Процессуальные права иностранных граждан в рф

Содержание:

Статья 210. Процессуальные права иностранных лиц

1. Иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства

(далее — иностранные лица) имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской

Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные

обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации.

3. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные

ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются

специальные ограничения процессуальных прав организаций и граждан Российской

Комментарий к статье 210

1. Включенный в Кодекс раздел V под заголовком «Производство по делам

с участием иностранных лиц» — новелла арбитражного процессуального законодательства

Российской Федерации. Подобного направления и содержания нормативные материалы

были принципиально невозможны в периодически обновлявшихся положениях о государственных

арбитражах Союза ССР и РСФСР, регулировавших производство по рассмотрению

споров между социалистическими юридическими лицами. АПК 1992 г, отнес к ведению

арбитражных судов также споры, где участвовали зарубежные организации и индивидуальные

предприниматели, организации с иностранными инвестициями, но при условии,

что это предусмотрено межгосударственным соглашением или соглашением сторон

И, наконец, ч. 6 ст. 22 нового Кодекса решительно передала в компетенцию

арбитражной юстиции дела, субъектами которых выступают иностранные организации,

организации c иностранными инвестициями (совместные предприятия), занятые

предпринимательством иностранные граждане и лица без гражданства. Изъятия

могут быть предусмотрены международными договорами. Это не просто рядовое

перераспределение компетенции, а объявление всему миру о том, что на территории

России сформированы и действуют суды, предназначенные для разбирательства

экономических (предпринимательских) споров, Они подобно зарубежным торговым

судам (Франция) или специализированным отделениям общих судов для торговых

дел (Англия, ФРГ наделены всеми качествами органов правосудия, а потому сложились

условия для распространения юрисдикции арбитражных судов Российской Федерации

на дела с участием иностранных коммерсантов. Отсюда возникла необходимость

дополнения арбитражного законодательства рядом новых правил, которые можно

условно обозначить как арбитражные процессуальные нормы международного частного

права. Таковы обстоятельства возникновения раздела Ч нового Кодекса.

2. Нормы комментируемой статьи в очередной раз подтверждают неизменность

установок отечественной правовой системы, издавна предоставлявшей иностранным

лицам так называемый национальный режим в областях отношений цивилистического

характера и защиты нарушенных интересов (см. ст.ст. 562-564 ГК РСФСР 1964

г., ст.ст. 433 и 434 ГПК РСФСР 1964 г.). Это означает, что указанные лица

наделены полномочиями и несут обязанности наравне с российскими гражданами

Аналогичную позицию государство занимает при заключении различного рода

новых международных договоров; соглашений, конвенций или при присоединении

к уже существующим. Типичный пример — «Соглашение о порядке разрешения споров,

связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», подписанное

правительствами государств — участников СНГ в Киеве 20 марта 1992 г. (далее

— Соглашение 1992 г.) . Оно предусматривает, что хозяйствующие субъекты

каждого государства, ратифицировавшего Соглашение 1992 г., имеют на территории

другого такого же государства право беспрепятственно обращаться в компетентные

суды общей юрисдикции, арбитражные, третейские, «могут выступать в них, возбуждать

ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия»

Тождественные положения содержит еще один стандартный для России международный

акт — «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам» между государствами — участниками СНГ от 22 января 1993

г., г. Минск (далее — Конвенция 1993 г.) в ст.ст. 1 и 23. Нормы аналогичного

содержания закреплены одноименными двусторонними договорами с участием России.

К примеру, действуют договоры с Ираном, Болгарией, Финляндией, Вьетнамом,

Грецией, Чехословакией, Алжиром, Тунисом, Кубой, Италией, Кипром, МНР и другими,

по которым Россия выступает преемником Союза ССР, Непосредственно самой Российской

Федерацией ратифицированы такого рода акты с Республикой Молдова, с Азербайджанской

Республикой, с Эстонской Республикой, с Литовской Республикой, с Латвийской

3. Распространение на иностранных хозяйствующих субъектов национального

режима означает, что они могут выступать в судебных процессах не только истцами

и ответчиками, но также быть третьими лицами, заявляющими и не заявляющими

самостоятельных требований на предмет спора (ст.ст. 38 и 39 АПК), выступать

по делам о несостоятельности (ст. 143 АПК) и об установлении фактов, имеющих

юридическое значение (ст. 144 АПК), вести дела через представителей (ст. 47

4. Согласно п. 3 ст. 23 Конвенции 1993 г. правоспособность юридического

лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было

учреждено, Сходные положения закреплены ст. 2 Соглашения 1992 г., ст. 564

ГК РСФСР. Таким образом, чтобы исключить нарушение норм о разграничении компетенции

между российскими судами общей юрисдикции и судами арбитражными, последним

при вступлении в процесс иностранной организации должны быть представлены

документы, удостоверяющие, что эта организация обладает качеством юридического

лица. При отсутствии подтверждения возникает проблема подведомственности дела.

Тот же вопрос приходится разрешать, когда предполагается участие в процессе

в качестве субъекта спора иностранного гражданина или физического лица без

гражданства. Общий критерий сохраняет силу: это должен быть, если иное не

предписано законом, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя,

приобретенный в установленном законом порядке (чч. 1 и 4 ст. 22 АПК). Пункты

1 и 2 ст. 23 нового ГК говорят о государственной регистрации. Сложности могут

возникнуть в связи с разнообразием форм регистрации в различных государствах.

При любых обстоятельствах бремя доказывания наличия у отдельного гражданина

статуса коммерсанта лежит на заинтересованных в этом лицах.

5. В современном неустойчивом и противоречивом мире с его блокадами,

эмбарго, мораториями, предпринимаемыми одними государствами по отношению к

другим, не исключены случаи, когда в какой-либо стране будут установлены специальные

ограничения процессуальных прав российских организаций и граждан. Тогда могут

последовать ответные ограничения прав иностранных лиц из этих стран в судах

Российской Федерации (реторсии). Такие меры допустимы только на основании

специального правительственного постановления, но не по усмотрению судов.

Отсутствие процессуальной дискриминации в своем государстве российских граждан

и организаций иностранное лицо доказывать не обязано.

Тема 26 ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

К числу иностранных граждан относятся лица, находящиеся на территории Российской Федерации и не являющиеся ее гражданами, предъявившие доказательства о принадлежности к иностранному государству. Лицами без гражданства признаются граждане, не являющиеся гражданами РФ и не предоставившие доказательств принадлежности к гражданству любого иностранного государства. Они полностью обладают теми же процессуальными правами и несут те же обязанности, что и иностранные граждане, занимают в процессе различные процессуальные положения (см. Схему 2).

Схема 1. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных предприятий и организаций

ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В СУДЫ РФ НАРЯДУ С РОССИЙСКИМИ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ИМЕЮТ лица без гражданства иностранные организации иностранные граждане и предприятия

Схема 2. Участие в процессе иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных предприятий и организаций

ОНИ МОГУТ ВЫСТУПАТЬ В ПРОЦЕССЕ В КАЧЕСТВЕ истцов

ответчиков третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора должников в исполнительном производстве

взыскателей в исполнительном

При обращении в суд они пользуются правами стороны, судопроизводство ведется по нормам российского процессуального законодательства.

Однако в некоторых случаях их процессуальные права постановлением соответствующего органа (например, Правительства РФ) могут быть ограничены.

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется как по общим, так и по специальным правилам, установленным законодательством РФ (см. Схему 3).

В соответствии с международным правом любое государство и его представительства, находящиеся на территории иного государства, пользуются судебным иммунитетом, то есть неподсудны судам другого государства.

Предъявление исков возможно к ним только в случаях, прямо указанных в законе или международном договоре (см. Схему 4)

Однако в тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается российскому государству, его имуществу или представителям российского государства такая же судебная неприкосновенность, какая обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям в РФ, то Правительством РФ может быть предписано в отношении этих государств, их имущества или представителей этих государств применение ответных мер.

Схема 3. Подеуд^ость судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей

ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ законодательством РФ, если иное не установлено международным договором с участием РФ в случаях, не предусмотренных законодательством РФ или международным договором с участием РФ, исходя из общих правил подсудности, установленных ГПК

Схема 4. Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций

В соответствии со ст. 433 ГПК иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.

К числу иностранных граждан относятся лица, находящиеся на территории Российской Федерации и не являющиеся ее гражданами, предъявившие доказательства о принадлежности к иностранному государству.

Они так же, как и российские граждане, не могут быть ограничены в процессуальных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом РФ или международным договором.

Если иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, считает, что его права и охраняемые законом интересы нарушены, то он так же, как и российские граждане, вправе обратиться за их защитой в соответствующий орган, компетентный разрешить возникший вопрос (например, в суд, прокуратуру, нотариальную контору и т.п.). При обращении в суд он пользуется правами стороны, на него распространяются правила о соблюдении подведомственности и подсудности дела. Несение расходов в связи с его рассмотрением, судопроизводство ведутся по нормам российского процессуального законодательства.

Наряду с иностранными гражданами такими же процессуальными правами наделены иностранные предприятия и организации.

Однако в некоторых случаях их процессуальные права постановлением соответствующего органа (например, Правительства РФ) могут быть ограничены. Такие ограничения возможны в ответ на ограничения, вводимые иностранным государством для российских граждан и юридических лиц.

Гражданские процессуальные права лиц без гражданства

В силу ст. 434 лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.

Лицами без гражданства признаются граждане, не являющиеся гражданами РФ и не предоставившие доказательств принадлежности к гражданству любого иностранного государства. Они полностью обладают теми же процессуальными правами и несут те же обязанности, что и иностранные граждане.

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей

Статья 4341 ГПК содержит в себе правило, согласно которому подсудность судам Российской Федерации гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Российской Федерации, а в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, — исходя из правил подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом России.

Как говорилось ранее, подсудность гражданских дел зависит от того, к компетенции какого судебного звена отнесено рассмотрение возникших споров. Кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации также установлена и территориальная подсудность, т.е. такая, которая конкретизирует, какой именно суд должен рассмотреть дело по существу. Независимо от того, гражданином какого государства является ответчик, находящийся на территории РФ иск к нему, как и к российскому гражданину, предъявляется по правилам, закрепленным в ст. 117 ГПК, т.е. по месту его жительства. Если же ответчиком выступает иностранное юридическое лицо, то иск предъявляется по месту нахождения его органа. В случае, если орган юридического лица находится за пределами Российской Федерации, иск предъявляется по месту нахождения его имущества.

Статья 119 ГПК установила исключительную подсудность при рассмотрении дел по спорам о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком. Если такое имущество находится на территории Российской Федерации, то все возникшие по поводу него споры, рассматриваются судами Российской Федерации по месту его нахождения.

Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

В соответствии с международным правом любое государство и его предствительства, находящиеся на территории иного государства, пользуются судебным иммунитетом, т.е. неподсудны судам другого государства. В силу ст. 435 ГПК предъявление иска к иностранному государству, его обеспечение и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в Российской Федерации, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах Российской Федерации, подлежат юрисдикции российского суда по гражданским делам лишь в пределах, определяемых нормами международного права или международным договорам Российской Федерации.

В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается российскому государству, его имуществу или представителям российского государства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям иностранных государств в Российской Федерации, Правительством Российской Федерации может быть предписано в отношении этого государства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий.

По установившейся традиции согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется отдельно на предъявление иска, отдельно на его обеспечение и отдельно на обращение взыскания, т.е., например, государство, дав согласие на предъявление иска, может не дать его на принятие обеспечительных мер. Следовательно, такое согласие определяется по законодательству соответствующего иностранного государства, а не по законам Российской Федерации.

Судебный иммунитет международных организаций установлен федеральными законами РФ и международными договорами с ее участием.

Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам

При рассмотрении того или иного гражданского дела может возникнуть ситуация, когда необходимость совершения какого-либо процессуального действия возникает на территории иностранного государства. Данное обстоятельство может возникнуть как у судов Российской Федерации, так и иностранных государств.

По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи подлежит исполнению на основании процессуального законодательства государства, куда оно направлено. Вместе с тем, возможно и применение процессуального законодательства иностранного государства при условии, если оно не противоречит законам страны места исполнения поручения. Сношения осуществляются через органы юстиции или прокуратуры.

В силу ст. 436 ГПК суды Российской Федерации используют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.) за исключением случаев, когда исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Российской Федерации, а также исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Таким образом, исполнение поручений иностранных судов производится на основе российского законодательства.

В поручении должны быть указаны наименование запрашиваемого учреждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии сторон, свидетели, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических лиц — их наименование и местонахождение); при наличии представителей указанных лиц — их имена, фамилии и адреса; содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа указываются также точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, производится на территории государства, суд которого его постановил. Вместе с тем, в некоторых случаях, предусмотренных международными соглашениями и договорами об оказании правовой помощи, оно может быть исполнено и на территории иностранного государства.

В силу ст. 437 ГПК порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами Российской Федерации.

Однако дли того, чтобы российский суд мог приступить к исполнению решения иностранного суда или арбитража, они должны быть предъявлены в течение трех лет со дня их вступления в законную силу. Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда в Российской Федерации производятся на основании российского процессуального законодательства.

Однако российский суд может отказать в признании судебного решения иностранного суда и, следовательно, в выдаче разрешения на его принудительное исполнение, если оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу; истек срок давности принудительного исполнения и в других случаях.

Международные договоры

В силу ст. 438 ГПК, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в российском законодательстве о гражданском судопроизводстве, применяются правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, если в международном договоре Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Процессуальные права иностранных граждан в рф

Навигация по сайту

Реклама на сайте

§ 1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. содержит раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц», нормами которого на базе обобщения накопленной практики и с учетом новейших теоретических исследований расширены и усовершенствованы положения ранее действовавшего раздела VI ГПК РСФСР.
Согласно ст. 398 ГПК РФ, отражающей в целом принцип так называемого «национального режима», иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее — иностранные лица) имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, имеют право обращаться в арбитражные суды в РФ.
Это означает, что такие лица наделены процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Нормы ст. 398 ГПК РФ и ст. 254 АПК РФ на такие дела прежде всего распространяют принцип «национального режима». Согласно этому принципу иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации разного статуса внутри нашей страны пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями Российской Федерации. В общей форме он закреплен ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. расшифровывает понятия «иностранные граждане» и «лица без гражданства». Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 3) . Статус иностранных организаций определяется по законодательству государств, где они учреждены.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

Статьи 399 и 400 ГПК РФ вводят понятие «личный закон», который определяет гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Нормы этих статей согласованы со ст. ст. 1195 — 1197, 1202, 1203 ГК РФ.
Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой он имеет. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Личным законом иностранца, проживающего в РФ, лица с двойным гражданством, одно из которых гражданство РФ, будет российское право. Часть 4 ст. 399 ГПК РФ определяет личный закон лица без гражданства — это право страны, в которой лицо имеет место жительства. Следует добавить, что личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище (п. 6 ст. 1195 ГК РФ). Для определения процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных лиц имеет значение и ч. 5 ст. 399 ГПК РФ: лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. В данном случае необходимо руководствоваться общими нормами о процессуальной дееспособности, зафиксированными ст. 37 ГПК РФ.
Статья 400 ГПК РФ определяет личный закон иностранной и международной организаций. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена, соответственно ее процессуальная правоспособность им и будет регламентирована. Однако организация, не обладающая по личному закону процессуальной правоспособностью, может быть на территории РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом, т.е. по общим правилам ст. 36 ГПК РФ.
Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ. В каждом конкретном случае следует руководствоваться положениями этих документов.
Иначе говоря, на иностранных лиц распространяются как общие правила ГПК РФ, так и специальные, предусмотренные законами и международными договорами. Например, иностранные граждане могут быть освобождены от уплаты судебных расходов; они вправе вести дело в суде лично или через представителей. В данном случае необходимо отметить одну особенность. Иностранные граждане могут быть представлены в судах консулами соответствующих государств, причем согласно консульским конвенциям консул может представлять граждан своей страны без специальных полномочий (без доверенности).
Распространение на иностранных субъектов национального режима означает, что они могут выступать в судебных процессах не только как истцы и ответчики, но также быть третьими лицами, заявляющими и не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовать в делах, возникающих из публичных правоотношений и особого производства, пользоваться услугами представителей и выступать в качестве представителя.
В большинстве случаев производство по делам с иностранными элементами развивается по обычным правилам ГПК РФ. Общим положениям рассмотрения судами России дел с участием иностранных лиц посвящена гл. 43 ГПК РФ.
Все документы, составленные на иностранном языке, которые представляются в суд, должны быть переведены на русский язык и надлежащим образом заверены. Если документы выданы, составлены или удостоверены по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права, они принимаются судом при наличии их легализации , если иное не установлено международным договором РФ или федеральным законом (ст. 408 ГПК РФ). Легализованный документ оценивается судом наравне с другими доказательствами. Легализация необходима для допуска документа в качестве доказательства при рассмотрении дела в суде и не исключает его исследования и оценку судом с целью установления правильности информации по существу, т.е. удостоверение российского консула не добавляет документу дополнительной юридической силы.
———————————
Легализация — это установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах и соответствия их законам государства пребывания дипломата (консула) (Консульский устав СССР). Документы, выданные в России и предназначенные для представления в официальные органы иностранных государств удостоверяются в особом, упрощенном порядке, т.е. уполномоченные органы РФ проставляют специальный штамп в виде квадратного клише (апостиль), который не требует дальнейшего заверения или легализации и признается официальными учреждениями всех стран-участниц Гаагской конвенции 1961 г. (Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов).

В отношении иностранных граждан их право обращаться в суды России и пользоваться одинаковыми процессуальными правами с гражданами России закрепляется также в международных актах. Российская Федерация является участником более 30 двусторонних и многосторонних межгосударственных конвенций, договоров, соглашений о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, коммерческим, семейным делам.
Так, например, согласно Конвенции между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам 1986 г. (ст. 1) граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны .
———————————
Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. С. 240 — 247.

В соответствии с Договором между СССР и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1981 г. (ст. 1) гражданам одной из Договаривающихся Сторон предоставляется на территории другой Договаривающейся Стороны такая же правовая защита, что и гражданам этой другой Договаривающейся Стороны . Аналогичные нормы содержатся и в других договорах, самые первые статьи которых традиционно именуются «Правовая защита» с почти тождественными формулировками относительно национального режима.
———————————
Там же. С. 196 — 209.

Для государств-участников Содружества Независимых государств важное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., заключенная всеми странами СНГ (далее — Конвенция 1993 г.)
Большинство стран СНГ, участвующих в Конвенции 1993 г., в Кишиневе 7 октября 2002 г. подписали новую Конвенцию с таким же названием, правила которой в области гражданского процесса в основном воспроизводят положения Конвенции 1993 г. Новая Конвенция после вступления в силу заменит собой Конвенцию 1993 г., которая прекратит действие между участниками, подписавшими Конвенцию в Кишиневе. Со странами, не подписавшими новую Конвенцию, Россию будет по-прежнему связывать Конвенция 1993 г.
Конвенция 1993 г. обеспечивает защиту в судах этих стран граждан СНГ и других лиц (т.е. не являющихся их гражданами), если они проживают в стране-участнице, юридических лиц, а также правовое сотрудничество различных учреждений юстиции. Конвенцией охватывается широкий круг вопросов в области гражданского процесса и других отраслей права: правовая защита граждан и юридических лиц, порядок сношений при оказании правовой помощи, исполнение поручений учреждений юстиции, действительность документов, предоставление информации о праве, разграничение компетенции судов, вопросы применения права (коллизионные нормы), признания и исполнения иностранных судебных решений.
В ст. 1 Конвенции 1993 г. устанавливается, что граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения юстиции других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны. При этом отмечается (ст. 2), что граждане каждой из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане .
———————————
СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1042.

Иностранные граждане равны перед российским законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Использование иностранными лицами прав и свобод не должно причинять вред интересам общества, государства, граждан и организаций.
Не исключены ситуации, когда в каком-либо государстве или союзе государств будут введены дискриминационные ограничения прав российских граждан или организаций в судебных процессах. Тогда Правительство Российской Федерации компетентно устанавливать ответные ограничения (реторсии) по отношению к субъектам соответствующего государства или государств (ч. 4 ст. 398 ГПК РФ). На иностранных лиц при рассмотрении гражданских дел в российских судах нельзя возлагать обязанность доказывания отсутствия в их странах какой-либо судебной дискриминации российских тяжущихся .
———————————
Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. М., 1999. С. 570 — 571.

Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе.

Иностранным гражданам, то есть лицам, не являющимся гражданами РФ и имеющим доказательства наличия гражданства иностранного государства, гарантируется право на судебную защиту их личных, имущественных, семейных и иных прав и свобод (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ст. 398 ГПК РФ).

Они могут на общих основаниях выступать в процессе в качестве стороны или третьего лица. Им предоставляются процессуальные права, и они выполняют обязанности участвующих в деле лиц, предусмотренные ст. 35 и другими статьями ГПК РФ. Как и российские граждане, они могут представлять в суд документы, выданные за границей иностранными властями. Однако такие документы должны быть в установленном порядке удостоверены — легализованы, если только международный договор не освобождает от легализации (ст. 408 ГПК РФ). Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании консулом подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. Освобождение от легализации предусмотрено договорами о правовой помощи, Минской конвенцией стран СНГ 1993 г. Упрощенная форма удостоверения документов (проставление апостиля) введена Гаагской конвенцией 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных документов. К конвенции присоединились многие страны, в том числе и Россия.

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГПК РФ и иными федеральными законами.

Специальную норму о свободном доступе иностранных граждан и юридических лиц в суды содержат и договоры о правовой помощи, и Минская конвенция 1993 г. Эти лица имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды другого договаривающегося государства, выступать в них, возбуждать ходатайства и предъявлять иски на тех же условиях, что и граждане данного государства.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом.

Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов; получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов; осмотр на месте и др.).

Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:

  • исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;
  • исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео

226. Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется по правилам разд. V ГПК.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГИК и иными федеральными законами.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.

В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если:

1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности су- дон в Российской Федерации;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;

6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.

Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения.

Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений. Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений. В случае если заинтересованное лицо обратится в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом заинтересованное лицо.

После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

В Российской Федерации признаются нс требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

– относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;

– о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;

– о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации;

– в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), должна представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию. В случае если арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить заверенный перевод этих документов на русский язык.

Процессуальные права и обязанности иностранных лиц.

Статья 398. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

1. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

3. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. содержит раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц», нормами которого на базе обобщения накопленной практики и с учетом новейших теоретических исследований расширены и усовершенствованы положения ранее действовавшего раздела VI ГПК РСФСР.

Согласно ст. 398 ГПК РФ, отражающей в целом принцип так называемого «национального режима», иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее иностранные лица) имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, имеют право обращаться в арбитражные суды в РФ.

Это означает, что такие лица наделены процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Нормы ст. 398 ГПК РФ и ст. 254 АПК РФ на такие дела прежде всего распространяют принцип «национального режима». Согласно этому принципу иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации разного статуса внутри нашей страны пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями Российской Федерации. В общей форме он закреплен ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. расшифровывает понятия «иностранные граждане» и «лица без гражданства». Иностранный гражданин лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицо без гражданства лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 3) . Статус иностранных организаций определяется по законодательству государств, где они учреждены.

Статьи 399 и 400 ГПК РФ вводят понятие «личный закон», который определяет гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Нормы этих статей согласованы со ст. ст. 1195 1197, 1202, 1203 ГК РФ.

Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой он имеет. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Личным законом иностранца, проживающего в РФ, лица с двойным гражданством, одно из которых гражданство РФ, будет российское право. Часть 4 ст. 399 ГПК РФ определяет личный закон лица без гражданства это право страны, в которой лицо имеет место жительства. Следует добавить, что личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище (п. 6 ст. 1195 ГК РФ). Для определения процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных лиц имеет значение и ч. 5 ст. 399 ГПК РФ: лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. В данном случае необходимо руководствоваться общими нормами о процессуальной дееспособности, зафиксированными ст. 37 ГПК РФ.

Статья 400 ГПК РФ определяет личный закон иностранной и международной организаций. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена, соответственно ее процессуальная правоспособность им и будет регламентирована. Однако организация, не обладающая по личному закону процессуальной правоспособностью, может быть на территории РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом, т.е. по общим правилам ст. 36 ГПК РФ.

Смотрите так же:

  • Фкз о конституционном уставном суде субъекта рф Федеральные конституционные законы Эта справочная страница создана для постановки постоянных линков на 12 её разделов из статей Конституции, где упоминаются федеральные конституционные законы, а уже отсюда - на сами законы, названия и набор которых меняется […]
  • Сайт кировского районного суда омска Кировский районный суд г. Омска Приветствуем вас на официальном сайте Кировского районного суда г. Омска! Достижение высокого уровня гласности, открытости и прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития судебной реформы. В […]
  • Судьи омского районного суда омской области Приветствуем вас на официальном сайте Омского районного суда Омской области! В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" одним из способов […]
  • День внесения представления прокурора Памятка по порядку рассмотрения представления прокурора об устранении выявленных нарушений законодат (утв. ФАНО России) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ […]
  • Нотариусы боброва воронежской области Боброва Надежда Владимировна Наименование подразделения: Адвокатская консультация Центрального района г. Воронежа Адрес: 394006, г. Воронеж, ул. Плехановская, 22 «а» Регистрационный номер в Реестре адвокатов Воронежской области 36/1703 Окончила юридический […]
  • Приказ мвд 609 04082006 Приказ МВД России от 19.06.2012 N 609 (ред. от 30.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами […]
  • Приказ минздравсоцразвития 210 Приказ Минздравсоцразвития России №210 от 22 ноября 2004 г. Приказ, Минздрав России, 22 ноября 2004 В соответствии с п. 5.2.101. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства […]
  • Как рассказать о физическом законе Объединение учителей Санкт-Петербурга Основные ссылки Закон всемирного тяготения. Сила тяжести. Открыт Ньютоном в 1667 году на основе анализа движения планет (з-ны Кеплера) и, в частности, Луны. В этом же направлении работали Р.Гук (оспаривал приоритет) и […]