Структура федерального закона об общих принципах

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. – общая характеристика

Федеральное законодательство о местном самоуправлении составляет юридическую базу для правового регулирования местного самоуправления субъектами РФ. Основные положения, установленные Конституцией РФ, получили развитие в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 2003 года. Этот закон определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления. Данному закону не могут противоречить другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ, которые содержат нормы муниципального права.

Особенная роль данного закона заключается в том, что он разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов в сфере местного самоуправления.

Этим Законом признается утратившим силу Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (со всеми поправками) с момента вступления в силу нового Закона.

Новый Закон изменяет характер законодательства о местном самоуправлении. В частности, он ограничивает возможность контроля субъектов РФ над органами местного самоуправления определенным перечнем вопросов. Прямо устанавливается, что в случаях, где предусмотрено совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, в частности при возникновении разногласий, приоритетное значение имеет федеральный закон. Расширены полномочия органов местного самоуправления по правовому регулированию решения вопросов местного значения по сравнению с Федеральным законом в редакции 1995 года.

Новый Федеральный закон стал основой для начала процесса реорганизации всей системы органов местного самоуправления в Российской Федерации. Его положения изменили в первую очередь принципы территориальной организации местного самоуправлении, установив тем самым переход к обязательному формированию муниципальных образований на новых принципах территориального устройства с разграничением и закреплением за каждым уровнем соответствующих полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных государственных полномочий.

Единые принципы организации местного самоуправления, установленные для всех субъектов Российской Федерации, предусматривают реальную возможность для реализации на местном уровне системы межбюджетных отношений, предусматривающей формирование реальной финансовой и экономической основы местного самоуправления и создание определенных стимулов для развития доходной базы бюджетов всех уровней. В Законе урегулированы вопросы межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, зеркально отражающие межбюджетные отношения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Особого внимания заслуживают положения Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», связанные с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (Ленинградская область – на местный уровень передаются: организация работы по медицинской, профессиональной и социально-бытовой реабилитации инвалидов, ведение учета граждан и сбор документов для обеспечения транспортными средствами по медицинским показаниям (автомашинами, мотоциклами, инвалидными креслами-колясками и др.); назначение и выплата компенсаций и пособий гражданам, имеющим детей; назначение и выплата компенсаций репрессированным и впоследствии реабилитированным гражданам; выдача санаторно-курортных путевок льготным категориям населения; организация работы по попечительству в отношении лиц, нуждающихся в уходе по состоянию здоровья, и др) . Редакция статьи фактически исключает возможность возникновения полномочий, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

Принципиальная особенность Закона №131-Ф3 также заключается в расширение самостоятельного решения вопросов местного значения непосредственно населением. Наряду с местным референдумом и муниципальными выборами предусмотрено голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования, публичные слушания, на которые в обязательном порядке выносятся проект устава муниципальных образований, проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципальных образований, а также вопросы о преобразовании муниципальных образований.

Иными словами. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наполняет иным содержанием институциональные основы местного самоуправления: правовую, территориальную, организационную, финансово-экономическую.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был принят в августе 1995 г. — через 5 лет после принятия Конституции РФ, учредившей основы местного самоуправления как неотъемлемого признака любого демократического государства. Разработка проекта закона началась еще в 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вступил в силу. Приняв данный Закон, законодатель изложил свою точку зрения относительно отнесения местного самоуправления к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ: Россия должна устанавливать лишь общие принципы организации местного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФ или муниципальных образований.

Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов муниципальных отношений. Его нормами закрепляются основы деятельности и государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является обеспечение самостоятельности местного самоуправления, которая была гарантирована Конституцией РФ. Это достигается через следующие правовые механизмы:

  1. право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления для решения своих повседневных проблем (вопросов местного значения) и независимость этих органов от государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органы местного самоуправления ориентируются прежде всего на интересы населения);
  2. способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения;
  3. возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т. е. наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться;
  4. предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.
  5. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не мог урегулировать абсолютно все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: «О государственных минимальных социальных стандартах», «О государственных и муниципальных землях», «О муниципальных банках», «О финансовых основах местного самоуправления», «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничных территориях» и др.

    Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

    Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.

    Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    С изменениями и дополнениями от:

    19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 27 июля, 28 сентября, 3, 29 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 3 мая, 11, 18, 19, 25 июля, 21, 28, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 25, 29 июня, 10, 28 июля, 16 октября, 3, 25, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 мая, 2 июля, 22 октября, 2, 25 ноября, 21, 28 декабря 2013 г., 2 апреля, 27 мая, 23 июня, 21 июля, 4, 14, 22 октября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 3 февраля, 8, 30 марта, 29 июня, 5 октября, 3, 28 ноября, 30 декабря 2015 г., 15 февраля, 2, 23 июня, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 3 апреля, 7 июня, 18, 26, 29 июля, 30 октября, 5, 29, 31 декабря 2017 г., 5, 19 февраля, 18 апреля, 3, 29 июля, 3 августа 2018 г.

    Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

    Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

    Распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2004 г. N 307-р утвержден план подготовки правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Федерального закона

    См. комментарии к настоящему Федеральному закону

    Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

    См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

    Президент Российской Федерации

    6 октября 2003 года

    Право граждан на местное самоуправление реализуется посредством его организации в трех типах муниципальных образований: поселениях, городских округах и муниципальных районах. За каждым из названных типов муниципальных образований закреплен перечень вопросов местного значения.

    Объем компетенции местного самоуправления в целом несколько сокращен.

    Большое внимание уделено территориальной организации местного самоуправления. Определяется порядок установления и изменения границ муниципальных образований, порядок преобразования муниципальных образований.

    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Расширен перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

    Утверждается новый механизм регулирования межбюджетных отношений, основанный на территориальной организации местного самоуправления.

    Детально урегулированы вопросы межмуниципального сотрудничества. Установлен новый вид хозяйственных обществ — межмуниципальные хозяйственные общества.

    Предусматривается временное исполнение полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан, а также в некоторых иных случаях.

    Рассматриваются особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах и на приграничных территориях.

    Федеральный закон, за исключением положений, для которых им установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

    Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

    Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период

    Положения настоящего Федерального закона, в том числе установленные абзацем первым части 3 статьи 83, применяются с 1 января 2006 г. до окончания переходного периода в части, не противоречащей положениям частей 1.2 и 1.3 статьи 83

    Глава 12 вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона

    Положения статей 11 — 16, 34 — 37 и 50 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2006 г. применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Федерального закона

    Пункт 8 части 1 статьи 15 и пункт 9 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

    Пункт 2 части 1, часть 4 статьи 75 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2008 г.

    Части 1 и 2, абзац первый и пункт 1 части 3, часть 4 статьи 28 и статья 44 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

    Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 8 октября 2003 г. N 202, в «Парламентской газете» от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822

    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П положения части 3 и 10 статьи 40 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения — при отсутствии в системе действующего правового регулирования специальных правовых механизмов согласованного взаимодействия института судебной защиты прав лица, удаленного в отставку с должности главы муниципального образования, и института досрочных выборов главы муниципального образования — допускают в правоприменительной практике проведение таких досрочных выборов до разрешения судом вопроса о законности удаления главы муниципального образования в отставку и тем самым не гарантируют возможность реального восстановления его прав в случае признания судом соответствующего решения представительного органа местного самоуправления незаконным

    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 г. N 2-П положение пункта 4 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном федеральным законом порядке закона субъекта РФ, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств

    В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

    Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

    Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.

    Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 244-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.

    Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 189-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 14 июля 2018 г.

    Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 181-ФЗ

    Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

    Федеральный закон от 19 февраля 2018 г. N 17-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 19 августа 2018 г.

    Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 15-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 мая 2018 г.

    Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
    См. будущую редакцию настоящего документа
    Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

    Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 463-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.и с 28 июня 2018 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 30 декабря 2018 г.

    См. будущую редакцию настоящего документа

    Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

    Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.

    Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 389-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 16 декабря 2017 г.

    Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 380-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 5 декабря 2017 г.

    Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 10 ноября 2017 г.

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 31 июля 2017 г.

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

    См. будущую редакцию настоящего Федерального закона

    Текст настоящего Федерального закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

    Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

    Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 202-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 6 августа 2017 г.

    Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

    Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ

    Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ

    Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 62-ФЗ

    Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ

    Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закон

    Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

    Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 298-ФЗ

    Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ

    Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 171-ФЗ

    Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 17-ФЗ

    Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 447-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

    Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 446-ФЗ

    Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ

    Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ

    Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ

    Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ

    Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ

    Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ

    Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 63-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.

    Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ

    Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 апреля 2015 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ

    Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ

    Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ

    Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ

    Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 431-ФЗ

    Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ

    Изменения вступают в силу 1 января 2016 г.

    Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ

    Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 290-ФЗ

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ

    Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 г.

    Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ

    Федеральный закон от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ

    Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г.

    Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 416-ФЗ

    Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ

    Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 370-ФЗ

    Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ

    Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ

    Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ

    Федеральный закон от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г., за исключением изменений в пункт 11 части 1 статьи 15 и пункт 13 части 1 статьи 16, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

    Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ

    Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ

    Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 98-ФЗ

    Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ

    Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ

    Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ

    Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ

    Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 173-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу названного Федерального закона

    Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 137-ФЗ

    Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ

    Федеральный закон от 29 июня 2012 г. N 96-ФЗ

    Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

    Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 91-ФЗ

    Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

    Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ

    Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 392-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

    Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ

    Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ

    Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ

    Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ

    Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ

    Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ

    Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

    Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ

    Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ

    Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 88-ФЗ

    Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ

    Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ

    Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 442-ФЗ

    Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 315-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

    Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ

    Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 286-ФЗ

    Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 243-ФЗ

    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ

    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ

    Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ

    Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ

    Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

    Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ

    Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

    Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 90-ФЗ

    Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ

    Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 246-ФЗ

    Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ

    Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

    Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ

    Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 260-ФЗ

    Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ

    Федеральный закон от 4 ноября 2007 г. N 253-ФЗ

    Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

    Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 187-ФЗ

    Изменения вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 15 июня 2007 г. N 100-ФЗ

    Федеральный закон от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ

    Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

    Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ

    Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ

    Изменения вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 29 названного Федерального закона

    Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ

    Изменения вступает в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 198-ФЗ

    Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ

    Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

    Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ

    Изменения в пункт 9 части 10 статьи 37 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 120-ФЗ

    Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ

    Федеральный закон от 15 февраля 2006 г. N 24-ФЗ

    Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ

    Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 31 декабря 2005 г.

    Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ

    Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. N 198-ФЗ

    Федеральный закон от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ

    Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

    Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ

    Федеральный закон от 29 июня 2005 г. N 69-ФЗ

    Федеральный закон от 18 апреля 2005 г. N 34-ФЗ

    Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

    Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ

    Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ

    Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ

    Федеральный закон от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 сентября 2004 г.

    © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Последние изменения в Законе о местном самоуправлении №131-ФЗ

    Местное самоуправление – это способ взаимодействия народа с избранной властью. Для определения полномочий, прав и обязанностей местного самоуправления, был создан Федеральный закон № 131-ФЗ, который регламентирует все названные функции. В данной статье вы найдете основной обзор закона, подробную аналитику изменений произошедших за последнее время и сможете скачать актуальный текст закона с последними изменениями.

    При помощи местного самоуправления, люди, проживающие на определенной территории, могут реализовать свое право на участие в управлении государством. Для регуляции процессов создания, функционирования и контроля местного самоуправления 06.10.2003 года был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ (далее – Закон 131-ФЗ). Корректируя его нормы под действующие жизненные реалии, статьи Закона 131-ФЗ были изложены во множестве различных редакций. В данной статье вы найдете обзор структуры закона с кратким содержанием глав, обзор изменений произошедших за 2017 год и сможете скачать самую актуальную версию Закона о самоуправлении 131-ФЗ с последними корректировками.

    Обзор структуры закона о местном самоуправлении

    Действующая редакция Закона о местном самоуправлении в РФ 131-ФЗ состоит из 12 глав и 86 статей. Каждая глава раскрывает определенную тему, касающуюся местного самоуправления в РФ:

    • Глава 1 «Общие положения», включает в себя статьи с 1 по 9. В главе раскрывается термин «местное самоуправление», другие понятия и термины, использующихся в законе. Помимо этого, в главе закреплены полномочия органов местного самоуправления, принципы сотрудничества между органами самоуправления различных муниципальных образований, правовая основа местного самоуправления, правовой статус нормативных актов, создаваемых органами местного самоуправления и информация касающаяся официальной символики муниципальных образований, а также право граждан РФ на осуществления самоуправления на местах.
    • Глава 2 «Принципы территориальной организации местного самоуправления», включает в себя статьи с 10 по 13, учитывая статьи 13.1 и 13.2. Глава содержит основные принципы, по которым происходит организация местного самоуправления: границы территорий, территории и их изменение, преобразование муниципальных образований. Еще в главе закреплены принципы упразднения поселений и создания на межселенных территориях новых муниципальных образований.
    • Глава 3 «Вопросы местного значения», включает в себя статьи с 14 по 18, учитывая статьи 14.1, 15.1, 16.1, 16.2, 17.1, 18.1. Глава содержит информацию, касающуюся компетенции органов самоуправления на определенной территориальной единице: село, муниципальный район, округ города, район внутри города. В главу включены правила муниципального контроля, принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления, анализ и оценка их деятельности с точки зрения эффективности.
    • Глава 4 «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», включает в себя статьи с 19 по 21. В главе указан порядок наделения государственными полномочиями, их реализации и контроля за исполнением таких полномочий, проводящегося государством.
    • Глава 5 «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления», включает в себя статьи с 22 по 33, учитывая статью 25.1. В главе определены принципы осуществления референдума на местах, муниципальных выборов, проведения голосования, для отзыва должностных лиц местного самоуправления, избранных депутатов, изменения границ и преобразования муниципального образования. Закреплены правила по сходу граждан, осуществления ими правотворческой инициативы, организации публичных слушаний, конференций и собраний граждан, их опроса, взаимодействия с органами местного самоуправления и других форм участия населения.
    • Глава 6 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления», включает в себя статьи с 34 по 42. Глава содержит основные принципы деятельности и компетенции различных органов местного самоуправления (фракции, местная администрация и т.д.) и должностных лиц местного самоуправления.
    • Глава 7 «Муниципальные правовые акты», включает в себя статьи с 43 по 48, учитывая статью 43.1. Глава содержит информацию о систематизации муниципальных правовых актов, регистрации данных актов в реестре, о подготовке, вступлении и отмене муниципальных правовых актов.
    • Глава 8 «Экономическая основа местного самоуправления», включает в себя статьи с 49 по 65, учитывая статью 63.1. Статьи 57-59, 62 утратили силу. Данная глава содержит информацию относительно муниципального имущества, местных бюджетов, закупок для муниципальных нужд, выравнивания бюджетной обеспеченности, предоставления финансовой помощи.
    • Глава 9 «Межмуниципальное сотрудничество», включает в себя статьи с 66 по 69. Глава содержит информацию о различных формах межмуниципального сотрудничества и осуществляющих его, организациях.
    • Глава 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью», включает в себя статьи с 70 по 78, учитывая статью 74.1. Главой закреплена ответственность органов местного самоуправления перед государством, населением и организациями, правила удаления главы муниципального образования в отставку, основные принципы контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления.
    • Глава 11 «Особенности организации местного самоуправления», включает в себя статьи с 79 по 82, учитывая статьи 82.1, 82.2, 82.3. В главе описаны нюансы организации местного самоуправления на разных территориях: города, наукгородки, приграничные территории и так далее.
    • Глава 12 «Переходные положения», включает в себя статьи с 83 по 86. В главе содержится информация относительно вступления закона в силу, принципы деятельности самоуправления в период замены регулятивных актов, обеспечение реализации данного закона и утративших силу нормативных актах.

    Обзор изменений и дополнений в 131-ФЗ за 2017 год

    За 2015 год текст Федеральный закон 131 претерпевал изменения 5 раз. Ниже, вы найдете обзор наиболее значимых изменений в 131-ФЗ вступивших в силу в 2017 году:

  6. Статья 2 Федерального закона от 03.02.2015 №8-ФЗ, внесла изменения, закрепляющие запрет на перевыборы депутатов представительного органа муниципального образования, попавшего под роспуск в соответствии с нормами ч. 2.1. ст. 73 Закона 131-ФЗ, за непроведение заседания, считающегося правомочным, в течение 3 месяцев подряд. Запрет распространяется на перевыборы, которых проходят в связи с фактом роспуска. Исключение составят депутаты, которые судом были признаны невиновными за бездействие органа местного самоуправления.

Дополнительно, был добавлен новый способ избрания главы муниципального образования. Помимо иных способов, глава избирается из числа отобранных комиссией кандидатов, в соответствии с результатами конкурса. Решение по избранию конкретного кандидата осуществляет представительный орган муниципального образования. Данный избранный голова, будет занимать должность председателя представительного органа муниципального образования, наделенного правом решающего голоса или будет возглавлять местную администрацию.

  1. Статья 2 Федерального закона от 30.03.2015 N 63-ФЗ, несколько увеличила объем полномочий органов местного самоуправления, которые касаются вопросов местного значения. Эти поправки дали возможность гражданам, на заключение договора о целевом обучении для прохождения муниципальной службы. В связи с этим, органам местного самоуправления дали полномочия по осуществлению организации подготовки кадров для такой службы.
  2. Статья 2 Федерального закона от 30.03.2015 N 64-ФЗ, добавила головной боли органам местного самоуправления, расширив их компетенцию и обязав осуществлять отлов и содержание животных находящихся без надзора.
  3. Статья 1 Федерального закона от 29.06.2015 N 187-ФЗ, предписывает депутатам, которые заняли пост главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, сложить свои депутатские полномочия. Данное требование имеет исключение: если в сельском поселении или внутригородском муниципальном образовании города федерального значения депутат совмещает полномочия председателя и главы местной администрации.
  4. Статья 3 Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ, расширила полномочия органов местного самоуправления в области культуры и спорта, теперь к ним отнесены: развитие школьного и массового спорта, присвоение спортивным судьям разрядов и квалификационных категорий, развитие детско-юношеского спорта, с задачей формирования спортивных команд муниципальных образований. Теперь спортивные команды муниципальных формирований могут спонсироваться из местных бюджетов, для участия в официальных соревнованиях.
  5. Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Документ является поправкой к

    Принят Государственной Думой 7 июля 2017 года

    Одобрен Советом Федерации 12 июля 2017 года

    Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 21; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; 2013, N 19, ст. 2329; N 51, ст. 6690; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 40, ст. 5321; 2015, N 6, ст. 886; N 13, ст. 1807; N 27, ст. 3978; N 41, ст. 5642; 2016, N 23, ст. 3295; N 27, ст. 4231; 2017, N 1, ст. 35, 46; N 15, ст. 2137, 2139) следующие изменения:

    абзац первый после слов «города федерального значения,» дополнить словами «городского округа,»;

    абзац второй после слов «города федерального значения,» дополнить словами «городского округа,»;

    б) абзац первый части 5 после слов «города федерального значения,» дополнить словами «городского округа,»;

    а) в пункте 1 части 4 слова «нормой представительства.» заменить словами «нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.»;

    б) в абзаце первом части 6 слова «в том числе городского округа,» заменить словами «городского округа»;

    в) в пункте 2 части 16 слова «края, области, города федерального значения» заменить словами «краевого, областного суда, суда города федерального значения»;

    а) часть 8 изложить в следующей редакции:

    «8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

    б) дополнить частью 8[1-1] следующего содержания:

    «8[1-1]. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

    При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, — в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.»;

    а) абзац второй части 8 изложить в следующей редакции:

    «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона — после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.»;

    б) дополнить частью 8[1] следующего содержания:

    «8[1]. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

    1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

    2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»;

    в) дополнить частью 10 следующего содержания:

    «10. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.»;

    5) часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

    «2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

    6) в части 2 статьи 77 слова «и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий» заменить словами «, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав».

    Смотрите так же:

    • Центр государственной экспертизы адрес РОСГВАРДИЯ Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации Карта территориальных органов РОСГВАРДИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА Главная Федеральная служба Части (организации) центрального подчинения Центр государственной экспертизы […]
    • Осаго отзывы пермь Мы знаем, как не переплачивать за полис ОСАГО Осаго без дополнительного страхования Оформление диагностической карты (ТО) Рассчитайте стоимость полиса. Прописка собственника: Пермь Пермь Александровск Березники Верещагино […]
    • Претензия о затоплении нежилого помещения Как составить акт о затоплении нежилого помещения: нюансы оформления, возможность скачать образец К сожалению, протечки в водопроводе, системах отопления или канализации иногда случаются – и тогда, чтобы возместить убытки, владельцу необходимо составлять акт […]
    • Узнать свой штраф гибдд самара Совет 1: Как узнать штрафы в ГИБДД Московской области в 2018 году Как узнать штрафы в ГИБДД Московской области в 2018 году Как посмотреть штрафы в ГИБДД в 2018 году Как посмотреть неоплаченные штрафы в 2018 году - интернет; - компьютер; - […]
    • Правила выплаты единовременного пособия на ребенка Перечень документов, необходимых для оформления единовременного пособия при рождении ребенка Государство поддерживает семьи, в которых родился ребенок, осуществляя выплату единовременного пособия, предоставляемого при рождении ребенка. Виды госпомощи для […]
    • Глава 30 купля продажа Глава 30. КУПЛЯ-ПРОДАЖА Комментарий к главе 30 1. Договор купли-продажи - один из наиболее распространенных видов договора в хозяйственном обороте. Семь видов этого договора урегулировано в § 2 - 8 комментируемой главы ГК. Существенно обогатилось по […]
    • Нотариус ванеева 3 Нотариус Богданова Галия Рафитовна +7 (499) 653-60-72 доб. 342 – Москва и МО Телефон нотариуса: +7 (831) 421-22-63 Адрес: 603006, г. Н. Новгород, ул. Ванеева, д. 3 понедельник: 09:00 18:00 вторник: 09:00 18:00 среда: 09:00 18:00 четверг: 09:00 […]
    • В пособии содержится Новое практическое пособие в "Путеводителе по налогам" системы КонсультантПлюс теперь по УСН Москва, 2 июня 2008 г. Информационный банк "Путеводитель по налогам" – это новый инструмент в системе КонсультантПлюс, который помогает разбираться в информации и […]