Понятие судебного приказа и его содержание

Содержание:

83.Понятие и сущность судебного приказа и приказного судопроизводства.

Приказное производство – урегулированная нормами гражданско-процессуального права деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.

Значение приказного производства: 1)повышает оперативность судебной защиты субъективных прав и эффективность исполнения;

2) обеспечивает доступность гражданам судебной защиты (здесь уплачивается более низкая государственная пошлина, чем в исковом производстве);

3) разгружает суды от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения;

4) прививает гражданам чувство повышенной ответственности за принятые ими на себя обязательства;

5) усиливает превентивную функцию права;

6) является быстрым способом приведения в действие государственного принуждения, потенциальная сила которого заложена в норме материального права;

7) повышает контроль за взысканиями по бесспорным делам, бесспорность которых представляется очевидной;

8) реализует цель уменьшения нагрузки на суды;

9) является гарантией конституционного права на судебную защиту.

Судебный приказ не следует смешивать с такими постановлениями суда первой инстанции, как решение и определение, выносимые в результате разрешения по существу материально-правовых требований и процессуальных вопросов.

Судебный приказ является: 1)одним из видов судебных постановлений; 2)актом, выносимым специальным государственным органом, в котором выражаются его властные суждения и волеизъявления;

3) постановлением, вынесение которого обусловлено определенными условиями, точно определенными законом;

4) актом защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов;

5) процессуальным документом. Основаниями возбуждения приказного производства в соответствии с ГПК РФ являются следующие виды юридических актов:

1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявленное требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения другихзаинтересованных лиц;

5) заявленное требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявленное требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявленное органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по законным требованиям.

Приказное производство возбуждается путем подачи заявления, которое подается в суд по общим правилам подсудности и оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений.

Данное заявление должно быть определенной формы и содержания. Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или местонахождение;

3) наименование должника, его место жительства или местонахождение;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованностьтребования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

После подачи заявления судья осуществляет одно из двух действий:

1) отказывает в принятии заявления. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в установленных законом случаях, когда:

а) заявлено требование, не предусмотренное по закону;

б) место жительства или местонахождение должника находится вне пределов Российской Федерации;

в) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

г) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

д) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение;

2) принимает заявление, после чего выносится судебный приказ. Он должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

После вынесения приказа наступает следующий этап – извещение должника о вынесении судебного приказа, т. е. судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения.

Если возражения не поступили, то происходит выдача судебного приказа.

Согласно общему правилу о выдаче судебного приказа рассматр. мировым судьей, действ.всегда от имени суда первой инстанции единолично. В случаях отвода мирового судьи и невозможности передать дело другому мировому судье, а также отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей, судебный приказ выносится районным судом в лице единоличного судьи.

В приказном произв-ве отсутствуют истец и ответчик, а стороны-противники именуются взыскателем, или кредитором, и должником.

Кредитор — сторона, кот.принадлежит инициатива возбуждения приказного производства; он также реализует право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. От имени взыскателя в суд может обратиться представитель, а также прокурор, это возможно в тех случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и др.уважит.причин не может сам.

Приказное производство м.б.возбуждено по заявлению названных ранее лиц, когда становится вопрос о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества.

Предмет приказного производства – документально подтвержденные материально-правовые отношения, которые содержат в себе потенциальную спорность.

Судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, обязательны для исполнения всеми субъектами и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судебные приказы отличаются от др.судебных актов, тем что для их исполнения не требуется выдача исполнительного листа, поскольку они сами считаются исполнительным документом и предъявляются к исполнению посредников.

3. Содержание судебного приказа

3. Содержание судебного приказа

Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.

Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны. Любое судебное решение состоит из четырех частей:

Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.

Однако судебный приказ будет считаться законным и обоснованным, если в основу вынесения судебного приказа были положены соответствующие нормы процессуального и материального права.

Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.

В соответствии со ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен содержать:

1) номер производства и дату вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;

4) наименование, местожительство или местонахождение должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

20. Понятие и сущность судебного приказа. Отличие приказного производства от искового

Судебный приказ — это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Заявление кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества имеет приоритетное право на упрощенное производство ввиду закрепления в ГК РФ презумпции вины должника, который не исполнил в установленный договором или законом срок определенных обязанностей.

Приказное производство возбуждается по заявлению кредитора (его представителя, правопреемника) или прокурора, выступающего в интересах кредитора.

Судебный приказ выдается по требованиям, если они основаны на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме или же на протесте векселя в неплатеже; заявлено требование о взыскании алиментов и т. д.

Заявление о выдаче суд. пр. подается в суд с соблюдением общих правил подсудности в письменной форме с указанием: наименования суда, в который подается заявление; наименования взыскателя и должника, их м/ж или нахождения; требования взыскателя и обстоятельств, на которых оно основано; документов, подтверждающих обоснованность требования взыскателя; перечня прилагаемых документов.

Заявление подписывается взыскателем или его представителем с приложением доверенности. Госпошлина оплачивается в 50% размере от ставки исковых заявлений. После получения заявления о выдаче судебного приказа судья решает вопрос о возбуждении прик. пр.

Основания для отказа в принятии заявления: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование, неуплата госпошлины, наличие признаков спора о праве и др. В течение 3 дней со дня подачи заявления выносится определение об отказе.

При принятии заявления судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа может представить возражения относительно его исполнения. В установленный срок должник обязан представить ответ — признать предъявленное требование или представить свои соображения против них.

При поступлении от должника в установленный срок возражений судья отменяет суд. пр. В противном случае судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

В отличие от искового производства, приказное производство представляет собой упрощенную процедуру защиты нарушенного права в суде первой инстанции. По итогам приказного производства выносится особое судебное постановление — судебный приказ.

В исковом производстве по любому гражданскому делу может быть рассмотрено судом, заявленное истцом или ответчиком требование. В порядке приказного производства, судом разрешается лишь строго определенный круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе. В исковом производстве проявляется принципы состязания сторон. Судебный же приказ выдаётся без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений.

Исковое производство основывается на объяснениях сторон, доказательствах, предоставленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства. Приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщенных им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также на имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика, либо его неявки в суд по вызову.

В исковом производстве — решение суда, как правило, подробно мотивируется. Суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил, и которые повлияли на принятое им решение, объяснить по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства. Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

У данных институтов различен субъектный состав. В приказном производстве участвуют не истец и ответчик, а кредитор (взыскатель) – лицо, обратившееся в суд, и должник – лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально заинтересованным лицом.

В исковом производстве и приказном производстве различен порядок обжалования.

Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренном законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Понятие судебного приказа и его содержание

AJAX — EU e-Privacy Directive
This plugin provides the AJAX support for the EU e-Privacy Directive package.»>Cайт JURKOM74.RU использует файлы cookie и схожие технологии для удобства пользователей, а также предоставления персонализированной информации (в т.ч. рекламной). При использовании данного сайта вы подтверждаете свое согласие на использование файлов cookie в соответствии с настоящим уведомлением и Соглашением об использовании файлов cookie. AJAX — EU e-Privacy Directive
This plugin provides the AJAX support for the EU e-Privacy Directive package.»> Если вы не согласны с тем, чтобы мы использовали данный тип файлов, то вы должны соответствующим образом установить настройки вашего браузера или не использовать Сайт.

Судебный приказ: понятие, процедура вынесения и оспаривания

См. также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»

Понятие судебного приказа

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника

    1. о взыскании денежных сумм или
    2. об истребовании движимого имущества от должника
    3. по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей.

      Размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства.

      Судебный приказ является одновременно исполнительным документом (существенное отличие от других судебных постановлений) и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

      По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересо­ванным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам считаться с таким предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения.

      Вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным гл. 11 ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

      Требования, по которым выдается судебный приказ

      Ст. 122 ГПК РФ определяет, что судебный приказ выдается, если:

      • требование основано на нотариально удостоверенной сделке ;
      • требование основано на сделке , совершенной в простой письменной форме ;
      • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
      • заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
      • заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы , сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
      • заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
      • заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
      • заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг , а также услуг телефонной связи;
      • заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива. п. 42
      • Данный перечень является исчерпывающим.

        Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, требования

        • о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора,
        • о компенсации морального вреда,
        • о расторжении договора,
        • о признании сделки недействительной.
        • К делам о привлечении к административной ответственности (§ 1 главы 25 АПК РФ) положения главы 29.1 АПК РФ о приказном производстве не применяются.

          Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными, т.е. подтвержденными письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемыми должником.

          В судебном приказе указываются:

          1. номер производства и дата вынесения приказа;
          2. наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
          3. наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
          4. закон, на основании которого удовлетворено требование;
          5. размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
          6. реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
          7. период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
          8. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей помимо этого указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

            Замечание: с учетом того, что в делах по взысканию алиментов необходимо учитывать множество факторов (например, количество, правовой статус и возраст детей, виды и размеры доходов родителей, и т.д.) гражданам, не имеющим юридического образования, целесообразно обращаться за квалифицированной юридической помощью. Это обеспечит взыскание алиментов в максимальном размере и с минимальными финансовыми затратами.

            Процедура вынесения и оспаривания судебного приказа

            Этапы приказного производства:

              • возбуждение произ­водства (подача заявления);
              • выдача приказа или отказ в выдаче;
              • отмены приказа.
              • Порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа, его форма и содержание

                Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности ( ст. 123 ГПК РФ). По правилам ро­довой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье ( ст. 23 ГПК РФ). С учетом террито­риальной подсудности главным образом будут действовать ст. 28 и 29 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной подсудности.

                Согласно принципу диспозитивности производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора (заявителя). Должник — это лицо, к которому адресовано требование заявителя.

                Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государ­ственной пошлиной в размере 50% ставки , установленной для ис­ковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ) имущественного характера ( ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Если лицо после того, как ему было отказано в принятии к рассмотрению заявле­ния о вынесении судебного приказа, обращается в суд с иском, то уплаченная государственная пошлина при подаче заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины ( подп. 13 п. 1 ст. 333.20 Нало­гового кодекса РФ). В других случаях лицо может поставить во­прос о возврате уплаченной государственной пошлины ( ст. 333.40 Налогового кодекса РФ).

                Заявление должно быть письменным, подписанным взыскате­лем или его управомоченным представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Требования к со­держанию заявления содержатся в ст. 124 ГПК РФ.

                В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

                1. наименование суда, в который подается заявление;
                2. наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
                3. документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
                4. перечень прилагаемых документов.

                Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения, оставлению без рассмотрения, приказное производство не может быть прекращено (часть 7 статьи 229.5 АПК РФ, часть четвертая статьи 1 ГПК РФ). По заявлению о выдаче судебного приказа не может быть вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа ( п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве») .

                Выдача судебного приказа или отказ в выдаче

                Согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд .

                Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр — хранится в деле, дру­гой — получает заявитель. Должнику направляется копия приказа ( ст. 128 ГПК РФ).

                Возможность апелляционного обжалования судебных приказов ГПК РФ не предусмотрена .

                Судебный приказ может быть обжалован в суд кассационной инстанции в порядке, срок и по основаниям, предусмотренным главой 41 ГПК РФ ( п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»; п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

                Ст. 130 ГПК предусматривает: если в установленный срок (10 дн.) возражения от должника не поступят, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, который должен быть заверен гербовой печатью и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

                Если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

                Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа ( ст. 125 ГПК РФ):

                1) по общим основаниям (предусмотренным ст. 135 ГПК РФ);

                2) по специальным основаниям, если:

                • заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
                • не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК РФ.

                Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

                Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа ( ст. 125 ГПК РФ):

                1) по общим основаниям (предусмотренным ст. 134 ГПК РФ);

              • заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
              • место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
              • из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
              • Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

                Отмена судебного приказа

                Согласно ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом (статья 129 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ). Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников ( п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62) .

                В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения .

                Определение об отмене судебного приказа не подлежит обжалованию .

                Судебный приказ (понятие, основания и порядок вынесения, отмена)

                Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

                В приказном производстве нет истца и ответчика, так как предполагается отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны приказного производства именуются «взыскатель» и «должник», что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.

                Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

                Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней возможно выделить четыре этапа: возбуждение приказного производства; вынесение судебного приказа; извещение должника о вынесении судебного приказа; выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.

                Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

                1. нотариально удостоверенной сделке;
                2. сделке, совершенной в простой письменной форме;
                3. протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом.
                4. Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании:

                  1. алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
                  2. с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
                  3. начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
                  4. расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным органом внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных приставов.
                  5. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим.

                    По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК). По территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28-32 ГПК. Применение норм о территориальной подсудности возможно по каждому ее виду, однако с некоторыми изъятиями. Так, почти не будет использоваться норма об исключительной подсудности, поскольку в большей своей части она имеет отношение к делам о недвижимости. Напротив, широко применяются правила ст. 28 и 29 ГПК.

                    Заявление о вынесении судебного приказа согласно ст. 124 ГПК подается в письменной форме.

                    В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

                    • наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
                    • наименование должника, его место жительства или место нахождения;
                    • требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
                    • В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента: требование взыскателя, обстоятельства, на которых оно основано, и документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство – документарное, никакого специального разбирательства не будет. От наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа.

                      Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 ГПК РФ.

                      Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

                      1. заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;
                      2. не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
                      3. из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
                      4. заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
                      5. Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

                        Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

                        Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

                        Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования в нем указываются:

                        1. наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
                        2. наименование, место жительства или место нахождения должника;
                        3. размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
                        4. сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
                        5. реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
                        6. Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов, хотя такие особенности могут быть выделены и по другим требованиям.

                          Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

                          Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

                          В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

                          Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения. Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений.

                          В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

                          Судебный приказ или упрощённое производство: Видео

                          59. Судебный приказ (понятие, основания и порядок выдачи и отмены).

                          Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям.

                          Судебный приказ в отличие от решения состоит из вводной и резолютивной частей и должен соответствовать содержанию, указанному в ст.

                          Во вводной части судеб-го приказа указ-ся:

                          номер производства и дата вынесения приказа;-наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;-наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;-наименование, место жительства или место нахождения должника;-в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты. Судья указывает закон, на основании которого удовлетворено треб-е. Практ-ки это мотивировочная часть судеб-го акта, однако без фактологического и правового анализа.

                          В резолютивной части судебного приказа указывается:- размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества,

                          подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; — размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;- сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

                          — в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

                          Копия судебного приказа высылается должнику, который вправе в течение десяти дней со дня получения приказа представить возражения против его исполнения.

                          2.1. Сущность судебного приказа

                          Неоднозначное отношение ученых к приказному производству обусловило их различные взгляды на судебный приказ как на судебный акт.

                          Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по основаниям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

                          Еще в соответствии со ст. 125.1 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее ГПК РСФСР) от 11.06.1964 г.232 судебный приказ означал постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

                          В ГПК РФ законодательная позиция о том, что судебный приказ – это судебное постановление сформулирована достаточно четко, но в доктрине этот вопрос остается спорным. Исследуем его более подробно.

                          Одни ученые безоговорочно считают, что судебный приказ является судебным постановлением либо его разновидностью (Г.А. Жилин, В.М. Жуйков, А.Ф. Изварина, В.И. Решетняк, И.И. Черных, М.А. Черемин, А.А. Трофимов)233.

                          Но есть и противники этой позиции. Так, Н.А. Громошина, полагает,

                          что судебный приказ — это не акт правосудия234. Соглашаясь с ней, М.П.

                          Пронина оговаривает, что так должно быть, но действующее

                          232 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407 // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: http://www.libussr.ru/ (дата обращения:

                          233 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.

                          Г.А. Жилина. М., 2009. С. 266.; Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве (комментарий российского законодательства). М., 1996. С. 27; Изварина А.Ф. Акты судов общей юрисдикции: автореф. дис …канд. юрид. наук. М., 1999. С. 12; Решетняк В.И., Черных И.И. Указ. соч. С. 48-

                          52; Черёмин М.А. Указ. соч. С. 11; Трофимов А.А. Взаимосвязь формы и содержания // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 8 // СПС Консультант Плюс.

                          234 См.: Гражданское процессуальное право: учеб. / под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 298.

                          законодательство фактически сравняло законную силу судебного приказа и решения235. К этой группе можно причислить Э.М. Мурадьян, которая также считает, что судебный приказ не является актом правосудия, а лишь исполнительным документом, близким к исполнительной надписи нотариуса236.

                          Из двух предложенных позиций следует признать верной первую точку зрения, обосновав это следующим:

                          во-первых, ни Конституция РФ, ни отраслевое законодательство не дают определение понятию «правосудие» и его признакам.

                          Из положения ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 АПК РФ, ст. 5 ГПК РФ следует, что правосудие является деятельностью, осуществляемой судами. Такая деятельность в соответствии со ст. 18 Конституции РФ подчинена цели защиты прав и свобод человека и гражданина.

                          Вопрос относительно содержания понятия правосудие достаточно дискутируем среди исследователей в настоящее время.

                          Например, С.К. Загайнова под правосудием по гражданским делам понимает «… урегулированную нормами гражданского процессуального и арбитражного процессуального права деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел, направленную на обеспечение прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота»237.

                          Она выделяет следующие специфические черты, присущие

                          правосудию: правосудие является государственной деятельностью, его осуществляет специальный круг субъектов – суды; правосудие имеет специальную цель, отражающую основное назначение судебной власти в обществе; правосудие отличается от других видов деятельности тем, что его цель реализуется в особой процедуре (процессуальной форме), которая

                          235 Пронина М.П. Современное приказное производство: проблемы применения // Юрист. 2013. N 3. С. 39 —

                          236 Судебная власть / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 651. (автор части параграфа Э.М. Мурадьян).

                          237 Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 39.

                          регулируется нормами процессуального права; в рамках процедуры правосудия выносятся судебные акты, которые имеют особый правовой характер; по своей природе правосудие является правоприменительной деятельностью.238

                          Так, судебный приказ выносится судьей, представителем государства;

                          при вынесении судебного приказа суд преследует цель – обязать должника выполнение обязательства по возврату денежных средств либо движимого имущества, чем восстанавливает имущественное право взыскателя и реализует это в упрощенной процессуальной форме; в результате выносится судебное постановление в виде судебного приказа, который подлежит обязательному исполнению.

                          Во-вторых, как известно слово «акт» (лат. actus – действие, actum – документ) имеет два значения: поступок – действие и официальный документ. При этом юридический акт издается в установленной законом форме специально наделенным на то государственным органом или должностным лицом и имеет обязательную силу239. По мнению С.К. Загайновой судебный акт представляет собой разновидность юридического акта. Независимо от вида судопроизводства судебные акты занимают в судебной власти специфичное место, предполагающее единую правовую регламентацию родового понятия актов240.

                          Судебный приказ есть не что иное, как проявление деятельности одной из ветвей государственной власти – судебной. Следовательно, судебный приказ как одна из разновидностей юридических актов и есть судебный акт. В Российской Федерации суд – единственный орган, правомочный осуществлять правосудие (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Соответственно, судебный приказ – это акт правосудия.

                          238 Там же.

                          239 Большой юридический словарь / под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд. перераб. и доп. М., 2001.

                          240 Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007. С. 90-92.

                          В-третьих, судебный приказ, как и судебное решение, представляет собой суждение судьи, при том окончательное, по вопросу, возникшему перед ним в процессе производства по делу. То обстоятельство, что оно выражено в упрощенной форме не меняет его сущности. Как и решение, судебный приказ есть не что иное, как результат рассмотрения мировым судьей определенных обстоятельств дела в упрощенном порядке, установленном процессуальным законодательством. В приказном производстве реализуется одна из функций правосудия – защита прав взыскателя.

                          Таким образом, судебный приказ — это акт правосудия, результат упрощенного вида гражданского судопроизводства. Он выносится, минуя судебное заседание, полноценные классические принципы осуществления правосудия, но соблюдая при этом ряд процессуальных гарантий в строго законодательно определенном порядке, что не умаляет его значения как акта правосудия в сравнении с любым судебным постановлением, в том числе и с судебным решением.

                          Достаточно обосновано суть этого судебного акта раскрывает М.А. Черёмин, усмотревший в составе судебного приказа одновременно элементы подтверждения и принуждения. Элемент подтверждения выражается в судебном приказе наличием или отсутствием между сторонами некоего правоотношения. Элемент принуждения означает обязанность определенных лиц признать юридическую силу судебного приказа, его обязательность, так как он стремится обеспечить механизм принудительного исполнения241. Вместе с тем М.А. Черёмин указывает на двойственную природу судебного приказа, представленную как постановление суда первой инстанции, разрешающее дело по существу как исполнительный документ, по которому взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений242.

                          241 Черёмин М.А. Указ. соч. С. 11.

                          242 Черемин М.А. Указ. соч. С. 101-102.

                          Действительно, судебный приказ можно рассматривать одновременно как разновидность судебного постановления (в частности, решения) и исполнительного документа. И то обстоятельство, что закон приравнивает его к исполнительному листу, позволяющему принуждать к исполнению, еще раз подтверждает, что это судебный акт, обладающий императивным характером.

                          Пленум Верховного Суда РФ судебным постановлением признает любой правовой документ (судебное постановление), который согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда) 243. ГПК РФ устанавливает, что «суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов. » (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).

                          Суждение автора о том, что приказное производство есть ничто иное как упрощенная форма искового производства, означает, что судебный приказ может быть упрощенной формой судебного решения, обоснование тому является следующее:

                          Во-первых, закон, устанавливая исчерпывающий круг оснований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), не запрещает рассматривать их в исковом производстве (за исключением взыскания налоговых недоимок). Таким образом, предметом и судебного решения, и судебного приказа может стать принудительное исполнение.

                          Во-вторых, судебный приказ имеет мотивировочную часть, ограниченную нормой закона, на основании которого удовлетворены требования. Суд, как правило, подробно мотивирует в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые обусловили принятое им решение, объясняет, по каким причинам не принял во внимание иные обстоятельства.

                          Вопрос о мотивировочной части судебного приказа в настоящее время дискуссионен. Одни процессуалисты считают, что в нем отсутствует какая —

                          243 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» // Российская газета. 26.12.2003. N 260.

                          либо мотивировка вообще244, другие, напротив, замечают, что мотивировочная часть присутствует, но ограничивается лишь ссылкой на закон (Г.А. Жилин, Н.А. Бортникова и др.)245. Загайнова С.К. хотя и предлагает обязательную мотивировку, но не носящую «развернутого характера»246, т. е. короткую, соответствующую упрощенной судебной процедуре.

                          Автор разделяет позицию тех ученых, которые считают, что мотивировочная часть в судебном приказе присутствует. При этом она скрытая и ограничивается ссылкой на закон, необходимости в более подробном ее изложении нет, что обусловлено следующим.

                          Если посмотреть на мотивировочную часть с точки зрения состава судебного решения, можно заметить, что она представляет собой один из элементов судебного решения. Так, в составе судебного решения выделяются три основные части (элемента): предмет, основание и содержание247, что можно обнаружить и в судебном приказе. Предмет означает то, о чем вынесено решение (судебный приказ), основание – точку зрения суда, на основании которой он вынес данное решение (оценка доказательств, юридические факты, правовое основание), содержание – указание того, что именно решил суд. Предмет и содержание в судебном приказе, безусловно, присутствуют. Однако, основание, представляющее мотивировку судебного приказа и содержащее три элемента, проявляется в судебном приказе не в полном объеме. Оценка доказательств, рассуждения судьи, способствовавшие принять именно такое решение, остаются вне судебного акта. Фактическое (факты, с которыми заявитель связывает свои требования,

                          например, невозвращение долга по договору займа) и правовое основание

                          244Сивак Н.В. Указ. соч. // СПС Консультант Плюс.

                          245 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный)/под ред. Г.А. Жилина (автор главы Г.А. Жилин). М., 2010 // СПС Гарант; Бортникова Н.А. Старые вопросы приказного производства //

                          Исполнительное право. 2011. № 4 // СПС Консультант Плюс.

                          246 Загайнова С.К. О теоретико-правовых вопросах совершенствования приказного производства //

                          Тенденции развития гражданского процессуального права России. СПб., 2008. С. 370.

                          247 Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом производстве. М., 1955. С. 7.

                          (нормы материального и процессуального права, которые суд применяет в своем решении) в судебном приказе присутствуют.

                          Думается, недостаток одного элемента в составе мотивировочной части не позволяет полагать, что она исключена полностью. Кроме того, как справедливо отметил Н.Б. Зейдер, отсутствие в решении ссылки на закон, на основании которого разрешено дело,248 означает существенное нарушение процесса. А в судебном приказе ссылка на нормы материального и процессуального права как раз присутствует. Следовательно, мотивировочная часть в судебном приказе присутствует и выражается указанием в нормах права, использованных судьей при его вынесении. Необходимости излагать ее более подробно — нет, также как и указывать документы, обосновывающие заявленное требование, ввиду специфичности категории дел о вынесении судебного приказа и упрощенного характера судопроизводства.

                          Требования, по которым выносится судебный приказ, сгруппированы так, что каждое из них предполагает однотипность доказательств в его подтверждение. Все доказательства приложены к материалам дела, так как они имеют исключительно письменный характер. В этой связи достаточно лишь указать нормы материального и процессуального права, на основании которых суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя. Тем самым облегчается осуществление правосудия, снижаются нагрузки на суд.

                          Аналогичная ситуация наблюдается в исковом производстве, когда свидетелей нет, иск признается ответчиком.

                          Поскольку признание обстоятельств, являющееся видом объяснений сторон, выступает, на основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, одним из средств

                          248 Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966. С. 81.

                          судебного доказывания, суд решает вопрос о его относимости и допустимости по правилам ст. 67 ГПК РФ и оценивает данное признание в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами.

                          Таким образом, суд вправе удовлетворить иск на основании признания ответчиком обстоятельств дела, положенных истцом в обоснование иска, если этого признания достаточно для принятия судебного решения.249 Но при этом, в исковом производстве отсутствует, например требование письменного подтверждения всех доказательств, представляемых истцом, в приказном – это обязательное составляющее.

                          Кроме того, есть еще один аргумент в пользу изложенного. В

                          настоящее время очевиден следующий факт: в соответствии с ч. 3 ст. 199

                          ГПК РФ (в редакции Федерального закона № 20-ФЗ от 04.03.2013 г.)250 мировой судья вправе не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Составляется оно по заявлению сторон в установленные законом сроки. Практика показала, что за год действия указанной нормы к мировым судьям поступили единицы заявлений о составлении мотивированного судебного решения (в Чеховском судебной районе в 2013 г. (с апреля по декабрь) из 586, вынесенных мировыми судьями судебных актов в форме резолютивной части решения, по 17 делам поступили заявления о составлении мотивированного решения)251.

                          Форма такого сокращенного решения мирового судьи, имеющего

                          мотивировочную часть со ссылкой на закон, примененный при его вынесении, является не чем иным, как аналогом формы судебного приказа. При этом заметим, что и судебный приказ, и немотивированное решение вправе выносить только мировой судья.

                          249 Разъяснения Верховного Суда РФ от 24.03.2004 «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

                          250 Федеральный закон от 04.03.2013 N 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

                          Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:

                          http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.03.2013).

                          251 Сведения представлены судебными участками № 265-268, 316 Чеховского судебного района Московской области. Документ опубликован не был. Доступ из архивов судебных участков Чеховского судебного

                          района Московской области.

                          Таким образом, обычное решение может быть вынесено без сторон, на основании их письменных заявлений и быть немотивированным, что не умаляет его значения в сравнении с обычным решением. Представляется, что порядок вынесения судебного приказа, отличающийся в этом случае исключительно отсутствием судебного заседания (при вынесении упомянутого выше решения – оно является формальным) не может повлиять на него как судебный акт, он является равнозначным немотивированному судебному решению, вынесенному мировым судьей в отсутствие сторон.

                          В-третьих, порядок вынесения решения четко и подробно регламентируется законом. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Также должна соблюдаться тайна совещательной комнаты, в которой не допускается присутствие иных лиц.

                          В отношении судебного приказа закон не столь категоричен. Он не определяет условия, в которых следует выносить судебный приказ. Подобные положения отсутствуют и в отношении определений. Например, при отказе истца от иска, заключении сторонами мирового соглашения и утверждении его судом и в других ситуациях производство по делу прекращается определением суда (ст. 221 ГПК РФ). В судебной практике определения такого рода судья также выносит в совещательной комнате.

                          Для изготовления судебного акта в виде судебного приказа судья определяет удобное для себя рабочее время и единолично, в отсутствие каких

                          — либо лиц выносит его. Поэтому при сравнении порядка вынесения судебного приказа и судебного решения можно говорить о некотором сходстве этих процедур на практике. Существенное отличие — обязательное оглашение всех судебных актов, принимаемых в исковом производстве; судебный же приказ оглашать некому, так как он выносится без вызова сторон. Но если была бы полная тождественность такой процедуры, то не было бы и иной облегченной формы судебного производства.

                          Однако никто не оспаривает тот факт, что полное мотивированное решение при предшествующем неполном, судья выносит не в совещательной комнате и не оглашает его. Это же касается и немотивированного решения мирового судьи, обжалуемого в апелляционную инстанцию.

                          В-четвертых, решением дело разрешается по существу (ст. 194 ГПК РФ). Судебный приказ не имеет четкой правовой регламентации по данному вопросу, но поскольку для его вынесения необходимо применять материальные и процессуальные нормы, обеспечивающие реализацию прав взыскателя, судебный приказ можно признать постановлением, разрешающим дело по существу.

                          Подобную природу имеют определения о прекращении дела в связи с заключением сторонами мирового соглашения и отказом от иска. Однако процессуальное законодательство придает им окончательное значение, запрещая повторное обращение по тому же спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 134 ГПК РФ). Кроме того, в случае неисполнения в установленный срок сторонами мирового соглашения, лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с ходатайством об изготовлении исполнительного листа как последствия любого решения о присуждении, что говорит об исполнимости такого рода определения.

                          Судебный приказ, хотя и предписывает должнику возвратить долг, он либо соглашается с этим, либо нет. Если должник согласен с вынесенным в отношении него судебным приказом либо молчит, то судебный приказ через определенный срок исполняется, причем уже он сам обладает силой исполнительного документа. Если должник не согласен по каким-то причинам исполнять присужденное судом взыскание, он представляет суду возражения, в связи с чем, судебный приказ отменяется и не исполняется.

                          По сути, судебный приказ и определение суда об утверждении мирового соглашения, не являясь решением, разрешают дело по существу, несмотря на отсутствие на это прямого указания в законе. Следовательно, границы приказного производства не мешают осуществлению правосудия и

                          достижению задач, стоящих перед судебной властью в гражданском процессе.

                          В-пятых, судебный приказ приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ), т. е. так, как и судебное решение. Раздел VII ГПК РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»252 регулируют производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

                          Таким образом, общие черты судебного приказа и судебного решения позволяют установить их родственную природу, и потому свести все различия исключительно к применяемым упрощениям, что оправдывается сущностью приказного производства.

                          Но упрощение самого судебного акта – это не единственный результат упрощенного производства. Придание судебному приказу свойств исполнительного документа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ) позволяет существенно упростить его исполнение и быстрее добиться конечной цели правосудия – исполнения акта суда.

                          Среди исполнительных документов судебный приказ занимает особое место, что обусловлено тем, что он выносится непосредственно судом как единственное судебное постановление, обращаемое к исполнению.

                          Во-вторых, имеются отличия между формой судебного приказа и иного исполнительного документа. Содержание судебного приказа как одновременного исполнительного листа определяется ст. 127 ГПК РФ, а других исполнительных документов – ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

                          Все вышеизложенное свидетельствует о специфичности судебного приказа, которому, с одной стороны, присущи черты, сближающие его с

                          252 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 05.05.2014)

                          // Российская газета. 06.10.2007. № 223.

                          решением суда и исполнительным документом, и одновременно свидетельствующие об отличии этих актов.

                          Таким образом, детальный сравнительный анализ названных выше трех правовых актов позволяет утверждать, что судебный приказ — это акт правосудия, имеющий латентную мотивировочную часть, обладающий исполнительным свойством.

                          Ввиду того, что автор считает судебный приказ актом правосудия, представляются неуместными предложения некоторых ученых, рекомендующих перенести бремя его вынесения на помощников мировых судей (Н.В.Сивак, Л.А. Прокудина и другие)253, и обосновывающих это загруженностью российских мировых судей; опытом зарубежных стран, где дела приказного производства рассматривают специальные должностные лица судебной канцелярии (Германия)254, неквалифицированный судья (Франция)255, а также техническим характером действий по вынесению судебного приказа.

                          Думается, в России подобная практика недопустима, потому что согласно ч. 1 ст. 18 Конституции Российской Федерации правосудие в нашей стране осуществляется только судом. Судья (в том числе и мировой) свои полномочия осуществляет на основании Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»256; Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»257; Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»258 и др. Но на должностные полномочия помощников судьи (мирового судьи) эти нормативные акты не распространяются. Помощник судьи не обладает статусом судьи, и его

                          253 Сивак Н.В. Указ. соч. // СПС Консультант Плюс; Прокудина Л.А. Институт помощника судьи

                          (современный статус) // Юридический мир. 2009. N 10. С. 43 – 47.

                          254 Грибанов Ю.Ю. Указ. соч. С. 135.

                          255 См: The Judiciary in France. URL: http:// www.justice.gouv.fr/ art_pix/ plaquette_justiceenfrance_angl.pdf. P.

                          256 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе

                          Российской Федерации» // Российская газета. 06.01.1997. N 3.

                          257 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 04.06.2014) «О статусе судей в Российской Федерации» //

                          Российская юстиция. 1995. N 11.

                          258 Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О мировых судьях в Российской

                          Федерации» // СЗ РФ. 21.12.1998. N 51.Ст. 6270.

                          деятельность регламентируется в первую очередь ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»259 и соответствующими актами субъектов Российской Федерации, например, Законом Московской области

                          «О государственной гражданской службе Московской области»260.

                          Этими же нормативными актами указанные должности признаны государственными должностями Российской Федерации и государственными должностями субъектов Российской Федерации.

                          Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Но не это главное, поскольку федеральные судьи и мировые судьи получают содержание за счет того же бюджета.

                          Главное состоит в том, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 15ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливается основная обязанность государственного служащего — исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

                          В должностном регламенте помощника судьи (руководителя аппарата мирового судьи), например, не значится такая обязанность, как составление судебных актов (даже судебного приказа). Все сотрудники аппарата мирового судьи нанимаются на государственную службу первым заместителем начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей субъекта Федерации. Их первостепенная задача сводится к

                          259 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе

                          Российской Федерации» // Российская газета. 31.07.2004. N 162.

                          260 Закон Московской области от 11.02.2005 N 39/2005-ОЗ (ред. от 24.07.2014) «О государственной гражданской службе Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 19.02.2005. N 31.

                          обеспечению деятельности мирового судьи, оказанию ему помощи в организации делопроизводства на судебном участке, а не к осуществлению правосудия. Таким образом, у сотрудников аппарата мирового судьи компетенция иная.

                          На основании вышесказанного отметим, что принятие нормы, наделяющей помощника (руководителя аппарата) мирового судьи полномочием вынесения судебного приказа в очередной раз снизит статус судебного приказа как акта правосудия.

                          Смотрите так же:

                          • Юрист это анекдот Анекдоты про юристов и законы Адвокату набили юридическое лицо Фемида - это такая тётка, которая что-то рубит, потом что-то взвешивает, но при этом ни хрена не видит Он был неважным адвокатом, за что и получил прозвище полузащитник. Хороший адвокат изучает […]
                          • Защита прав потребителя в люберцах Защита прав потребителя в люберцах Постоялец Группа: Главные администраторы Сообщений: 1785 Регистрация: 17.1.2009 Спасибо сказали: 255 раз Из Томилино: Да Живу на ул. или мкр.: Птицефабрика Отдел защиты прав потребителей администрации Люберецкого […]
                          • Штраф на работе за опоздание Штраф за опоздание на работу по Трудовому кодексу В Трудовом кодексе нашего государства нет такого понятия как «опоздание», но есть понятие «дисциплинарный проступок» – работник нарушает трудовой режим, служебную дисциплину. Внутренний режим труда прописан в […]
                          • Закон ссср о печати и сми «Я выдавал свидетельство о прекращении крепостного права» Закон «О печати и других средствах массовой информации» был принят Верховным Советом СССР 12 июня 1990 года. Его первые строки гласили: «Печать и другие средства массовой информации свободны. Цензура […]
                          • 1029 приказ ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 16.11.2010 N 1029 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ФОРМИРОВАНИЕМ ПЛАНА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. N 19262 В соответствии с пунктом 12 […]
                          • Штрафы гибдд 2018 проверить по номеру автомобиля новосибирск Способы проверки неоплаченных штрафов ГИБДД по номеру машины Проверка взысканий ГИБДД – обязательное условие для всех автолюбителей. Нарушение ПДД наказуемо согласно статьям КоАП. Каждый гражданин обязан погасить назначенное штрафное взыскание. Если оно […]
                          • Нотариус выхино-жулебино Мы оказываем юридические услуги для жителей Москвы, Подмосковья, а также для всех жителей районов и городов в Кожухово, Новокосино, Новогиреево, Выхино, Люберцы, Жулебино, Реутов, Перово, Вешняки, Косино, Ухтомское, Котельники, Балашиха, Железнодорожный, […]
                          • Штраф за проезд под грузовой знак Штраф за проезд под знак 3.2 "проезд запрещен" в 2018 году Знаки 3.2 - 3.9, 3.32 и 3.33 устанавливают на каждом въезде на участок дороги или территории, где запрещается движение соответствующих видов транспортных средств. Перед боковыми выездами на дорогу […]