Проживание в общежитии студентов закон

Какие права имеют студенты-переселенцы?

Война в восточной части Украины разрушила планы большинства выпускников школ Донбасса в 2014 году. Далеко не многие из них, пройдя через реалии войны, сделав все возможное и невозможное, все же поступили в вузы столицы или других городов Украины, получили комнаты в общежитиях и окунулись в счастливую студенческую жизнь. Но учебный год заканчивается, наступают каникулы и студенты из общежития разъезжаются, кто-то домой, а кто-то на отдых, а общежития, как правило, закрывают на ремонт. Однако многие студенты домой вернуться не могут, потому что дома многие потеряли за время вооруженного конфликта на востоке Украины, о чем студентам приходится напоминать администрации вуза.

В связи с этим возникает вопрос: а может ли студент из мест, не подконтрольных Украине и где проводится АТО, получить статус вынужденного переселенца, если в его паспорте стоит штамп о регистрации в общежитии по месту учебы и для чего ему это нужно?

Разберемся в ситуации по порядку.

Правовой статус временно перемещенных лиц и основания его определения установлены Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20.10.2014г. № 1706 (далее — Закон). Согласно статье 1 этого Закона, внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины , который постоянно проживает в Украине , которого заставили или который самостоятельно покинул свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта , временной оккупации , повсеместных проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Если дословно следовать такому определению, то студент не может получить статус временно перемещенного лица, поскольку он покинул место жительства не во избежание последствий вооруженного конфликта, а с целью прохождения обучения на другой территории Украины.

Однако, стоит обратить внимание на следующую часть 2 указанной статьи Закона, где установлено, что адресом покинутого места проживания внутренне перемещенного лица в понимании данного Закона признается адрес места проживания лица на момент возникновения обстоятельств, перечисленных в части первой этой статьи (т.е. не место регистрации, а именно место проживания, что не всегда может совпадать). Таким образом, если студент до начала возникновения вооруженного конфликта и проведения АТО (до 07 апреля 2014 года) постоянно проживал на соответствующей территории, то он является внутренне перемещенным лицом, даже если на момент официального получения такого статуса у него в паспорте стоит штамп регистрации по месту учебы на территории, подконтрольной Украине.

Факт внутреннего перемещения подтверждается справкой о взятии на учет внутренне перемещенного лица. Согласно ч.2 ст.4 Закона основанием для взятия на учет внутренне перемещенного лица является наличие регистрации места проживания на территории, где возникли обстоятельства, обозначенные в статье 1 этого Закона, на момент их возникновения. То есть, для студентов, которые поступили учиться и выехали с ныне оккупированных территорий до начала проведения АТО (до 07 апреля 2014 года), выдача справок о взятии на учет внутренне перемещенной особы не предусмотрена.

В связи с этим, пунктом 5 статьи 4 Закона установлено, что студенты, которые получили определенный образовательно-квалификационный уровень и имели регистрацию места жительства в общежитиях, после снятия с регистрации имеют право на получение справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица в случае, если не желают вернуться к предыдущему месту проживания вследствие обстоятельств, указанных в статье 1 этого Закона.

Учет лиц, которые перемещаются из временно оккупированной территории Украины или района проведения АТО, механизм выдачи справок для таких лиц регулируется Порядком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 01 октября 2014 года № 509.

Если студенту уже исполнилось 18 лет (достиг совершеннолетия), то для получения справки он может самостоятельно обратиться с заявлением в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения того района, где он проживает (в общежитии или арендуемой квартире). Согласно абзаца 2 пункта 2 Порядка № 509, для получения справки о взятии на учет несовершеннолетних детей (до достижения 18 лет), которые перемещаются без родителей или членов семьи, заявление подается их опекуном или попечителем либо законным представителем (им также является любой из родителей). Вместе с заявлением подается паспорт либо другой, подтверждающий личность, документ. Справка выдается бесплатно в день подачи заявления.

Запомните: отказать в выдаче справки могут только по двум основаниям:

1) отсутствуют обстоятельства, что повлекли перемещение лица из временно оккупированной территории Украины и районов проведения АТО;

2) утрачены или украдены документы, подтверждающие личность лица, которое перемещается, и подтверждающие гражданство Украины, до их восстановления.

Никаких других оснований для отказа не может быть!

Следовательно, если отказывают в принятии заявления и в выдаче справки о взятии на учет как внутренне перемещенного лица, настоятельно требуйте письменного отказа, ссылаясь на п. 8 Порядка № 509!

Только при наличии такого письменного отказа адвокаты нашего бюро смогут оказать вам квалифицированную помощь и в судебном порядке признать действия уполномоченных лиц незаконными, обязав их выдать справку о взятии на учет внутренне перемещенного лица.

Для чего студенту нужна такая справка?

14 мая 2015 года Верховной Радой Украины принят Закон № 425-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины о государственной поддержке участников боевых действий и их детей, детей, один из родителей которых погиб в районе проведения антитеррористических операций, боевых действий или вооруженных конфликтов либо во время массовых акций общественного протеста, детей, зарегистрированных как внутренне перемещенные лица, для получения профессионально-технического и высшего образования», который вступает в силу 05 июля 2015 года.

Данным Законом, в частности, установлено, что государство обеспечивает целевую государственную поддержку для получения образования в государственных и коммунальных учебных заведениях, в том числе детям, зарегистрированным как внутренне перемещенные лица, которые обучаются на дневной форме обучения в профессионально-технических и высших учебных заведениях, — до окончания учебы, но не дольше чем до достижения ими 23 лет. Согласно Закону такая поддержка будет предоставляться в виде:

— полной либо частичной оплаты обучения за счет бюджетных средств;

— льготных долгосрочных кредитов для получения образования;

— бесплатного обеспечения учебниками;

— бесплатного доступа к сетям Интернет;

— бесплатного проживания в общежитии.

Порядок и условия предоставления такой целевой поддержки для получения образования будут определены Кабинетом Министров Украины, для разработки и принятия которых заключительными положениями Закона установлен срок в один месяц.

Таким образом, в случае отказа студенту, который зарегистрирован в общежитии по месту учебы, в выдаче справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, то у него еще есть время для обращения в Адвокатское Бюро Елены Прядко для получения правовой помощи по защите прав и свобод вынужденного переселенца!

Партнер АБ Елены Прядко, адвокат Алехина Елена.

Жилищные права граждан, проживающих в общежитии

Жилые помещения в общежитиях используются для проживания граждан на время их работы, службы и обучения; в помещениях, специально построенных либо переоборудованных для использования в качестве общежития в обычных жилых домах или в каких-либо частях этих домов.

На основе положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ «договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии».

Основания и условия проживания в общежитиях регламентируются и в отдельных законодательных актах, примерных, типовых положениях об общежитиях, в частности в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г., Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. «О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги», письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. «О плате за проживание в общежитиях».

Министерства и ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации обладают законными правами по разработке и изданию своих положений об общежитиях, а также об общежитиях в жилых помещениях, находящихся в их ведении на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или права собственности, с последовательным и неукоснительным соблюдением жилищных прав граждан, вытекающих из положений Конституции РФ, ЖК РФ, других законодательных актов.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г. (с измен. от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Вселяемому(ым) на основе договора найма выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Размер платы за проживание и бытовые услуги для обучающихся (студентов) за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.

Вместе с тем государственные образовательные учреждения профессионального образования в пределах нормативов самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитии за предоставляемые коммунально-бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. К ним относятся дополнительные услуги, которые могут предоставляться только по желанию студентов и при наличии материально-технических возможностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой орг-, теле-, радиотехники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.п.)

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

Рекомендованный порядок не распространяется на лиц, поступающих на учебу с полным возмещением затрат на обучение (в т.ч. иностранцев), которые должны оплачивать услуги в полном объеме.

Наниматели, проживающие в общежитии как в специализированном жилом фонде, не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Они (наниматели) как имеющие права только временного проживания, при отсутствии другой жилой площади (на территории РФ) и наличии оснований признания малоимущими (ст. 49 ЖК РФ), вправе требовать от местных органов самоуправления постановки на учет на получение жилья в порядке ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.

Если эти жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 — 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию.

Предоставление гражданину места в общежитии, длительное время его проживания в нем (общежитии) не является основанием отнесения его к категории лиц, обеспеченных жильем на постоянной основе. Ибо, как было отмечено, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания. Верховный Суд РФ в своих определениях и постановлениях неоднократно разъяснял, что недопустимо превращать комнаты в общежитии в место постоянного проживания и считать гражданина обеспеченным жильем.

Имеют место факты нарушений жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, по мотивам переселения из одного общежития в другое. Такое решение может быть принято только при наличии законных оснований и должно быть согласовано с местными органами государственной власти и управления. При этом заинтересованные лица вправе обратиться в суд, ибо первоначальной стадией такого переселения является выселение из занимаемого помещения.

Бывают случаи вселения в общежитие без оформления договора найма на правах временного проживания лиц, как указанных в законе, так и не указанных в нем (не обладающих правами проживания) на основе письменного или даже устного распоряжения руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся общежития. Проживание таких граждан в общежитии без данных правовых оснований продолжается годами и после увольнения таких лиц с работы в связи с неоднократными нарушениями трудовой дисциплины, службы.

Из-за бездействия руководителей граждане становятся фактически постоянными жильцами общежития и в связи с истечением больших сроков проживания (10 и более лет) становится весьма затруднительным их выселение без предоставления другой жилой площади из-за пропуска срока исковой давности.

По общему правилу на эти требования распространяются положения ст. ст. 195, 196, 198 — 200 ГК РФ о сроке исковой давности. Утверждение, что на это требование (о выселении) не распространяется срок исковой давности из-за «требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304) (ч. 4 ст. 208 ГК РФ)», несостоятельно: эти граждане в свое время были вселены в общежитие на законном основании (письменные и устные распоряжения руководителей о вселении приравниваются к законным основаниям).

Другое дело, если в общежитие граждане вселились самовольно. На эти требования, естественно, не распространяется срок исковой давности.

Большую озабоченность людей, непонимание сути и смысла вызывает положение п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Что означает прекращение договора найма в данном случае? Каковы последствия такого прекращения? Может ли такое прекращение договора найма привести к выселению проживающих без предоставления другой жилой площади?

Выражение «прекращение договора найма» означает утрату прав и обязанностей по договору не по воле сторон. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Но это относится к договору социального найма. В рассматриваемом же случае слово прекращение употребляется применительно к договору найма в специализированном жилом помещении — общежитии. Как представляется, в том и другом случае «прекращение» означает утрату прав и обязанностей не по воле сторон по конкретному договору. И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади.

Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как «. прекращение договора найма такого жилого помещения. » приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ.

Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ.

Это возможно в будущем. К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются.

А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня.

Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения — общежития — другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенной, возможно, с целью выселения ряда «неугодных» жильцов или установления более высоких размеров платежей за жилье и коммунальные услуги?

Весьма действенной является защита, построенная на основе ссылок на практику рассмотренных Верховным Судом РФ подобных дел. Так, по одному из гражданских жилищных дел Верховный Суд РФ разъяснил: «Перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами занимаемых ими жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилых помещений с целью разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров. При рассмотрении подобных споров судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из жилых помещений в общежитиях, в т.ч. и с предоставлением других жилых помещений, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит.

Изменение статуса жилого помещения в общежитии само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом общежитии жилое помещение.

При рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей общежитий в ведение других предприятий и организаций, особое внимание следует уделить положениям законодательных актов о преимущественных формах перехода общежитий в ведение местных органов власти и управления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов. Согласно положениям статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду и жилые дома, в т.ч. общежития, ведомственного жилищного фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

Согласно статьям 13, 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых не допускается.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, которое было незаконно отчуждено по сделке конкурсным управляющим в частную собственность другого лица со ссылкой на п. 5 ст. 132 упомянутого Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», судами признан правомерным.

Сезонные, временные работники, иные лица, работающие по срочному трудовому договору, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, службой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за систематические нарушения трудовой дисциплины при отсутствии льгот, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Как прописаться в общежитии?

Прописка в общежитии осуществляется с согласия собственника отдельной комнаты или долевого собственника части комнаты. Регистрация в ведомственных общежитиях осуществляется с разрешения владельца бюджетной и муниципальной собственности.

Проживание в общежитии не освобождает жильцов от обязанности оформлять регистрацию по месту жительства и временного нахождения. Регистрация может проводиться с указанием адреса конкретной комнаты или без нумерации.

Если регистрации подлежат студенты вуза, то они должны оформить договор найма с предусмотренными периодической суммой арендной оплаты и другими обязанностями нанимателя.

Самостоятельная прописка в комнате возможна только в случае, если регистрируемый человек является ее законным владельцем. В иных ситуациях требуется согласие собственника: ГУП, муниципалитета, учреждения. Правила прописки в общежитии и на другой жилплощади практически идентичны.

Прописанный гражданин должен:

  • заботиться о сохранности жилого помещения (комнаты);
  • оплачивать коммунальные платежи, включая текущие расходы на содержание общего домового имущества.
  • Порядок регистрации

    Для регистрации свойствен уведомительный характер. Человеку, желающему прописаться, достаточно подать заявление с необходимыми документами, сдать паспорт для проставления печати. Если оформляется временная прописка, то заявитель получает свидетельство о регистрации.

    Согласие собственника комнаты или всего общежития предоставляется в обязательном порядке, если только в комнату не прописывают несовершеннолетнего ребенка. Тогда он вправе зарегистрироваться по месту проживания своих родителей или законных представителей.

    Что говорит закон?

    Обязанность иметь постоянную или временную регистрацию установлена Законом РФ №5242-1. Процедура регистрации определена в Постановлении Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.

    Административный регламент предоставления услуги введен в действие Постановлением Правительства от 12.09.2012 г. Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства наступает по ст.19.15.1 КоАП РФ.

    Прописка в общежитии

    Основная цель регистрируемого гражданина заключается в подтверждении права проживания на территории общежития.

    Это может быть социальный или коммерческий наем жилого помещения, предоставление общежития гражданам по договору безвозмездного срочного пользования.

    Постоянная регистрация оформляется по месту постоянного жительства человека и его семьи. Она предоставляется в муниципальных, приватизированных общежитиях. Временная регистрация ограничивается конкретным сроком и зависит от времени пребывания гражданина в общежитии.

    Продолжительность проживания согласуется с владельцем жилья или ограничивается сроком обучения студента, длительностью контракта сотрудника и т.д.

    Как прописаться в неприватизированной квартире? Смотрите тут.

    Постоянная

    Постоянная прописка оформляется по заявлению по ф. № 6. Для ее оформления нужно представить правоустанавливающие документы на недвижимость, документы, подтверждающие согласие владельца на прописку – при отсутствии договора найма. Постоянная регистрация не ограничена сроком.

    Выписать человека из общежития при его нежелании можно будет только в судебном порядке.

    Временная регистрация предоставляется по месту пребывания. Она может быть оформлена в хостелах, учебных и рабочих общежитиях. Регистрация будет ограничена конкретным сроком.

    Для оформления временной прописки нужно подать заявление по форме № 1.

    Без проживания

    Прописка в общежитии без проживания может свидетельствовать о фиктивности регистрации. Тогда на владельца комнаты или общежития в целом может быть наложен штраф, сумма которого для коммерческих организаций доходит до 800 тыс. рублей.

    При длительном отсутствии зарегистрированного человека по месту проживания владелец жилого помещения вправе подать в суд и выписать гражданина в принудительном порядке.

    В качестве основания иска распространено указание на неоплату коммунальных услуг, приведение жилого помещения в бесхозяйственное состояние.

    На время учебы

    Места в общежитии распределяются между студентами. Семейные студенты могут получить отдельную комнату. При выделении места студенту, студенческой семье они обеспечиваются временной регистрацией на все время учебы.

    Регистрация оформляется администрацией общежития. Возможно самостоятельное обращение студентов в паспортный стол по месту временного проживания.

    Без номера комнаты

    В свидетельстве о регистрации может быть не указан номер комнаты. Главное — обозначить адрес регистрации. Прописка без указания номера комнаты возможна, если общежитие находится на муниципальном балансе.

    Если комната считается отдельным объектом недвижимости – приватизирована и у нее есть собственник, то при оформлении регистрации указание номера комнаты будет обязательным.

    Иногородних студентов

    Иногородние студенты, проживающие в общежитии, также должны получать регистрацию. Оформлением документов занимается специалист администрации общежитии или образовательного учреждения.

    Регистрация предоставляется на все время проживания и досрочно прекращается при отчислении студента из вуза и по другим причинам.

    Как оформить?

    Следует обращаться в паспортный стол по месту проживания или временного нахождения заявителя. Оформить прописку за проживающих людей может специалист административно-хозяйственного управления общежития.

    Обратиться с заявлением на регистрацию можно через МФЦ. Предусмотрена возможность обращаться за регистрацией через портал государственных услуг. Это возможно, если услуга предоставляется в электронном виде в конкретном населенном пункте.

    Необходимые документы

    В 2018 году для оформления регистрации необходимо предоставить:

    • паспорт или иной документ, который удостоверяет личность гражданина;
    • правоустанавливающий документ – основание для вселения (договор аренды и т.д.);
    • листок убытия – если заявитель ранее снимался с учета.
    • Перечень документов для прописки исчерпывающий. Не допускается затребовать иные документы, не указанные в Административном регламенте, введенным Постановлением Правительства РФ № 822.

      Но могут понадобиться дополнительные документы – свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, документы, подтверждающие обучение в вузе или работу на предприятии.

      Образец заявления о регистрации по месту жительства здесь,

      образец заявления о регистрации по месту пребывания здесь.

      Срок действия

      Постоянная регистрация не ограничена конкретным сроком. Срок временной регистрации зависит от договоренности с собственником или от времени учебы проживающего.

      При необходимости сроки могут быть продлены, например, если студент продолжает обучение в аспирантуре.

      Какие требуются документы для прописки детей до 14 лет? Информация здесь.

      Возможна ли прописка родственников в приватизированную квартиру? Подробности в этой статье.

      Сколько можно проживать без учета?

      Если гражданин проживает в общежитии без учета, и у него нет другого места регистрации, то проживать без прописки он может не более семи дней. Находиться без учета в конкретном населенном пункте разрешено не более 90 дней.

      Несоблюдение этого правила чревато штрафами от специалистов ФМС. От штрафа освобождаются граждане, если у них есть прописка в этом же населенном пункте и регионе, но по другому адресу.

      На видео о регистрации в общежитии

      Студенты-переселенцы собрались подавать в суд на Кабмин, — активисты

      В студии «Громадського радио» активисты, студенты-переселенцы Михаил Тульский и Арина Горбовская.

      А у микрофона работают журналисты «Громадсього радио» Елена Терещенко и Михаил Кукин

      Михаил Кукин: Есть ли какие-то позитивные изменения в этом вопросе, которые возможно наблюдаются с нашей последней встречи?

      Арина Горбовская: Изменения есть только локальные: в некоторых университетах Харькова, Киева и Львова исполняют закон о предоставлении льгот для некоторых категорий студентов, в том числе и переселенцев. Но в основной своей массе университеты так и продолжаю требовать деньги со студентов.

      Елена Терещенко: Деньги за что?

      Арина Горбовская: Это закон ведь касается не только переселенцев, но и всех льготников: детей участников АТО , детей погибших в АТО и т. д. Им должны предоставляться: полная или частичная оплата за обучение, социальные стипендия, доступ в интернет, обеспечение учебниками и бесплатное проживание в общежитии.

      И так как Кабинет Министров на это не выделил денег, некоторые университеты решили, что этот закон уже не нужно выполнять, и требуют со студентов оплату з проживание в общежитии иногда даже задним числом.

      Михаил Кукин: Эта проблема была вашей личной, так как вы тоже живете в общежитии. Как сейчас у вас обстоят дела?

      Арина Горбовская: Нас заставляли платить, но после того, как мы обратили внимание университета на то, что это незаконно, нам позволили не платить.

      Михаил Тульский: И тот способ, которым представители университета и общежитий вымогают эти деньги, меня очень возмутил. Студенты-переселенцы, заселяясь в общежитие, знали, что имеют право на льготу, соответственно не платили, а через полгода к ним приходил комендант или просовывались записки в дверь с информацией о том, что, если студенты на следующий день не погасят долг за проживание за полгода, их в срочном порядке выселят.

      Михаил Кукин: Вы пытались выйти на чиновников с этой проблемой? Ведь подобные действия абсолютно незаконны.

      Арина Горбовская: Да, пытались, и с помощью тех же «Донбасс- SOS » хотели организовать пресс-конференцию. Мы продолжаем отправлять запросы, но они же рассматриваются довольно длительный срок. Даже Хельсинская группа подала иск в суд по этому вопросу, но первое заседание будет только в конце июня, а нам две недели назад говорили, чтобы мы до 1 июля заплатили всю сумму за проживание в общежитии.

      Михаил Тульский: А некоторые студенты выпускаются, и переживают, что им не закроют обходной лист, если будет задолженность.

      Михаил Кукин: Когда мы встречались в прошлый раз, то говорили о петиции президенту, под которой вы собирали подписи. Они собраны?

      Арина Горбовская: Не до конца. Есть проблема с тем, что некоторые студенты не знают о том, что имею право на льготы, а те, которые знают, не умеют бороться за свои права. И почему-то правозащитные организации не информируют их о этом.

      Михаил Кукин: То есть проблема если и решается, то на каком-то локальном уровне, благодаря моральному осознанию руководителя учебного заведения.

      Что вы еще собираетесь делать?

      Михаил Тульский: Например, руководство КПИ рекомендует студентам лично подавать в суд на Кабинет Министров.

      Мы в ходе переговоров решили, что это нужно делать не лично от каждого студента, а чтобы профком подвал коллективный иск.

      Закон РАА

      Правила проживания в студенческом общежитий

      Правила проживания в студенческом общежитий и основания для выселения из общежития. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

      Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

      Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 Жилищного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

      Также только с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены следующие категории лиц, прекративших работу в организации:
      — инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите России или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
      — участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
      — семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите России или при исполнении иных обязанностей военной службы;
      — семьи военнослужащих;
      — инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел России, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
      — лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
      — лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
      — лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
      — пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
      — члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
      — инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
      — одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

      Общежитие — место временного проживания для приезжих студентов, учащихся, на время учебы, сезонных рабочих, на время работы или ставшее постоянным для работников учреждения, производственного предприятия, по направлениям вузов, учебных заведений, еще в советское время. Соответственно, следует различать студенческие общежития и рабочие общежития. Как правило, площадь в общежитиях распределяется из норматива 5-6 кв. м (койко-место) на одного жильца. В одной комнате могут проживать несколько человек или другое количество — согласно этому нормативу. Уровень комфорта в общежитии довольно низкий — в зависимости от конкретных условий. Бывают «холостяцкие», обычно «однополые общежития», которые подразделяются на «мужские» и «женские», и «малосемейные общежития».

      В средние века общежития при университетах для бедных студентов (а в России — при духовных училищах и семинариях до 1917 года) назывались бурсой.

      Общежитие для студентов университетов может находиться в здании вуза или в университетском комплексе. Выделяют малосемейные, рабочие и студенческие общежития.

      «Малосемейные общежития» или «общежития семейного типа» отличаются от других общежитий тем, что в них отдельная семья получала от администрации предприятия и профсоюза ордер (обычно временный, сроком на 30 дней) на поселение в отдельную комнату, без других сожителей в ней, за особые заслуги перед администрацией предприятия, большой стаж работы, в порядке очереди, а иногда и без нее. В таких общежитиях за отдельной семьей или жителем официально закреплялась отдельная комната, чего нет в общежитиях других типов. Бытовые условия в малосемейных общежитиях обычно мало отличаются от условий проживания в общежитиях других типов или такие, как в коммуналках, то есть, с общей кухней и другими удобствами, которые могут отсутствовать совсем. Статус «малосемейного общежития» не дает права на приватизацию комнат, что часто служит поводом для перепродажи таких общежитий, в числе других, вместе с их жителями и попыткам новых собственников к выселению проживающих.

      Рабочие общежития — представляют собой здание (помещение) с общими спальнями или отдельными комнатами для временного проживания иногородних сотрудников (гастарбайтеров) одной или нескольких организаций. Общежитиями для рабочих также пользуются частные сезонные рабочие, приезжающие на временные заработки.

      Условия проживания зависят от собственника общежития и варьируются от плохих (плохая санитарная обстановка, изношенная мебель, ветхое здание) до уровня 2-звездочных эконом-гостиниц (общежития повышенной комфортности). Такая дифференциация обусловлена отсутствием в Российском законодательстве определения общежитие, в связи с чем, большинство современных общежитий для рабочих не имеют гостиничного статуса, а как следствие, не соблюдают гостиничные нормативы. В типовом общежитии размещение рабочих производится в 4-х, 6-и или 8-местные комнаты (номера), но в редких случаях количество заселенных в одну комнату может доходить до 20 человек. В стандартное оснащение входят: двуспальная двухъярусная кровать, комплект износостойких спальных принадлежностей (матрац, простыня, подушка, наволочка, одеяло и пододеяльник), настенная вешалка, шкаф, обеденный стол и от 4-х до 6-и стульев.

      Санузлы и душевые объединены в блоки по 8-10 штук и располагаются вне комнат в специальных санитарных блоках на этаже. Исключением являются общежития повышенной комфортности, где количество проживающих рабочих не превышает 4-х человек в комнате, стоят одноярусные кровати, комнаты оборудованы холодильниками и телевизорами, производится ежедневная влажная уборка всех помещений, организовано двухразовое питание. Есть общежития, где ежедневно меняются полотенца. Санузел либо отдельный для каждой комнаты, или один на блок из 2-х комнат.

      Все общежития для рабочих, вне зависимости от условий размещения, решают свою основную задачу: обеспечить достойные условия проживания иногороднего персонала по низкой цене. У заказчика (работодателя) есть легальный комплект документов на размещение рабочих, а у персонала — регистрация. В отличие от «левых» общежитий, где вперемешку со студентами живут рабочие (гастарбайтеры), но на незаконных основаниях, где есть риск потери денег из-за внезапного выселения, где часть жилых помещений занимают нелегалы, которые самостоятельно договариваются с комендантами, а потом проходят рейды ФМС, от которых страдают ничего не подозревающие работодатели, в легальных специализированных общежитиях для рабочих есть полная уверенность в завтрашнем дне и в легальности проживания.

      Посмотрим, как изнутри выглядят студенческие общежития!

      Правила проживания в студенческом общежитий или Правила внутреннего распорядка студенческого общежития

      Правила внутреннего распорядка студенческого общежития (далее — настоящие Правила) разработаны на основании действующего жилищного законодательства и нормативных актов Российской Федерации.

      1. Правила внутреннего распорядка студенческого общежития Университета, разрабатываемые на основе настоящих Правил, являются локальным нормативным актом, выполнение которого обязательно для всех проживающих в студенческом общежитии.

      2. Порядок предоставления помещений и заселения в студенческое общежитие

      2.1. Заселение обучающихся производится на основании приказа ректора Университета на заселение (далее — приказ о заселении), их личных заявлений и договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (далее — договор найма жилого помещения).
      Договор найма жилого помещения со студентом, нуждающимся в общежитии, заключается на основании приказа о заселении. Приказ ректора Университета на заселение студента, зачисленного на 1 курс, формируется приемной комиссией на основании личного заявления обучающегося.
      Договоры найма жилого помещения составляются в двух экземплярах, один экземпляр хранится у проживающего, другой находится в администрации образовательного учреждения.
      2.2. Вселение в общежитие производится комендантом студенческого общежития на основании направления на заселение, паспорта, военного билета (приписного свидетельства) и справки о состоянии здоровья вселяемого.
      2.3. Решение о предоставлении общежития семейным студентам рассматривается в отдельности.
      2.4. При заселении в общежитие обучающиеся должны быть ознакомлены с настоящими Правилами, положением о студенческом общежитии и пройти соответствующий инструктаж по технике безопасности при эксплуатации электробытовых приборов, бытовой радиоаппаратуры и газового оборудования, ознакомиться с установленным порядком пользования личными электробытовыми приборами и порядком освобождения мест в общежитии. Инструктаж проводится комендантом студенческого общежития.
      2.5. Размер оплаты за проживание в студенческом общежитии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Взимание платы за проживание в студенческом общежитии осуществляется с использованием контрольно-кассовой техники.
      2.6. Плата за проживание в студенческом общежитии взимается с обучающихся за все время их проживания и период каникул; при выезде обучающихся в каникулярный период плата за пользование постельными принадлежностями и дополнительные услуги не взимается.
      2.7. В случае расторжения Договора найма жилого помещения проживающий в трехдневный срок обязан освободить занимаемое место (жилое помещение) в общежитии, сдав коменданту студенческого общежития по обходному листу данное место (жилое помещение) в чистом виде и весь полученный инвентарь в исправном состоянии.
      2.8. Порядок пользования общежитием обучающимися, находящимися на каникулах, определяется, с учетом их пожеланий, администрацией Университета по согласованию с профсоюзной организацией студентов.
      2.9. Обучающиеся, находящиеся в академическом отпуске по состоянию здоровья и проживающие на территории Федерального округа, в котором находится Университет, обязаны освободить занимаемые в общежитиях места или предоставить справку медицинского учреждения соответствующего населенного пункта (города, поселка), в котором находится Университет, о прохождении ими стационарного или амбулаторного лечения и претендовать на общих основаниях на место в студенческом общежитии при наличии жилого фонда.

      3. Порядок прохода в общежитие

      3.1. Проживающим выдаются пропуска установленного образца на право входа в общежитие. Категорически запрещается передача пропуска другим лицам.
      За передачу пропуска студенты и аспиранты несут дисциплинарную ответственность, предусмотренную настоящими Правилами.
      3.2. При проходе в общежитие:
      — лица, проживающие в общежитии, предъявляют пропуск; работники общежития предъявляют служебное удостоверение;
      — лица, не работающие и не обучающиеся в образовательном учреждении, оставляют на вахте общежития документ, удостоверяющий их личность. В специальном журнале вахты общежития записываются сведения о приглашенных.
      3.3. Вынос крупногабаритных вещей из общежития разрешается только при наличии материального пропуска, выданного комендантом общежития. При вносе крупногабаритных вещей происходит их регистрация руководителем студенческого общежития в специальном журнале.
      3.4. Ответственность за своевременный уход приглашенных и соблюдение ими настоящих Правил несет приглашающий.
      3.5. Родственники проживающих в студенческом общежитии могут находиться в общежитии во время, отведенное администрацией общежития.
      3.6. Лицам, выселенным из общежития, проход в общежитие не допускается.

      4. Права проживающих в студенческом общежитии

      4.1. Проживающие в студенческом общежитии имеют право:
      — проживать в закрепленной за ними жилой комнате весь срок обучения при условии выполнения условий настоящих правил и договора найма;
      — пользоваться помещениями для самостоятельных занятий и помещениями культурно-бытового назначения, оборудованием, инвентарем общежития;
      — обращаться к администрации общежития с просьбами о своевременном ремонте, замене оборудования и инвентаря, вышедшего из строя не по своей вине;
      — участвовать в формировании студенческого совета общежития и быть избранным в его состав;
      — участвовать через студсовет общежития в решении вопросов совершенствования жилищно-бытовых условий, организации воспитательной работы и досуга;
      — пользоваться бытовой техникой с соблюдением правил техники безопасности и правил пожарной безопасности.

      5. Обязанности проживающих в студенческом общежитии

      5.1. Проживающие в студенческом общежитии обязаны:
      — выполнять условия заключенного с администрацией Университета договора найма жилого помещения в студенческом общежитии;
      — в установленном порядке и сроки предоставлять документы для регистрации по месту пребывания, а также для постановки на воинский учет;
      — принимать посетителей в отведенное администрацией общежития время;
      — своевременно вносить плату в установленных размерах за проживание в общежитии, пользование постельными принадлежностями и за все виды предоставляемых дополнительных платных услуг;
      — во время пользования помещениями для самостоятельных занятий и помещениями культурно-бытового назначения соблюдать тишину и не создавать препятствий другим проживающим в пользовании указанными помещениями;
      — строго соблюдать настоящие правила, правила техники безопасности и правила пожарной безопасности;
      — строго соблюдать инструкции по пользованию бытовыми электроприборами;
      — бережно относиться к помещениям, оборудованию и инвентарю;
      — экономно расходовать электроэнергию, газ и воду;
      — соблюдать чистоту и порядок в жилых помещениях и местах общего пользования;
      — производить уборку в своих жилых комнатах ежедневно, а на кухне — по установленному графику дежурств;
      — возмещать причиненный материальный ущерб в соответствии с действующим законодательством и договором найма жилого помещения;
      — по требованию администрации общежития предъявлять документ, удостоверяющий личность, предоставляющий право находиться в общежитии;
      — обеспечить возможность осмотра жилой комнаты администрацией общежития с целью контроля соблюдением настоящих Правил проверки сохранности имущества, проведения профилактических и других видов работ.

      5.2. Проживающим в общежитии запрещается:
      — самовольно переселяться из одной комнаты в другую;
      — самовольно переносить инвентарь из одной комнаты в другую;
      — производить переделку электропроводки и самовольное проведение ремонта электросети;
      — выполнять в помещении работы или совершать другие действия, создающие повышенный шум и вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания обучающихся в других жилых помещениях. С 22.00 до 07.00 часов пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя проживающих;
      — наклеивать на стены жилой комнаты и в местах общего пользования, кроме специально отведенных для этой цели мест, объявления, расписания и т.п.;
      — курить в помещениях общежития;
      — незаконно проводить посторонних лиц в общежитие и (или) оставлять их на ночь;
      — предоставлять жилую площадь для проживания другим лицам, в том числе, проживающим в других комнатах общежития;
      — появляться в общежитии в нетрезвом состоянии, потреблять (распивать) и хранить спиртные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе в общежитиях; продажа алкогольных напитков и наркотических средств;
      — установка дополнительных замков на входную дверь помещения, в котором они проживают, переделку замков или их замену без разрешения администрации студенческого общежития;
      — использование в жилом помещении источников открытого огня;
      — содержание в общежитии домашних животных;
      — хранение в комнате громоздких вещей, мешающих другим проживающим пользоваться выделенным помещением.

      6. Права администрации студенческого общежития

      6.1. Администрации студенческого общежития имеет право:
      — вносить предложения по улучшению условий проживания в общежитии;
      — совместно с профсоюзной организацией студентов, со студенческим советом общежития вносить на рассмотрение ректора Университета предложения о применении дисциплинарных взысканий к нарушителям общественного порядка;
      — принимать решение о переселении проживающих из одной комнаты в другую.

      7. Обязанности администрации образовательного учреждения

      7.1. Администрация образовательного учреждения обязана:
      — обеспечить обучающихся местами в студенческом общежитии в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормами проживания в общежитии;
      — производить вселение обучающихся в студенческое общежитие с учетом их материального положения в соответствии с абз. 6 п. 20 настоящего Положения;
      — при вселении в студенческое общежитие и дальнейшем проживании обучающихся — информировать их о локальных нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы проживания в студенческом общежитии;
      — содержать помещения студенческого общежития в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами;
      — заключать с проживающими и выполнять договоры найма жилого помещения;
      — укомплектовывать студенческое общежитие мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями и другим инвентарем исходя из Примерных норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем (приложение N 2 к настоящему Положению);
      — укомплектовывать штаты студенческих общежитий в установленном порядке обслуживающим персоналом;
      — своевременно проводить капитальный и текущий ремонт студенческого общежития, инвентаря, оборудования, содержать в надлежащем порядке закрепленную территорию и зеленые насаждения;
      — обеспечить предоставление проживающим в студенческом общежитии необходимых коммунальных и иных услуг, помещений для самостоятельных занятий и проведения культурно-массовых, оздоровительных и спортивных мероприятий; общежитии в изоляторы на основании рекомендации врачей;
      — содействовать студенческому совету общежития в развитии студенческого самоуправления по вопросам самообслуживания, улучшения условий труда, быта и отдыха проживающих;
      — осуществлять мероприятия по улучшению жилищных и культурно-бытовых условий в студенческом общежитии, своевременно принимать меры по реализации предложений проживающих, информировать их о принятых решениях;
      — обеспечивать необходимый тепловой режим и освещенность во всех помещениях студенческого общежития в соответствии с санитарными требованиями и правилами охраны труда;
      — обеспечивать проживающих необходимым оборудованием, инвентарем, инструментом и материалами при проведении работ по благоустройству, обслуживанию и уборке помещений студенческого общежития и закрепленной территории;
      — обеспечивать на территории студенческого общежития охрану и соблюдение установленного пропускного режима.

      8. Обязанности администрации студенческого общежития

      8.1. Администрация студенческого общежития обязана:
      — обеспечить предоставление документов для регистрации проживающих по месту пребывания;
      — содержать помещения общежития в соответствии с установленными санитарными правилами;
      — укомплектовывать общежитие мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями и другим инвентарем;
      — обеспечить проведение текущего ремонта общежития, инвентаря, оборудования, содержать в надлежащем порядке закрепленную за общежитием территорию, зеленые насаждения;
      — оперативно устранять неисправности в системах канализации, электроснабжения, водоснабжения общежития;
      — обеспечить предоставление проживающим в общежитии необходимых помещений для самостоятельных занятий, комнат отдыха, бытовых помещений;
      — в случае заболевания обучающихся, переселять их в другое изолированное помещение по рекомендации лечащего врача;
      — обеспечить ежедневный обход всех помещений общежития с целью выявления недостатков по их эксплуатации и санитарному содержанию и принимать своевременные меры по их устранению;
      — производить замену постельного белья не реже одного раза в 10 дней;
      — предоставить проживающим в общежитии право пользоваться бытовой техникой и аппаратурой, при соблюдении техники безопасности и инструкций по пользованию бытовыми электроприборами;
      — содействовать работе студенческого совета общежития по вопросам улучшения условий проживания, быта и отдыха проживающих;
      — принимать меры по реализации предложений проживающих, информировать их о принятых решениях;
      — обеспечивать проживающих необходимым оборудованием, инвентарем, инструментом и материалами для проведения на добровольной основе работ по уборке общежития и закрепленной за общежитием территории;
      — обеспечивать противопожарную и общественную безопасность проживающих в студенческом общежитии и персонала.

      9. Общественные органы управления студенческим общежитием

      9.1. В общежитии проживающими избирается орган самоуправления — студенческий совет общежития (далее — студсо-вет общежития), представляющий их интересы. Студсовет общежития координирует деятельность старост комнат (блоков), организует работу по самообслуживанию общежития, привлекает в добровольном порядке проживающих к выполнению общественно-полезных работ в общежитии и на прилегающей территории, помогает администрации общежития в организации контроля сохранности материальных ценностей, закрепленных за студентами и аспирантами, организует проведение культурно-массовой работы.
      Студсовет общежития в своей работе руководствуется настоящими Правилами.
      9.2. В каждой комнате (блоке) общежития избирается староста. Староста комнаты (блока) следит за бережным отношением проживающих к находящемуся в комнате (блоке) имуществу, содержанию комнаты (блока) в чистоте и порядке.
      Староста комнаты (блока) в своей работе руководствуется решениями студенческого совета общежития и администрации общежития.

      10. Ответственность за нарушение настоящих Правил

      10.1. За нарушение настоящих Правил к проживающим по представлению администрации общежития могут быть применены меры общественного и дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Университета и правилами внутреннего распорядка соответствующего студенческого общежития. Вопрос о применении дисциплинарного взыскания в виде выселения из общежития рассматривается ректором Университета.
      10.2. За нарушение проживающими правил внутреннего распорядка, к ним применяются следующие дисциплинарные взыскания:
      — замечание,
      — выговор,
      — выселение из общежития,
      — отчисление из образовательного учреждения с расторжением договора найма жилого помещения в общежитии (п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).
      10.3. Проживающие могут быть выселены из общежития в случаях:
      — использования жилого помещения не по назначению;
      — разрушения или повреждения жилого помещения проживающими или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
      — отказа проживающих от регистрации по месту пребывания;
      — систематического нарушения проживающими прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
      — невнесения проживающими платы за жилое помещение в течение трех месяцев;
      — отсутствия проживающих в общежитии без письменного предупреждения более двух месяцев;
      — появления в общежитии в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
      — хранения, распространения наркотических средств;
      — хранения проживающими в общежитии взрывчатых, химически опасных веществ или огнестрельного оружия;
      — отчисления из образовательного учреждения;
      — иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
      10.4. Применение дисциплинарных взысканий оформляется приказом ректора Университета.

      11. Порядок выселения проживающих из студенческого общежития

      11.1. Выселение проживающих из общежития производится на основании приказа ректора Университета в случаях:
      — расторжения договора найма жилого помещения в общежитии по основаниям, предусмотренным в договоре;
      — отчисления обучающихся из Университета до окончания срока обучения по причине нарушения настоящих Правил;
      — по личному заявлению проживающих;
      — при отчислении обучающихся из Университета по окончании срока обучения.

      Еще немного полезного материала из раздела «Моя недвижимость«.

      Судебная практика выселения студентов из общежития

      Студентов Российской Академии Музыки, проживающих в общежитии, собирались выселять.

      5 марта прошлого года на всех этажах общежития было развешено предупреждение.

      В нем всем предлагалось до 11 марта в добровольном порядке покинуть помещение («во избежание инцидентов при совершении принудительных исполнительных действий»). При этом в предупреждении содержалась ссылка на решение суда от 12 октября, о котором никто не имел ни малейшего понятия. Очевидно, что с обнародованием этого решения просто тянули «до последнего».

      Попытки обратиться к руководству академии ощутимого результата не дали — в ректорате лишь ответили, что «вопрос решается», но никаких конкретных мер пока предпринято не было. Тем не менее, времени до 11 марта практически не оставалось, особенно, учитывая грядущие выходные.

      В общежитии проживает в общей сложности более тысячи человек из разных городов и стран. Покидать общежитие студенты были не намерены, т.к. никакого альтернативного жилья им предложено не было. 11 марта все собирались находиться целый день дома, из опасения в буквальном смысле остаться на улице. Между тем, началось запугивание студентов — в общежитии на несколько часов было отключено электричество.

      Студенты рассчитывали на придание как можно большей огласки такому неслыханному инциденту. Именно широкое внимание общественности, по их мнению, могло способствовать достойному разрешению этого конфликта. Ситуация немного успокоилась после вмешательства Федерального Агентства по культуре и кинематографии.

      В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

      В том случае, если после расторжения брака ребенок стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и у другого из родителей возникли алиментные обязательства в отношении него, ребенок уже не может считаться членом семьи собственника.

      При этом в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

      Исходя из изложенного, в случае, если ребенок по соглашению родителей остается проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренным пунктом 4 статьи 31 ЖК РФ.

      Общежития относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период работы или учебы, которые не имеют жилья в данном населенном пункте.

      По своей правовой природе общежитие — это правовой режим использования жилищного фонда. И для того чтобы жилые помещения могли использоваться в качестве общежитий, необходимо включить жилой дом в число общежития. Общежития, как и остальной специализированный жилищный фонд, создаются:

      — Правительством Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации;
      — органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
      — органами местного самоуправления — в домах муниципального жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

      Законодательством введены ограничения при использовании жилых помещений в качестве общежитий. Жилые помещения в общежитии не подлежат передаче в аренду или коммерческий наем и приватизации. Эти ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится общежитие. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также и для нанимателей. Наниматель жилого помещения в общежитии не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем (ст. 100 ЖК РФ).

      Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные дома, а также части домов. Думается, что использование жилых помещений в качестве общежитий не следовало бы допускать в многоквартирных домах, пользование которыми осуществляется по договорам найма жилого помещения или жилые помещения находятся в собственности граждан.

      В общежитии могут выделяться помещения для размещения предприятий торговли, общественного питания, поликлиник, здравпунктов, санаториев, профилакториев и предприятий бытового обслуживания. Использование жилой площади в указанных целях допускается только после перевода соответствующего помещения в нежилое. Перевод жилых помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом Жилищным кодексом Российской Федерации.

      В ЖК РФ некорректно сказано, что жилое помещение в специализированном жилищном фонде предоставляется по решению собственника. Специализированный жилищный фонд может быть создан в государственном или муниципальном жилищном фонде. Публичные образования хотя и являются субъектами гражданских правоотношений, но самостоятельно не принимают решения. От их имени эти действия совершают органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ). В то же время общежития находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, поскольку они предназначены для проживания работников. Публичные образования не являются работодателями. Соответственно, решение о предоставлении специализированного жилого помещения принимается организацией, в чьем ведении находится специализированный жилищный фонд. Это может быть администрация государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения. Эти организации являются наймодателями и одновременно работодателями граждан, вселяемых в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.

      Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Семьям должно предоставляться изолированное жилое помещение.

      Вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или учреждением (или обучаться в учебном заведении), в оперативном управлении которого находится общежитие. Вселение иных граждан в общежитие не допускается.

      На основании принятого решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.

      Договор найма жилого помещения в общежитии заключается в письменной форме. Предметом данного договора по общему правилу является изолированное жилое помещение. Однако в общежитиях допускается вселение в одну комнату лиц, не имеющих родственных отношений (бытовой термин «койко-место»).

      В договоре найма также устанавливаются права и обязанности сторон договора. Если вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, то они должны быть указаны в договоре. К членам семьи нанимателя жилого помещения в общежитии относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

      Члены семьи нанимателя жилого помещения в общежитии имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.

      В случае прекращения семейных отношений бывшие члены семьи нанимателя сохраняют право пользования занимаемым жилым помещением в общежитии, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

      По общему правилу договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут соглашением сторон. Об этом речь идет в ч. 1 ст. 101 ЖК РФ. Однако такая ситуация возможна только в случаях, когда такое решение примет наниматель. Это вытекает из того, что наниматель может в любое время расторгнуть договор найма, о чем и заявить наймодателю. Наймодатель же не может в любое время расторгнуть договор, он может только обратиться с этим предложением к нанимателю, а тот уже принимает решение о расторжении договора найма или об отказе расторжения этого договора.

      Таким образом, наниматель жилого помещения в общежитии вправе расторгнуть договор найма в любое время. Наймодатель не может по собственной инициативе расторгнуть договор, а только в судебном порядке.

      В случае выезда нанимателя жилого помещения в общежитии и членов его семьи в другое место жительства, договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

      Но думается, что наниматель должен предупредить наймодателя о своем выезде. Бывают случаи, когда наниматель может выехать временно, по каким-либо уважительным обстоятельствам. При этом право пользования специализированным жилым помещением может и не прекратиться. Будет более правильным известить об этом наймодателя, чтобы впоследствии избежать спора о праве пользования данным помещением.

      Наймодатель вправе требовать в судебном порядке расторжения договора найма специализированного жилого помещения в случае:

      — невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
      — разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

      Это положение распространяется как на государственный, так и на частный жилищный фонд. Расторжение договора найма и выселение ответчика за порчу и разрушение жилого помещения могут иметь место только при наличии необходимых к тому условий. Как и при ответственности за любое другое гражданское правонарушение, такими условиями являются: противоправное деяние ответчика, наличие ущерба, причинная связь между противоправным деянием и ущербом, а также наличие вины. В жилищном праве понятие вины имеет следующее содержание: вина нанимателя может выразиться в умышленном или небрежном разрушении и порче жилого помещения. Обязанность доказывания вины ответчика в данном случае лежит на истце. Виновное поведение лица может выражаться не только в активных действиях (разрушение, порча жилого помещения), но и в форме бездействия, неисполнения каких-либо действий по предотвращению ущерба.

      Важным условием для применения ст. 39 ЖК является наличие факта причинения ущерба жилому помещению нанимателем или лицами, совместно с ним проживающими. Кроме того, ущерб, причиненный жилому помещению, должен быть значительным. Нельзя признать правильной практику тех судов, которые слишком широко толкуют понятия «разрушение» и «порча» и выносят решения о расторжении договора найма и о выселении нанимателя или членов его семьи за незначительные повреждения помещения или его оборудования. При незначительности ущерба наймодатель может ограничиться взысканием убытков, потребовать возмещения ущерба.

      Еще одним необходимым условием такого выселения является доказанность факта систематического разрушения или порчи жилого помещения. Для того чтобы произвести выселение по этому основанию, необходимо, чтобы данные деяния были совершены неоднократно.

      Также необходимо наличие иска заинтересованного лица (наймодателя, собственника жилого помещения, лица, проживающего в одной квартире, в одном доме, прокурора и других лиц).

      — систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

      Для выселения по данному основанию необходимо, чтобы совершаемые ответчиком действия были неправомерными, причем неправомерное поведение ответчика должно создавать объективную невозможность совместного проживания с ним в одной квартире или доме. Это значит, что судом должно быть установлено, что другие жильцы не могут проживать с ответчиком не в силу своих субъективных качеств, особенностей характера или повышенных требований к окружающим их соседям, а именно в силу невыносимых действий ответчика. Неправомерные действия должны выражаться в конкретных фактах нарушения правил проживания, поэтому в своем решении по делу суд не должен ограничиваться только ссылкой на невозможность совместного проживания.

      Для выселения по данному основанию необходимо, чтобы действия нанимателя или лиц, совместно с ним проживающих, были систематическими. Также необходимо установить наличие вины ответчика в создании условий, делающих невозможным совместное проживание. Причем вина должна проявляться именно в форме умысла. Если вина одной стороны не установлена или виновны обе стороны, то ст. 39 ЖК применяться не может. При обоюдной вине должны применяться другие последствия, такие, например, как принудительный обмен жилого помещения. Неосторожное нарушение покоя, даже неоднократное, обычно не является основанием для выселения.

      К виновным лицам до выселения должны быть применены меры предупреждения или общественного воздействия именно за такие деяния, но эти меры часто оказываются неэффективными.

      Важно отметить, что выселению во всех указанных случаях подлежат лишь те члены семьи, которые являются виновными. Поэтому можно говорить о применении мер гражданско-правовой ответственности за нарушение правил проживания, то есть основанием возложения ответственности является виновное поведение лица.

      Подавляющее большинство нанимателей добросовестно относятся к исполнению своих жилищных обязанностей, поэтому в судебной практике выселение по указанным основаниям встречается редко. Чаще суд обязывает взамен выселения произвести обмен занимаемого жилого помещения на другое жилое помещение. В соответствии с требованиями ст. 39 ЖК такое требование об обмене может заявить только наймодатель. Новый ЖК ограничивает круг лиц, по требованию которых суд вправе взамен выселения понудить гражданина к обмену жилого помещения. Если иск о выселении был заявлен наймодателем, то такое положение ст. 39 ЖК вполне объяснимо. Но если в иске о выселении, предъявленном иным заинтересованным лицом, отказано, почему такое лицо не может заявить требование о принудительном обмене, подыскав подходящий вариант обмена?

      — использования жилого помещения не по назначению.

      Порча и разрушение помещения во многих случаях наступают как следствие его использования не по целевому назначению. Поэтому в некоторых случаях эти два основания могут представлять собой единое основание для выселения нанимателя без предоставления ему другого жилого помещения. Однако, ставя рядом эти основания, не всегда следует сводить их к одному, поскольку зачастую наниматель не разрушает жилое помещение, а только использует его не по назначению, что является достаточным мотивом для выселения нанимателя из спорного помещения. Статья 8 ЖК конкретно указывает, что жилые помещения предназначаются для проживания граждан, а использование их не по назначению не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ЖК. Согласно п. 2.1. Типового договора найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в Республике Беларусь использование жилого помещения в соответствии с его назначением является основной обязанностью нанимателя. Расторжение договора найма по основанию использования жилого помещения не по назначению может иметь место только в отношении помещения, используемого не по назначению. Следовательно, выселять нанимателя можно только из этого помещения. Вместе с нанимателем выселению подлежат все члены его семьи.

      Договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут по требованию наймодателя также в случае, когда наниматель самовольно произвел переустройство или перепланировку занимаемого помещения, если после предупреждения это жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние.

      Лица, вселенные в общежитие по срочному трудовому договору, сезонные работники, прекратившие работу, а также учащиеся и студенты, прекратившие обучение в образовательных учреждениях, обязаны освободить занимаемое в общежитии жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Для данной категории лиц основанием выселения без предоставления другого жилого помещения является прекращение работы или учебы, так как они уже не являются субъектами права пользования жилыми помещениями в общежитии.

      Работники предприятий или учреждений, работающие по бессрочному трудовому договору, подлежат выселению. Основанием для прекращения трудовых отношений в названных случаях может быть заявление работника об увольнении по собственному желанию или увольнение работника по инициативе работодателя (ст. 105 ЖК РФ).

      По общему правилу граждане, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

      Распространяются ли нормы Жилищного кодекса Российской Федерации на требования о выселении из общежитий, принадлежащих коммерческим организациям, если вселение имело место до 1 марта 2005 года?

      Частью 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

      В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

      Из положений данных норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

      Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

      Исходя из изложенного выше, при выселении из жилых помещений в общежитиях, которые принадлежат на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

      Смотрите так же:

      • Федеральный закон статья 34 Федеральный закон от 01.05.2017 № 83-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 30 И 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" Принят […]
      • Реклама мед услуг закон Медицинские услуги снова разрешили рекламировать 30 июня, после официального опубликования, вступил в силу Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 190-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О рекламе", разрешающий рекламировать медицинские […]
      • Кто может вести реестр владельцев ценных бумаг Акционерные общества не смогут самостоятельно вести реестр акционеров Согласно ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее — Закон N 208-ФЗ) в реестре акционеров общества указываются сведения о каждом […]
      • Сроки сдачи деклараций по налогам в 2014 году Сроки сдачи декларации по НДС за 1 квартал 2018 года Отправить на почту Декларация по НДС 1 квартала - срок сдачи выпадает на 25 апреля. О других отчетных сроках по этому налогу, а также об отчетных датах для спецрежимников и о сроках представления формуляра […]
      • Россия закон об общественных объединениях Федеральный закон "Об общественных объединениях" Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ"Об общественных объединениях" С изменениями и дополнениями от: 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября […]
      • Стаж право на пенсию по старости Какой должен быть минимальный стаж для назначения пенсии по старости В 2013 году российское пенсионное законодательство претерпело некоторые изменения, а именно, повысился минимальный трудовой стаж, необходимый для выхода на пенсию по старости. К периоду […]
      • Образец заявления на вычеты по ндфл в 2014 году Налоговые вычеты на детей в 2018 году Детские налоговые вычеты — это один из видов государственных льгот родителям, на содержании которых находятся несовершеннолетние дети или учащиеся до 24 лет. Применение вычета позволяет экономить часть дохода семьи за […]
      • Осаго после 1 октября Увеличение максимальных выплат по ОСАГО с 1 октября 2014 года Добрый день, уважаемый читатель. Сегодня будут рассмотрены изменения Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", вступающие в […]