В каких странах сухой закон

Сухой закон. Страны, в которых действовал или действует сухой закон

Сухой закон ‑ закон о полном запрете на производство, продажу и потребление всех спиртных напитков.

Одной из первых стран, в которой были приняты ограничения на продажу спиртного, стала Швеция. В 1865 году в этой стране была введена Готтенбургская система, согласно которой, право продавать спиртное предоставлялось акционерным обществам, имеющим специальное разрешение от общины. Им отдавалось от 5 до 6% прибыли от реализации спиртного. Остальная часть выручки поступала в казну. Продажа допускалась только в хорошо оборудованных заведениях, при наличии широкого выбора горячих закусок и блюд. Как исключение, без закуски отпускалось только 50 мл спиртного.

Деньги от продаж спиртного не включались в прибыль содержателя заведения. Не продавалось спиртное в долг, пьяным и детям. Система просуществовала до 1919 года и была заменена системой Братта. По системе Братта право на покупку четырёх литров спиртного 1 раз в месяц имел глава семьи или лицо в возрасте не менее 21 года, имевшее постоянную работу. Карточка на право получения продукта была действительная только для определённого магазина. Система действует до настоящего времени.

В 1912 году был введён запрет на распространение спиртных изделий в Исландии. Под давлением Испании, потребовавшей импорта своих вин под угрозой прекращения закупок исландской рыбы, запрет был отменён в 1923 году.

В 1919 году запрет на производство и продажу алкоголя ввела Норвегия. Отмены его потребовали Испания, Франция, Италия, угрожая прекращением закупок рыбы и рыбной продукции. В 1926 году запрет был отменён. За время действия запрета потребление снизилось с 20 литров до 3‑х на душу населения. В настоящее время оно является самым низким в Европе.

Также в 1919 году сухой закон был введен в Финляндии. 1 июня 1919 года был принят закон, закрепивший за государственной алкогольной компанией монопольное право на производство, импорт и продажу алкогольных напитков. Алкоголь можно было использовать только в медицинских и технических целях.

Ответом на жесткие меры стало самогоноварение и контрабанда спирта через Финский залив. Ежегодно в страну привозили до 6 миллионов литров нелегальной выпивки. Продавался контрабандный спирт или в 12‑литровых канистрах, или в сосудах емкостью в четверть литра (т. н. «воробушки»). В любом хельсинском ресторане, зная правильные термины, можно было заказать крепленый спиртом чай или кофе.

В конце 1931 года правительство организовало всенародный референдум об отмене сухого закона. Более 70% граждан, принявших участие в голосовании, высказались за отмену закона. 5 апреля 1932 года в 10:00 алкогольные магазины были открыты по всей стране, но строго под контролем государства.

Купить спиртное можно было только в специализированных магазинах «Алко». В Хельсинки всего 32 таких магазина. При чем они работают с 10 до 18, в субботу и воскресенье — выходной. Самая дешевая финская водка до недавнего времени стоила более 20 евро.

Под давлением общественного мнения, 1 марта 2004 года многие ограничения на торговлю спиртным были сняты.

В 1920 году конгресс США принял сухой закон как 18-ю поправку к Конституции. По этому закону на всей территорий США запрещалось производство, транспортировка и продажа спиртных изделий. Несмотря на обязательность выполнения, закон не был ратифицирован в штатах Коннектикут, Род‑Айленд, Иллинойс, Висконсин, в которых в дальнейшем было налажено изготовление и контрабандный вывоз алкоизделий в другие штаты. Положительное действие закона на здоровье, повышение производительности труда сказывалось в течение трёх лет. В дальнейшем мафия, в основном в Нью‑Йорке и Чикаго, организовала тайное производство алкоголя, наладила контрабандный ввоз спиртного из Европы, главным образом из Франции, а также из неприсоединившихся к сухому закону штатов. В результате закон оказался блокирован мафией и представителями большого бизнеса, стоящими за их спиной. По признанию ответственного за выполнение сухого закона чиновника ФБР Дорогиани, тайное производство в 7‑8 раз превышало выработку спирта для технических целей. К концу 1920‑х годов доход мафии от сбыта спиртного превысил 2 млрд долларов в год. Для соблюдения выполнения сухого закона правительством было назначено около 2,5 тыс агентов. Израсходовав 12 млн долларов на борьбу с нарушителями сухого закона правительство США в 1932 году отменило закон.

С 1977 года сухой закон действует в Иране.

В 2008 году сухой закон был введен в столице Монголии Улан‑Баторе. Такие действия были предприняты правительством страны в связи с массовым отравлением алкоголем людей во время празднования нового 2008 года.

В 2009 году парламент Бахрейна проголосовал за сухой закон. Бахрейнский парламент принял решение о запрете продавать спиртные напитки во всех общественных местах — отелях, барах, ресторанах, ночных клубах и дискотеках, а также закрытии магазинов алкоголя. Существут мнения, что этот шаг может нанести серьезный удар по экономике Бахрейна, т.к. доходы этого небольшого мусульманского королевства во многом составляет прибыль, которую приносит туристическая промышленность страны, а с вводом в действие сухого закона туристический поток в страну может существенно снизиться.

По данным на 2009 год, сухой закон в различной степени строгости действует в Албании, Алжире, Бангладеше, Бахрейне, Бенине, Брунее, Буркина‑Фасо, Бурунди, Бутане, Восточном Тиморе, Гамбии, Гане, Гвинеи, Гвинея‑Бисау, Джибути, Египете, Замбии, Западной Сахаре, Зимбабве, Индии (штаты Бомбей и Мандрас), Индонезии, Иордании, Ираке, Иране, Исландии, Йемене, Камбодже, Камеруне, Катаре, Кении, Китае, Коморских островах, Кот‑д’Ивуаре, Кувейте, Лаосе, Лесото, Ливане, Ливии, Маврикии, Мавритании, Мадагаскаре, Малави, Малайзии, Мали, Мальдивах, Марокко, Мьянме, Непале, Нигере, Нигерии, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане, Пакистане, Палестине, Папуа‑Новой Гвинеи, Руанде, Саудовской Аравии, Свазиленде, Сейшельских островах, Сенегале, Сингапуре, Сирии, Сомали, Судане, Сьерра‑Леоне, Таиланде, Танзании, Того, Тунисе, Туркменистане, Турции, Уганде, Центральноафриканской Республике, Чаде, Швеции, Шри‑Ланке, Экваториальной Гвинеи, Эритреи, Эфиопии.

Тем временем в Полинезии в 2009 году сухой закон был отменен. Запрет на производство, продажу и потребление всех спиртных напитков действовал в этой стране 200 лет.

Градус запрета: шесть стран, где действуют ограничения на алкоголь

В России могут запретить алкоэнергетики, сообщает РИА «Новости». Причем не только продавать, но и производить. Для поклонников энергетических спиртных напитков эта новость может показаться пугающей и даже оскорбительной.

Однако если посмотреть на мировую практику, то возможный запрет на алкоэнергетики в России не выглядит таким уж жестким. Так, в Беларуси нельзя продавать напитки с полынью, в Швеции невозможно купить алкоголь по воскресениям, а в некоторых штатах США до сих пор действует сухой закон. «МИР 24» окунулся в историю мировых алкогольных запретов и узнал, в каких странах любителю выпить может быть некомфортно.

Если в России сухой закон насаждался сверху (причем два раза за одно столетие), то исландцы сами лишили себя употребления алкоголя – почти на век.

В 1908 году в Исландии состоялся референдум. В ходе него население острова высказалось за введение в стране сухого закона, который и вступил в силу 1 января 1915 года.

Однако, как выяснилось, исландцы не смогли не пить больше 20 лет – в 1935 году в стране прошел второй референдум: исландцы признали свою ошибку и высказались за отмену сухого закона. Полную его отмену не поддержали поборники трезвости – по их настоянию в стране были запрещены крепкие сорта пива. Правда, крепким почему-то считалось любое пиво выше 2,25%. – то есть почти все сорта пенного.

Запрет на продажу пива продержался в Исландии до 1989 года. С тех пор каждое 1 марта, в день отмены запрета, в Исландии празднуется День пива – всенародный праздник, в честь которого жители северного острова наверстывают законодательные упущения 20-го столетия.

Густав Флобер считал, что от абсента погибнет французская армия. Возможно, эти слова писателя звучали несколько преувеличенно, однако его пророчество почти сбылось, пусть в локальном масштабе, в 1901 году – тогда во время пожара на винокурне «Перно» в реку были слиты все запасы абсента и солдаты соседнего гарнизона стали черпать его из реки касками, доводя себя до максимально пацифистского состояния. Белоруской армии такая перспектива вряд ли грозит.

Так, в республике Беларусь запрещена продажа абсента в продуктовых магазинах. При этом абсент можно приобрести в Duty Free и привести с собой из-за границы – по правилам ЕАЭС, на территорию Таможенного союза допускается ввоз алкогольных напитков на основе полыни, если содержание туйона в них не превышает в них 35 мг/л.

Сухой закон действовал в США с 1920 по 1933 год и не прекратил действовать в некоторых штатах сегодня.

Жители большинства округов Техаса, почти половины округов Миссисипи и 83 округов штата Аляска не могут приобрести виски, пиво и другие популярные в Америке спиртные напитки в магазинах. Их там просто нет. В некоторых округах Техаса, где сухой закон отменен, существует более странный алкогольный запрет – пить пиво там рекомендуется сидя, а если вдруг кто-то решил выпить его стоя, то в «позе горниста» запрещено делать больше трех глотков подряд. За исполнением закона следит полиция.

«В Пакистане, где действует строжайший сухой закон, пять человек умерли, отравившись самогоном», – такой заголовок выдало крупное российское информагентство в 2002 году. Однако сухой закон распространяется в Пакистане не на всех – в стране с населением 190 миллионов человек работает около 60 магазинов, в которых продается качественный алкоголь, произведенный в Великобритании. Правда, для того, чтобы его купить, необходимо соблюсти два условия: не быть мусульманином и получить «удостоверение пьющего» – специальный документ, который выдается правительством исламской республики на покупку спиртного.

Если Россия переживала застойный период, то Швеция переживала период запойный. Причем неоднократно. Попытки ограничить потребление алкоголя в Швеции предпринимались много раз. И не помогали – в 1766 году король Фредерик пришел к выводу, что ничего с пьянством населения поделать нельзя, и отменил все запреты на самогоноварение.

Правда, решение короля привело к тому, что во многих семьях случился голод – почти вся картошка, растущая на не самой плодородной почве Европы, стала уходить на производство первача и его производных.

Со спивающейся страной надо было что-то делать, и в 1865 году в Швеции была введена государственная монополия на производство спиртного (гнать самогон строжайше запрещалось). 5% от дохода с продаж получал производитель, а 95% — местные власти, которые направляли деньги на борьбу с алкоголизмом. В 1919 борьбу с пьянством усилили – каждой шведской семье разрешили употреблять не более 4 литров спиртных напитков в месяц, причем приобретать эти литры можно было только по карточкам.


Фото: Алексей Верпека (МТРК «Мир») «Мир 24»

Сегодня система продажи спиртного в скандинавской стране более-менее устоялась, однако некоторые странные ограничения все же сохранились – так, в Швеции алкоголь продает единственная торговая сеть, которая закрывается по воскресениям, практически на сто процентов гарантируя трезвый день в любом шведским городе. Похожий закон действует и в Арканзасе (США), где запрещена продажа алкоголя по воскресениям и на Рождество, однако там запрет связан с гражданской активностью христиан-протестантов.

В Африке разрешено практически все. И запреты на продажу крепкого алкоголя там не действуют. Однако африканцы не пьют спиртное 40+ по иной причине – бутылка настоящего крепкого алкоголя стоит больше чем зарплата (если ее вообще выдают), а местные аналоги виски, рома и других крепких напитков приводят к смерти чаще, чем встречи с хищниками.

В 2010 году крупное российское бизнес-издание писало, что жители Демократической республики Конго нашли выход из положения – чтобы не мучить себя слабоалкогольными напитками и не рисковать от суррогата, они пьют… «девятку» (крепкий сорт пива производства питерского завода). Только в 2009 году в Африке было выпито 2,2 млн литра «девятки». И поэтому от отсутствия на местном рынке алкоэнергетиков в Конго вряд ли кто-то переживает.

С предложением запретить продажу и производство на территории России алкогольных энергетиков выступило Министерство финансов. Предложение ведомства уже поддержали в Совете Федерации. Сегодня запрет на продажу алкоэнергетиков действует в 38 регионах РФ. В случае принятия нового закона, он распространится на всю страну.

Страны, в которых до сих пор царит сухой закон

В наше время большинство стран, которые запрещают алкоголь, делают это в основном по религиозным соображениям.

Доводы этих законов очень похожи на логику эпохи сухого закона в США в 20-30-е годы прошлого столетия и даже некоторых современных округов в Америке, где покупка-продажа выпивки все еще вне закона.

Страны, которые в настоящее время ставят алкоголь вне закона находятся в Африке, на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Не все законы и сопутствующие им наказания их нарушения одинаковы.

В некоторых странах иностранцам позволяется пить при наличии соответствующего разрешения-лицензии, а в других за нарушение помимо штрафа вас еще могут и выпороть.

Богатая нефтью страна относительно употребления алкоголя имеет несколько чрезвычайно строгих законов и довольно серьезные наказания, включая порку.

Несмотря на запрет для среднестатистических жителей, семья султана Брунея известна устроением экстравагантных вечеринок, на которых алкоголь льется рекой.

Алкоголь здесь запрещен для мусульман. За потребление спиртного их жестко наказывают (одна иранская пара была приговорена к смертной казни из-за их третьего нарушения по потреблению алкоголя).

Христианскому меньшинству страны разрешается пить и перегонять арак — самогон, сделанный из изюма.

Винные магазины считаются законными, но это не означает, что все местные мусульмане воспринимают этот факт адекватно.

В Западном Багдаде было зарегистрировано несколько попыток нападения на магазины, торгующие спиртным.

Мало того, что алкоголь запрещен в Ливии, но еще и местная нелегальная выпивка может быть невероятно опасной.

В 2013 году некий напиток под названием «bokha ‘(местное варево из таких фруктов, как инжир, финики или виноград) убил более 50 человек.

5. Саудовская Аравия

Законным образом выпивку в Саудовской Аравии купить нельзя, что не мешает некоторым людям предпринимать отдельные попытки.

Тюремное заключение, штрафы, и даже порка считаются вполне подходящими наказаниями за продажу алкоголя в этой стране.

Иностранцы так же попадают под действие местного законодательства, как и обычные граждане страны.

6. Объединенные Арабские Эмираты

В то время как немусульманские жители могут обратиться за получением лицензии, чтобы потреблять спиртное в своих собственных домах, и им разрешается пить в лицензированных учреждениях, культура питья здесь, среди немусульман — или нерелигиозных мусульман — развита.

Тем не менее, законы все еще очень строги — если вас поймали за распитием алкогольных напитков без лицензии или же вы дебоширили в пьяном состоянии — не ждите пощады.

Не смотря на то, что местным жителям запрещено покупать алкоголь, в стране есть много мест, лицензированных для продажи напитков для иностранцев.

В Бахрейне алкоголь доступен только в отелях и через продавцов с частной лицензией, которые продают товары только для немусульман.

Употребление алкоголя в общественных местах по-прежнему незаконно, и если вас застанут пьяным на улице, то дело может обернуться тюрьмой.

Не смотря на то, что алкоголь тут издавна под запретом, местные законы (и обычаи) не жесткие. При отелях все же существуют бары, хоть и очень дорогие.

Чтобы забрать спиртной домой, вам придется показать загранпаспорт. В аэропорту бутылку-другую можно купить в дьюти-фри, позолотив при этом работника ручку.

В Индии, пожалуй, самые сложные антиалкогольные законы в мире: легальность алкогольных напитков и ограничения по возрасту меняются от штата к штату.

В некоторых штатах также существует запрет на потребление алкоголя в определенные дни. В штатах Гуджарат, Манипур, Мизорам, Нагаленд, и на островной территории Лакшадвип, алкоголь запрещен полностью.

5 развитых стран с самой строгой алкогольной политикой

В России продолжает ужесточаться алкогольная политика – возрастные ограничения, запрет рекламы и ночных продаж, индексация ставки акциза и предложения о введении госмонополии. Однако на фоне многих других стран наша по-прежнему может показаться лояльной к градусу.

По сей день основными приверженцами строгой алкогольной политики (не считая мусульманских регионов) являются северные страны, где в общем-то и был придуман термин «алкогольная политика» еще в 1960-х годах. Противопоставляют им обычно страны Средиземноморья, где, наоборот, производство, продажа и продвижение алкоголя не ограничиваются – например, в Испании эта деятельность даже не лицензируется. В разное время антиалкогольная политика применялась в Канаде и США. Однако сейчас ситуация меняется: на поле борьбы с алкоголем в той или иной степени выходят страны, ранее об этом даже не помышлявшие, вроде Франции, которая, в частности, ограничила рекламу алкоголя.

Slon выделил самые яркие примеры стран-борцов с алкоголем, служащих явным образцом для России, и обрисовал основные меры, к которым они в этой борьбе прибегали. Меры, похоже, довольно действенные. Ни одна из стран нашей пятерки не входит в число мировых лидеров по потреблению алкоголя. Самой «пьющей» из них оказалась Финляндия, занимающая в рейтинге 24-е место с объемом потребления 12,5 литра спирта на человека в год. Для сравнения, в России, занимающей 4-ое место среди стран-алкоголиков, потребляется более 15 литров на человека в год. По умолчанию во всех нижеперечисленных странах действуют ограничения, уже ставшие нормой: запрет продажи алкоголя лицам, не достигшим определенного возраста, и лицензирование производства и продажи алкоголя. Источник данных – ВОЗ.


Потребление алкоголя, литры спирта на человека в год: 6,3

Основные меры: государственная монополия на производство и продажу алкоголя, запрет рекламы, повышенное налогообложение

Исландия – лидер нашего рейтинга, так как в ней действует госмонополия не только на продажу, но и на производство алкоголя. Примеров государств, разделяющих эту точку зрения, немного, и все они преимущественно относятся к категории стран третьего мира: Алжир, Бангладеш, Бенин, Конго, Куба, Монголия, Сенегал и т.д. В Исландии в начале XX века действовал сухой закон, причем, особенно не повезло пиву, для которого он продержался аж до 1989 года. Последствия этого ощущаются до сих пор – пиво в Исландии стоит дорого из-за высокого налога с розничных продаж, составляющего 40,1% (почти на 5% больше, чем у вина). Однако население страны это не отпугивает: день легализации пива считается праздником и активно отмечается в барах.


Потребление алкоголя, литры спирта на человека в год: 7,8

Основные меры: государственная монополия на продажу алкоголя, запрет рекламы, повышенное налогообложение

В Норвегии действуют поистине зверские налоги: ставка акциза составляет 44,9% с 1 литра чистого спирта, плюс налог с розничной продажи (для сравнения, в России – акциз на литр спирта составляет 210 рублей, плюс стандартный налог с розничных продаж). Правда, такой несправедливости, как в Исландии, по отношению к пиву нет, все пропорционально градусу: налог с розничной цены на пиво составляет 14,5%, на вино – 42,1%, на крепкий алкоголь – 71%. Однако и при такой цене желающим выпить придется напрячься в поиске. После сухого закона, действовавшего с 1919 по 1927 годы, в Норвегии был введен «полусухой» – до 1996 года в стране действовала госмонополия на импорт, оптовые и розничные продажи алкоголя. До сегодняшнего дня дожила только монополия на розницу – все, что крепче 4,7%, продается в специально отведенных магазинах, причем, в некоторых городках они работают исключительно для туристов. Открыты они только до 18:00, а по воскресеньям и праздникам закрыты. В то же время в Норвегии отсутствует законодательный запрет потребления алкоголя в общественных местах – этого и так здесь делать не принято.


Потребление алкоголя, литры спирта на человека в год: 12,5

Основные меры: государственная монополия на продажу алкоголя, ограничение рекламы, повышенное налогообложение

Опять большие налоги с розничных продаж: 47,7% на пиво, 37,3% на вино и 59,9% на крепкий алкоголь, а также всевозможные запреты и ограничения продвижения и потребления в общественных местах. Следуя примеру других северных стран, Финляндия также вводила в 1919 году сухой закон, но позже его отменила (1932 год), оказавшись не в силах бороться с контрабандой. Однако, делая все, как соседи, Финляндия не смогла добиться такого же результата, оставаясь самой пьющей страной Скандинавии. Будем надеяться, что граница с Россией тут ни при чем.


Потребление алкоголя, литры спирта на человека в год: 10,3

Основные меры: государственная монополия на продажу алкоголя, запрет рекламы, повышенное налогообложение

Швеция – самая лояльная из «антиалкогольных» стран с государственной монополией, хотя некоторым ограничениям, вроде запрета на рекламу, уже исполнился не один десяток лет. Налоги с розничных продаж высокие, но ниже, чем у соседей: 11,7% на пиво, 34,6% – на вино, 50,1% – на крепкий алкоголь. Ставка акциза с 1 литра чистого спирта – 25,4%. Алкогольные лавки и магазины могут работать до 20:00, хотя тоже закрыты по воскресеньям. Вот только предел крепости напитков, не попадающих под действие алкогольной политики, ниже – всего 3,5%. Правда, их можно, пусть и ограниченно, но рекламировать.


Потребление алкоголя, литры спирта на человека в год: 6,3

Основные меры: запрет рекламы, повышенное налогообложение, частичное ограничение потребления в общественных местах

Австралия явно пытается догнать Скандинавию по жесткости политики, в частности, запретив рекламу алкоголя, а также обложив пиво и другие слабоалкогольные напитки налогом с розничных продаж в 38,1%. Правда, пока это выглядит непоследовательно, так как налог на продажу вина составляет 0% (его можно купить дешевле, чем воду), а на крепкий алкоголь 15,7%. Предприимчивые производители уже стали выпускать безалкогольные «коктейльные» заготовки для последующего их разведения спиртом. Правда, в конце прошлого года правительство Австралии заявило о планах изменить систему налогообложения, в частности, в отношении вин, в сторону увеличения. И все это из-за среднего потребления всего-то 6,3 л спирта на человека в год – даже ниже, чем норма ВОЗ (8 л).

Горбачевский сухой закон сберег сотни тысяч жизней

Не так давно СМИ со ссылкой на главу Минздрава Веронику Скворцову сообщили, что за последние пять-семь лет потребление алкоголя в России снизилось на 80%. Насколько это лукавые цифры?

— Министра неправильно поняли, в реальности потребление алкоголя к настоящему моменты снизилось до уровня 80% от показателей 2010 года.

То есть снижение составило около 20%, что само по себе является очень крупным достижением, поскольку для этого должны произойти серьезные социальные изменения.

На 28% с 2010 по 2017 год снизилась смертность от алкогольных отравлений, снижается заболеваемость наркологическими заболеваниями, такими как алкоголизм, алкогольные психозы, при этом снижается первичная заболеваемость, число состоящих на учете в наркологических диспансерах, заболеваемость среди взрослых и подростков. По сути, наблюдается определенный перелом.

Его частично можно объяснить популярностью частной наркологии, однако алкогольные психозы — это яркое состояние, лечить которое частные наркологи обычно не берутся, и эти случаи попадают в государственную статистику.

Снижается и тяжесть социальных бед, связанных с алкоголем. Это убийства и самоубийства, снижается также количество новых детей-сирот, поступающих в детские дома — это довольно-таки алкоголезависимый параметр.

При этом снижение алкогольной смертности в последние годы наблюдается больше всего там, где сильнее страдали от алкоголя — это Север, Сибирь, Дальний Восток, село. В непьющих регионах, например, Северном Кавказе, совершенно другая динамика.

Европа, в целом, самый пьющий регион мира. А этнографически, культурно и генетически большинство народов России, включая русских, относятся, без сомнения, к европейским. Про некоторые восточные народы говорят, что они не могут усваивать алкоголь, на самом деле «мутантами» являются европейцы, у которых есть мутация, позволяющая пить много и без последствий. Кстати, у многих народов Крайнего Севера, например, чукчей, вопреки слухам, распространенность генов, отвечающих за метаболизм алкоголя, такая же как у европейцев, а вот у народов Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки — нет.

Надо сказать, что наши тувинцы и буряты как раз имеют «восточные» частоты генов, такие же как у китайцев, с которыми не стоило бы много пить. Сочетание такой генетики населения и водочной модели потребления особенно опасно.

Какие основные меры привели к позитивным результатам?

— Эффективность мер антиалкогольной политики изучена, имеется достаточного количество исследований, обзоров, метаобзоров. Лучшие результаты показало снижение ценовой доступности — как легального алкоголя (на который уплачены акцизы), так и нелегального. В России такие меры принимались рывками: в 2012-2014 гг. состоялось весьма заметное повышение акцизов на алкоголь, а с 2016 г. внедрение ЕГАИС на уровне розницы —системы, которая не дает магазинам продавать нелегальную дешевую водку, с которой не уплачен акциз.

Кроме того, хорошо показали себя противосуррогатные меры, как в 2006 г., так и в 2017 г. В итоге и легальный, и нелегальный алкоголь стали несколько менее доступными для россиян. Прекрасно, что в России с 2011 г. существует общенациональный запрет на торговлю алкоголем после 23 часов, кроме того, во многих регионах есть дополнительные запреты — где с 21, где с 22 часов.

В таких регионах в большей мере снизилось число ДТП, то есть эти меры оказывают свое влияние.

Эффективной мерой является ограничение территориальной доступности алкоголя, то есть ограничение числа точек продажи на определенное количество населения. У нас же еще в 1990-е годы спирт Royal продавался в ларьках, потом в 1995 году в ларьках запретили продавать крепкие напитки и вино, потом в 2013 году и пиво…

Однако, несмотря на все меры, совсем недавно произошла печально известная история с «Боярышником».

— Да, и в ответ на эту историю Роспотребнадзор принял постановление о приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами, фактически всеми суррогатами алкоголя, кроме аптечных.

Это тоже оказало влияние на снижение смертности от внешних причин — она снизилась на 9% за 11 месяцев 2017 года (пока нет данных за весь год). Ведь люди, страдающие алкоголизмом, перестали иметь доступ к сверхдешевым спиртосодержащим продуктам.

Потребовалась трагедия, чтобы государство взялось за ум.

У нас часто принято говорят о сухом законе. Однако вокруг практики сухих законов сложилось устойчивое мнение об их бесполезности и вреде. Так ли это?

— Это не так, сухой закон — мера конечно жесткая и, возможно, избыточная, однако эффективная. Во время Первой мировой войны была целая волна сухих законов, тогда были опасения, что будет разруха и хлеба не будет хватать на питание. Тогда ряд стран и Россия в том числе ввели сухой закон, продажа водки была запрещена, а на пиво повышены акцизы. В России большевики не отменяли сухой закон до 1925 года, когда Сталин заявил, что «надо выбирать между кабалой и водкой, и люди, которые думают, что можно строить социализм в белых перчатках, жестоко ошибаются».

Тогда продажа водки была разрешена по фискальным соображениям.

Эффект от сухих законов тогда был прекрасный везде, в том числе в России. За годы закона в России было заметное снижение потребления алкоголя. В 1913 году среднедушевое потребление составляло 3,7 литра этанола. Тогда около половины населения составляли дети, и в пересчете на взрослое население получается довольно много, хоть и меньше, чем сейчас. В 1915 году потребление составляло уже 0,2 литра, а в 1925 году, к моменту отмены сухого закона – около литра на душу населения в год.

Этот длительный сухой закон приучил советских граждан к трезвости — к 1940 году потребление составляло около двух литров.

Надо понимать, что это было очень голодное время. Украинцы называют голод 1932-1933 годов Голодомором и считают его национальным геноцидом, однако этот голод оставил весьма похожие страшные «зарубки» на демографических пирамидах и РСФСР, и УССР, то есть голод был общий. В такой ситуации конечно было не до водки.

В годы сухого закона в России снизилось число случаев «белой горячки» с 10 тыс. в 1913 году до единичных случаев в 1920-е годы. В постсоветские годы, когда к водке появился доступ, их число доходило до 90 тыс., однако и доступность психиатрической помощи в наши дни выше, поэтому сравнивать сложно.

В 1913 году среди поступавших в психиатрические больницы было 20% страдавших алкоголизмом, в 20-е годы — около 2%. Число прогулов снизилось на 30-40%. Производительность труда выросла на 9-13%.

Вклад сухого закона в снижение смертности в России в те годы вычислить трудно. Времена были тяжелые? и надо понимать, что тогда около 400 тыс. человек в год умирало из-за инфекционных заболеваний. Плюс ко всему была война, поэтому смертность из-за алкоголя вычленить довольно сложно. Мы даже не представляем себе, насколько плохо и голодно жили еще совсем недавно наши предки, при этом не только в России. Вспомните — у профессора Преображенского на голодающих немецких детей собирали…

Но водочка в графине стояла… В каких странах тогда еще ввели сухие законы?

Все северные страны начинали с такой же модели потребления, как и СССР — с водочной, именно там и принимались сухие законы.

В Норвегии сухой закон был введен в 1916-1927 годы, в Финляндии в 1914-1932, в Исландии в 1915-1935, в США — в 1920-1932 годы, в Швеции с 1914 по 1955 гг. водку выдавали по талонам. Были подобные законы и в некоторых провинциях Канады. В Дании не стали вводить сухой закон, а в 10 раз подняли цены на водку в 1917 году, и страна из водочной превратилась в пивную.

В странах Европы наблюдались примерно такие же положительные эффекты, как и в России, и неспроста эти законы не отменялись довольно долго. Исключением из общей картины стали США, поскольку мало кто представляет, какой слабой в те годы там была центральная власть.

Там была слабой полиция, она была выборной, а значит — коррумпируемой. Тем не менее продолжительность жизни после отмены сухого закона в США упала, хотя этот эффект трудно отделить от воздействия Великой депрессии. Есть отдельные исследования, показывающие, например, снижение смертности детей от внешних причин в результате сухого закона в США, так что не факт, что он был провальным.

В сугубо отрицательном ключе принято вспоминать горбачевский сухой закон, который привел к вырубленным виноградникам и самогоноварению. А что говорит про него статистика?

— В целом эффекты антиалкогольной кампании Горбачева были на самом деле потрясающими. Снизилась смертность, при этом не только от алкогольных отравлений, травматизма и убийств, но и от сердечно-сосудистых заболеваний — ишемической болезни сердца, гипертонии, инфарктов, геморрагических инсультов.

Смертность среди мужчин трудоспособного возраста снизилась примерно на 25%.

А всего по подсчетам ученых за годы антиалкогольной кампании не умерло 1,38 млн человек — это колоссальное количество спасенных жизней. Западные ученые очень удивились, так как считалось, что алкоголь имеет кардиопротективные свойства. Однако обнаружилось, что большие дозы алкоголя имеют кардиотоксичные свойства. Снизилась смертность от пневмонии, оказалось, что пневмония — болезнь, в том числе алкоголиков, так как, видимо, пьянство подрывает иммунитет и увеличивает риски умереть от пневмонии.

Кроме того, закон совпал с действием более ранних эффективных мер по поддержке рождаемости (ясли, садики, гибкие графики для матерей, социальные алименты), поэтому в 1987 г. было повышение рождаемости до уровня 2,2 ребенка на женщину.

К этому привели не только эти меры, но и тот факт, что папы перестали пить, и от супругов, партнеров стало не так страшно рожать.

Наличие надежного партнера, безусловно, фактор количества детей у женщины. Да, стали гнать самогон, но это не компенсировало положительного эффекта от снижения доступности легального алкоголя. А насчет виноградников — дело не в Горбачеве. Виноградники сами вымерзли в холодную зиму 1984-1985 гг., проблема в том, что из-за горбачевской кампании их не высадили заново.

Закон был отменен в 1988 году, как это отразилось на демографии?

— После отмены смертность пошла резко вверх, а потом были реформы, в рамках которых Егор Гайдар не придумал ничего лучше, как при гиперинфляции заморозить цену на водку, поэтому я не могу разделить восторгов по поводу вклада этого человека в историю.

И тогда смертность побила все рекорды — общая выросла в полтора раза в сравнении с 1985 годом. Пошел алкогольный мор, плюс некоторые организации беспошлинно завезли спирт Royal.

Главный эффект от сухих законов — снижение смертности, преступности и так далее. Ту же горбачевскую кампанию можно было организованнее провести и не создавать очереди. Можно было просто больше повысить цены на водку. Ведь почему при Брежневе спился советский народ? Доходы граждан росли, а цены на водку нет.

Ваш коллега Андрей Коротаев положительно высказывается за идею монополизации. Какие еще меры в России могут оказаться востребованы?

— Действительно неплохой мерой может стать госмонополия на розничную торговлю алкоголем, так как там, где эти монополии есть, обычно они подчиняются Минздравам. Можно в качестве пилотного проекта ввести монополию в отдельных регионах. В половине штатов США распространена интересная мера — ответственность продавца за продажу алкоголя пьяному человеку, если с ним что-то случилось. Оказывается, это очень организует барменов и продавцов.

Если говорить о нелегальном алкоголе, то надо запретить вакханалию с продажей самогонных аппаратов. Самогон может содержать метанол. Раньше считалось, что отравления метанолом случались из-за утечек метанола в промышленности. Но оказывается, при самогоноварении, если размножаются не те дрожжи, которые надо, может получиться самогон с высоким содержанием метанола, поэтому не рекомендую его употреблять. Кстати, так довольно часто гибнут туристы в Юго-Восточной Азии.

И очень важно пресечь аптечные продажи этилового спирта, интернет-продажу, фанфурики, лосьон «Боярышник» для ванн.

Парфюмерно-косметический «боярышник» уже попал под запрет, но надо усиливать наказание за нарушения закона. У нас очень слабые штрафы, и необходимы очень высокие объемы продаж нелегального алкоголя, чтобы это стало уголовным преступлением.

Следует вспомнить, что в России среди девочек-подростков лет 13 популяризировалась такая субкультура, как «винишко-тян». В ней требуется пить вино, хотя бы дешевый портвейн, так что сторонники популяризации «культуры пития» могут радоваться.

Насколько нынешний рост продолжительности жизни в России до 72 лет связан с антиалкогольной политикой?

— Заметно связан. Конечно это не единственная причина — снижается потребление табака и улучшается медицина, например, мы наблюдаем снижение младенческой смертности. Однако без антиалкогольных мер рекордных для России показателей продолжительности жизни не было бы.

— Наверное играет роль и низкий старт, есть ли у нас потенциал для дальнейшего снижения потребления?

— Еще какой есть, как говорится, выйду на улицу — гляну на село… Недавно зашла в магазин, там двое мужчин покупают бутылку водки 0,75. Предупредила их, что похмелье на утро будет, а они мне — да мы уже вторую берем!

Сухой закон в ОАЭ: мифы и реальность

О чем стоит предупреждать туристов

ОАЭ освоены российскими туристами достаточно давно, и все же до сих пор бытует мнение, что это направление исключительно для трезвенников, а тем, кто не мыслит свой отпуск без спиртного, там делать нечего. Редакция Hotline.Travel попыталась разобраться в алкогольных мифах об ОАЭ и выяснить, где в них ложь, а где правда.

Миф №1. В Арабских Эмиратах действует строгий сухой закон

Реальность. К алкоголю в ОАЭ отношение, действительно, особое, и на каждом углу спиртное не продается. Но в подавляющем большинстве эмиратов иностранцам можно совершенно спокойно и законно выпивать в ночных клубах, ресторанах и барах при отелях и других заведениях общепита, имеющих соответствующую лицензию. Правда, только внутри, «на вынос» не дадут.

По-настоящему строгий сухой закон действует лишь в одном эмирате – Шарджа. Спиртное там вообще не продается. И по отзываем некоторых бывалых путешественников, даже провезти алкоголь в Шарджу невозможно – отберут, мол, на границе. Профессионалы турбизнеса уверяют, что это ошибочное представление. На самом деле, тотального досмотра никто не устраивает, и, если вы не везете двадцать ящиков водки в открытом грузовике, вас и не остановят. Тем более что распивать крепкие напитки в своем номере туристам в Шардже не запрещают, так же, как и во всех ОАЭ. Отели, где спиртное не подают и не заправляют в мини-бары, есть и в других эмиратах, но их немного.

Миф №2. Алкоголь в ОАЭ продается только в отелях, барах, ресторанах и dutyfree аэропорта

Реальность. Да, на каждом углу спиртное не продается, и все же во многих эмиратах есть специализированные магазины, где можно приобрести алкоголь. Причем, представлены там практически все известные мировые бренды. Правда, есть два «но». Первое: затариваться в этих точках могут только лица не мусульманского вероисповедания. Второе (и более существенное для туриста): алкоголь в таких магазинах продается лишь резидентам страны, имеющим специальное разрешение, выданное органами внутренних дел ОАЭ.

В интернете можно найти адреса нескольких магазинов, где «относительно легально» спиртное продадут и алкогольную лицензию при этом не спросят. Ключевое слово здесь «относительно». Как уверяет известный знаток ОАЭ гендиректор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов, официально без вышеупомянутого разрешения напитки с градусом нигде, кроме гостиниц и заведений общепита, купить невозможно. Так что тут турист действует на свой страх и риск. Кроме того, по понятным причинам расположены эти торговые точки на задворках, вдали от оживленных мест, не обозначены вывесками и другими опознавательными знаками, найти их чужестранцу не так-то просто. Стоит ли тратить на поиски драгоценное время отдыха? Большинство туристов отвечают на данный вопрос отрицательно и предпочитают закупать алкоголь в duty free аэропорта по прилету. К ввозу в ОАЭ разрешено 2 литра алкогольных напитков любой крепости.

Можно запастись алкоголем и в аэропорту вылета, но категорически не рекомендуется начинать возлияния уже на бору самолета, тем более напиваться в хлам – могут возникнуть серьезные проблемы с прохождением пограничного контроля в Эмиратах.

Миф №3. Наказание за нарушение «сухого закона» грозит только местным жителями и мусульманам, туристов не трогают

Реальность. Формально в ОАЭ запрещено даже появляться на улице в нетрезвом виде. Но к туристам, действительно, относятся достаточно лояльно, и, если иностранец решил прогуляться от ресторана до отеля слегка подшофе, скорее всего, его не тронут. При условии, что ведет он себя прилично, не буянит и не пристает к местным гражданам. В противном случае ему, как минимум, обеспечен привод в местное отделение полиции и разъяснительная беседа. Если же потревоженный иностранным пьяницей гражданин (а тем более гражданка!) подаст заявление – не избежать и более серьезного разбирательства, вплоть до суда и тюремного заключения или депортации из страны.

Распивать спиртные напитки на улице, на пляже и вообще где-либо, помимо специальных заведений, категорически запрещено всем, туристы в данном случае не исключение. Правда, смекалистые россияне приспособились переливать алкоголь в пластиковые бутылки и носить с собой на пляж под видом простой воды. Здесь действует тот же принцип: санкций не последует, если вести себя адекватно. В Шардже от таких экспериментов вообще лучше воздержаться.

А вот к вождению в нетрезвом виде во всех эмиратах относятся очень строго, в этом случае наказание будет суровым и поблажек не сделают ни для кого. Также с осторожностью следует воздавать дань Бахусу в период Рамадана.

Миф №4. Алкоголь в ОАЭ пьют только туристы и экспаты. Местное население в барах не встретишь – религия запрещает

Реальность. Еще как встретишь. Переодеваются в европейскую одежду и зажигают по клубам не хуже иностранцев. Религия-то запрещает, но человек, как известно, слаб. Хотя в основном это касается мужчин. И в целом большинство граждан ОАЭ алкоголь все же не употребляет – доля непьющего населения достигает 87%. Поэтому, несмотря на то, что многие мифы о сухом законе в ОАЭ не подтверждаются, не будет лишним соблюдать правила хорошего тона – с уважением относиться к местным традициям и не злоупотреблять.

В каких странах сухой закон

Борьба с пьянством поднималась не раз в советском союзе, но каждый раз до серьёзных шагов не доходило. Взять к примеру Иосифа Сталина( Джугашвили)- этот твёрдый и жестокий человек не мог запретить алкоголь, в том числе и вино, так как родился в Грузии, где употребление вина-это древнейшая традиция. Брежнев тоже любил выпить, поэтому так и не принял подобного закона, хотя как говорил Горбачёв Брежнева все толкали к этому. Хрущёв всё делал на западный манер и был занят в основном сельским хозяйством. Другие «правители» СССР были у власти слишком мало. Чтобы затронуть и этот вопрос.

А теперь по порядку рассмотрим все плюсы и минусы этого указа.
В период 1986-90 годов продолжительность жизни мужского населения государства увеличилась на 2,5 года и достигла почти 63 лет, что по сегодняшним меркам кажется просто немыслимой цифрой. Также наметился перелом в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Преступность в состоянии алкогольного опьянения уменьшилась в несколько раз.
Этот период в советском плане построения коммунизма назывался двенадцатой пятилеткой. То, что сотворил этот указ, можно понять, оценив какую роль играла продажа алкоголя в двух предыдущих пятилетках. Производство и реализация алкогольной продукции составляла по некоторым подсчётам 25-30% прибыльности бюджета. Так вот в первые годы двенадцатой пятилетки производство водки-основного традиционного народного напитка снизилось с 806 миллионов до 60 миллионов литров. Этот период стал по многим экономическим составляющим упадочным: подешевела нефть, Чернобыль, к тому же «запрет» алкоголя. Все это привело к тому, что впервые за много лет бюджет недосчитался многих процентов и стал дефицитным! Горбачёв слишком поздно осознал и оценил свои ошибки в этом вопросе, поэтому некоторое послабление «Сухого закона» уже не могло спасти страну от экономического кризиса.

Правительство, принимая такой закон, не учло, что на Руси всегда употребление алкоголя было традицией. Конечно водка появилась намного позже, но можно вспомнить о народных напитках дореволюционного периода: брага, квас, медовуха, ратафии. Кстати можно сказать, что употребление алкоголя было не только мужской особенностью, но и женской. Напиток- ратафия даже иногда называли «дамской водкой». Ни один народный праздник не проходил без употребления алкогольных напитков, конечно в этих напитках была меньше крепость, но в тоже время их пили в больших количествах. Значение алкоголя в истории страны трудно переоценить, даже в сказках, баснях и других народных произведениях часто встречается упоминание алкоголя. К примеру всем известная фраза из русских сказок: » И я там был, мёд, пиво пил». Многие современники императора Александра 3 говорили о большом пристрастии правителя к алкоголю. При этом алкоголь не мешал ему твёрдо управлять страной, Россия обладала неоспоримым авторитетом в Европе.

Так что, когда говорят о вреде алкоголя на жизнь, а не на здоровье, то я бы сказал, что это вопрос психологический: если человек морально состоятельный. То он всегда может остановиться, то есть знает меру.

Ограничение продажи водки привело совсем не к тому эффекту, которого ожидали законодатели. Вместо трезвости народа они увидели огромные очереди в магазинах, народ опаздывал на работу, студенты прогуливали занятия. Те кто не хотел стоять в очередях начинал употреблять различные химические вещества, содержащие спирт: одеколоны, клеи, различные моющие средства. Это приводило к большому числу смертей среди работоспособного населения.

В стране расцвели самогоноварение и продажа поддельной водки. Это явление и сейчас процветает в России, в ввиду высоких цен на легальный алкоголь. Пенсионеры и алкоголезависимые люди готовы пить всё, что пахнет спиртом, а государству и правительству всё равно. Что тысячи наших соотечественников гибнут от «палёной» водки, так как не могут себе позволить дорогую качественную продукцию.
Один из тех кто развалил нашу страну-первый президент России Борис Николаевич Ельцин, сам большой любитель выпить, принял единственно верное решение- отменил государственную монополию на водку. Постепенно акцизы от продажи алкоголя составили 50 миллиардов рублей( 3-5% бюджета). Хотя если жёстко пресекать подпольное производство алкоголя, то эта цифра может вырасти в несколько раз.

Смотрите так же:

  • Приказ минфин 32 Приказ Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 32н “Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы" В соответствии со статьями 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание […]
  • Областной закон 843-зс Областной закон Ростовской области от 10 мая 2012 г. N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями) Областной закон Ростовской областиот 10 мая 2012 г. N 843-ЗС"О региональных […]
  • Образец заявления для получения налогового вычета на лечение Образец заявления на возврат НДФЛ за лечение Актуально на: 21 февраля 2017 г. ​Образец заявления на возврат НДФЛ за лечение К доходам физлица, облагаемым по ставке 13%, могут быть применены социальные налоговые вычеты, в т.ч. на лечение (п. 1 ст. 219 НК РФ). […]
  • Закон 5663-1 Федеральный закон № 46-ФЗ от 7 марта 2018 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности» Принят Государственной Думой 21 февраля 2018 года Одобрен Советом Федерации 28 февраля 2018 […]
  • Персональные данные закон действие Закон "О персональных данных" Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных" С изменениями и дополнениями от: 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 28 июня, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 4 июня, 25 июля 2011 г., 5 апреля, 23 июля, 21 […]
  • Правит ленинградская область Дорожники косят и правят на федеральных трассах Ленобласти Оперативная информация об ограничениях движения на федеральных трассах в Ленинградской области, связанных с производством работ в воскресенье, 1 июля, предоставлена 47news ФКУ Упрдор […]
  • Приказ о проведении контроля успеваемости Об утверждении Типовых правил проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года № 125. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики […]
  • Доплата к пособию по беременности и родам С 1 июля 2017 г. вступили в силу изменения и дополнения в Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». В частности, введена доплата к пособию по беременности и родам тем лицам, которым пособие по беременности и родам […]