете жалобы;

    9) если отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

  • Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
  • В случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению либо судебного решения или иных документов, свидетельствующих о наличии оснований, препятствующих рассмотрению жалобы.
  • Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
  • Статья 45. Отзыв жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

  • Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
  • Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах сроков, установленных статьей 40 настоящего Федерального закона.
  • Статья 46. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

  • Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица рассматривается вышестоящим таможенным органом.
  • От имени вышестоящего таможенного органа решение по жалобе принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.
  • Статья 47. Сроки рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

  • Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.
  • Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить указанный в части 1 настоящей статьи срок рассмотрения данной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
  • Статья 48. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

  • Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В таком решении должны быть указаны:
  • 1) наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

    2) номер решения;

    3) дата и место составления решения;

    4) должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением начальника таможенного органа);

    5) фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;

    6) существо обжалуемых решения, действия (бездействие), включая сведения о таможенном органе (должностном лице), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

    7) краткое изложение жалобы по существу;

    8) доводы и основания для принятия решения по жалобе;

    9) принятое по жалобе решение;

    10) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

  • Решение по жалобе должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим указанное решение.
  • По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:
  • 1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

    2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

  • В случае удовлетворения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:
  • 1) отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение;

    2) отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

    3) признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу, если такие меры и (или) действия не были приняты (совершены) ранее.

  • Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.
  • Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
  • Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с указанной жалобой, в пределах сроков, установленных статьей 47 настоящего Федерального закона.
  • Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
  • Статья 49. Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможенного органа

  • В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию и (или) вывозом из Российской Федерации товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).
  • Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица таможни или таможенного поста заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста – к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.
  • Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее трех часов с момента ее подачи.
  • При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы, доводы и основания для принятия решения и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой.
  • Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в общем порядке.
  • Акт о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке может быть обжалован в общем порядке в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
  • Итак, попытаемся выделить ВАЖНЫЕ моменты на которые следует обратить внимание:

    В какой именно орган подавать жалобу, какой орган является вышестоящим?

    Таможенные органы, имеют следующую иерархию:

    1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, попросту – Федеральная таможенная служба России;

    2) региональные таможенные управления (далее – РТУ), РТУ подчиняются ФТС России, например Южное таможенное управление;

    3) таможни (подчиняются РТУ), например Новороссийская таможня;

    4) таможенные посты (подчиняются таможням), например Западный таможенный пост Новороссийской таможни.

    Данная иерархия закреплена в статье 10 ФЗ-311.

    Федеральная таможенная служба России расположена по адресу:

    121087, Москва, Новозаводская ул., д. 11/5, Телетайп 611385 VETO RU

    Должность самого главного в ней лица называется – Руководитель, соответственно все документы направляемые в ФТС России адресуются Руководителю ФТС России. При желании можно указывать и регалии и ФИО Руководителя, но их указание не является обязательным.

    Региональные таможенные управления, Таможни и Таможенные посты возглавляются Начальниками, а соответственно все документы направляемые им адресуются Начальнику соответствующего органа.

    Верх минимализма, это писать лишь название органа в который отправляете жалобу, например просто Новороссийская таможня или в Новороссийскую таможню. Так тоже можно.

    Если Вас обидел конкретный инспектор поста, начальник или заместитель отдела или отделения таможенного органа, то можно обращаться с жалобой к начальнику таможенного органа в котором от состоит на службе или к руководителю ФТС России если это сотрудник ФТС России как головной организации, а не нижестоящего органа. Смысл в подобных жалобах имеет место скорее в случаях личного конфликта с конкретным инспектором который вышел за пределы своих полномочий.

    Для ускорения процесса достижения результата, мы рекомендуем все действия должностных лиц конкретного органа обжаловать в вышестоящий таможенный орган, называя эти действия и решения, действиями и решениями таможенного органа как такового, а не конкретного должностного лица.

    Кроме того, возможность жаловаться на конкретное должностное лицо не работает, если решение принимает начальник таможенного органа, его заместитель или лицо исполняющее обязанности начальника таможенного органа. В данном случае заместителям начальника органа, часть своих полномочий делегирует сам начальник, а соответственно они выполняют функции начальника. Начальник органа и его заместители действуют от лица таможенного органа как такового, а соответственно принятые ими решения и совершенные действия необходимо обжаловать в вышестоящий таможенный орган как действия и решения органа.

    При этом помним, что жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, то есть ФТС России подается в этот орган, то есть в ФТС России (ч.3 ст.38 ФЗ-311).

    Например: Заместитель начальника таможни (в рамках полномочий делегированных ему начальником) подписал решение о классификации, значит подаем жалобу в региональное таможенное управление (РТУ). Если РТУ отказало в удовлетворении жалобы, подаем жалобу в ФТС России на решение РТУ по жалобе.

    Инспектор таможенного поста некорректно провел досмотр и вписал в него данные не соответствующие фактическим, жалуемся начальнику таможни на результаты досмотра проведенного таможенным постом (хотя можем пожаловаться и его руководителю). Если начальник таможни отказал в удовлетворении жалобы, жалуемся на решение начальника таможни по жалобе в РТУ. Если Руководитель РТУ отказал в рассмотрении жалобы, жалуемся на его решение в ФТС России.

    Чем быстрее доберемся до ФТС России (если нам откажут нижестоящие инстанции) тем быстрее будет поставлена точка.

    Адреса таможенных органов всегда можно найти на сайте http://www.customs.ru, или сайтах таможенных управлений.

    Если не хотите писать и ждать, а стоимость товара меньше 1,5 миллиона рублей или перемещаете одно транспортное средство, можно идти к начальнику вышестоящего органа с УСТНОЙ ЖАЛОБОЙ. Срок её рассмотрения ТРИ ЧАСА. Это нормы статьи 49 ФЗ-311.

    Прибыв в приемную к начальнику сообщите, что Вы именно с устной жалобой, и обязательно проконтролируйте, что Вас записали в журнал устных жалоб. Если Вам откажут, тогда дальнейшее обжалование только письменное.

    Помните, что согласно статье 40 ФЗ-311 жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:

    1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

    2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

    То есть ли оспариваете бездействие, то есть невыполнение таможенным органом обязанности в установленный срок, то трёхмесячный срок исчисляется с момента когда ожидаемое вами действие должно было быть совершено. Ждали выпуск товара, он не состоялся в определенную дату. На оспаривание 3 месяца с этой даты.

    Если Вам вручили документ (прислали электронный документ в АРМ) у вас 3 месяца с момента его получения.

    Когда Вам ДОЛЖНО было стать известно понятие растяжимое. Но если Вы не ходите на почту, а туда приходит корреспонденция, то момент истечения срока хранения корреспонденции можно рассматривать как этот самый срок.

    Многие пытаются подать аналогичные жалобы и в суд и в вышестоящий таможенный орган. Имейте ввиду, что таможенный орган не имеет право её рассматривать жалобу если аналогичная подана в суд, так установлено частью 2 статьи 37 ФЗ-311.

    С учетом трехмесячного срока на обжалование Вы конечно можете успеть подать жалобу в таможню, получить отказ, написать жалобу на решение по жалобе в вышестоящий таможенный орган и затем обратиться в суд.

    Но тогда получается, что Вы зря потеряли время на обжалование в рамках ведомственного контроля, а кроме того вышестоящий таможенный откажет в рассмотрение в жалобе на решение нижестоящего по жалобе, поскольку сочтет, что в суде находится аналогичная жалоба.

    Это конечно не аксиома, но начав ведомственное обжалование, желательно дойти до конца (ФТС России), а уже затем или оспорить решение ФТС России в Москве (если Вам удобно). или пойти в суд по месту нахождения органа оспаривая то самое решение которое ранее обжаловали в вышестоящих таможенных органах.

    Согласно этому определению, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ (срок на оспаривание действий и решений таможенных органов в Арбитражных судах) должен исчисляться с момента получения копии решения ФТС России по жалобе. То есть решения, после которого исчерпаны все возможности ведомственного обжалования.

    Что просить у таможенного органа в жалобе.

    С учетом положений статьёй 48 ФЗ-311 устанавливающей, что таможенный орган при вынесении решения по жалобе:

    признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

    отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение;

    – отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом обжалуемое решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

    -) признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу, если такие меры и (или) действия не были приняты (совершены) ранее.

    Логично просить:

    Признать неправомерным, отменить, обязать принять новое решение или вынести его самостоятельно или определить меры которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершить необходимые действия.

    Не логично, просить принять меры, разобраться в вопросе, укорить процесс и т.д.

    Если решение в вашу пользу то согласно части 5 статьи 48 Фз-311 действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.

    Если решение не будет исполнено в срок, это еще один повод написать жалобу.

    Подавая жалобу, будьте внимательные при подтверждении полномочий на подписание жалоб.

    Требования к подтверждению полномочий закреплены в статье 38 ФЗ-311.

    Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей должны быть определены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе.

    Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

    Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все действия, предусмотренные настоящей главой, включая подачу и подписание жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. При подаче жалобы в таможенные органы доверенность должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

    Про требования к доверенности вроде бы написано исчерпывающе.

    А что за документы удостоверяющие служебное положение, а также учредительными и иными документами?

    Если упростить, то как правило к жалобе прилагаются:

    – сведения из ЕГРЮЛ;

    – приказ о назначении лица который выдал доверенность или сам подписал жалобу;

    – устав, учредительный договор или иные документы, которые говорят, что лицо выдавшее доверенность или подписавшее жалобу имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности, то есть является органом данного лица.

    – желательно приложить копию свидетельств о регистрации и постановке на учет (ИНН, ОГРН).

    Указанные документы необходимо заверить руководителем организации сделав заверительную надпись, например;

    «Копии верны оригиналам находящимся в ООО «___» по адресу. Директор ФИО подпись, дата»

    Отправлять можно жалобу как непосредственно в орган на который жалуетесь, так и в вышестоящий.

    Смотрите так же:

    • Кто определяет размер госпошлины Госпошлина при вступлении в наследство «Какие расходы придется понести при оформлении наследства?» — интересуются наследники. Вот уже 10 лет, как с наследников снята обязанность по оплате налога за унаследованное имущество. В 2005 году Госдумой РФ был […]
    • Оформляю пенсию ато Переселенцы на Украине и в Россию: справки и документы, социальные выплаты, устройство на новом месте С начала военного конфликта на Донбассе в Россию были вынуждены переехать миллионы украинских граждан. Миграция происходила и внутри Украины, когда люди из […]
    • Правила ухода за строительными конструкциями Новостройки Московской области Ближнее Подмосковье с улучшением транспортной доступности становится «более ближним». Новостройки Московской области в последние годы становятся все более и более востребованы. Причин тому несколько, Основная. Износ и […]
    • Штраф за неуплату единого налога 2018 Налоговая ответственность за неуплату налогов в 2017–2018 годах Налоговая ответственность включает совокупность наказаний, предусмотренных НК РФ. Подборка материалов данной рубрики расскажет вам о налоговой ответственности плательщиков и налоговых агентов и […]
    • Заявление о подтверждении места жительства Заявление об установлении факта проживания Чаще всего заявление об установлении факта проживания необходимо для приобретения (подтверждения) гражданства РФ. Но информация актуальна не только для лиц, не имеющих паспорта РФ нового образца. Факт проживания на […]
    • Материнский капитал документы на покупку комнаты Материнский капитал на покупку комнаты Материнский капитал уже помог и продолжает помогать очень многим в решении жилищного вопроса. В большинстве случаев его суммы достаточно для первоначального взноса, а у тех, кто распоряжается им для погашения ипотечного […]
    • Закон о гражданских правах сша Закон о гражданских правах в США 1964 г. Словарь терминов (глоссарий) по истории государства и права зарубежных стран . 2006 . Смотреть что такое "Закон о гражданских правах в США 1964 г." в других словарях: Законы о гражданских правах — (Civil Rights […]
    • Реестр уведомления о проведении собрания Провести общее собрание собственников помещений в 2018 гг и оформить лист решения В этой статье мы доступно разберем процесс проведения и порядок заполнения всех документов общего собрания собственников помещений. Также вы сможете задать вопрос и получить на […]